市區(qū)教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定建設工作要點

　　　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實各級黨委政府安全工作要求，切實扛起校園安全政治責任，圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持齊抓共管、標本兼治，全面落實教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作措施，以過硬作風和務實舉措力促全市學校安全穩(wěn)定，為xx教育高質(zhì)量發(fā)展，爭當x排頭兵筑牢安全基石。

　　一、強化安全責任體系建設，提升安全責任意識

　　1強化安全發(fā)展理念。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，進一步樹立總體國家安全觀和新發(fā)展理念。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和安全監(jiān)管工作要求作為黨組理論學習和學校黨政學習的重要內(nèi)容，作為管理干部的教育培訓內(nèi)容，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，樹立紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心。

　　2健全安全管理責任體系。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，不斷強化學校主要負責人是安全穩(wěn)定工作第一責任人意識，明確校領導班子成員和中層科室安全責任清單，并參照《中小學校崗位安全工作指南》，推動落實全員崗位責任。學校是安全穩(wěn)定工作的責任主體，修訂完善學校安全管理工作規(guī)章制度，明確工作要求和措施，推動學校主體責任具體化、崗位化，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。繼續(xù)深化對民辦學校、培訓機構等單位安全主體責任告知承諾行動。壓實黨風廉政建設主體責任，建立廉政風險清單，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，自覺接受監(jiān)督，及時向黨組織匯報重要安穩(wěn)信息。

　　二、扎實開展專項行動，提升安全整治成效

　　1積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面落實《xx市教育體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，細化工作任務、明確工作分工、完善工作制度，建立工作機制，嚴格實行月報制度，落實自查、復查、督查和抽查“四級”工作責任，扎實做好部署推進、過程指導、監(jiān)督檢查、考核評價等工作，建立區(qū)域安全風險清單，及時完成重大隱患整改，形成各具特色的長效管理工作機制。

　　2深入開展專題專項行動。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，最大限度擠壓黑惡勢力在教育體育系統(tǒng)滋生空間，堅決防范黑惡勢力侵入校園、傷害師生。加強法紀宣傳教育，落實線索排摸，努力形成長效管理機制，凈化校園治安環(huán)境。

　　扎實開展預防欺凌、預防性侵害專題教育，通過多種形式聯(lián)合公檢法司等部門開展法治教育，提高學生法治意識和自我保護意識。嚴格校園管理，完善重點時段和關鍵部位的安全監(jiān)管，規(guī)范教職員工的言行，建立健全對侵害學生行為的監(jiān)督機制和舉報渠道，在顯著位置設立求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、干預和制止侵害行為。嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪行為，形成有效震懾氛圍，健全長效管控機制。

　　配合新聞出版等部門開展xxxx年“綠書簽”宣傳活動，推動“綠書簽”進校園，引導青少年多讀書、讀好書，倡導學生綠色閱讀、健康上網(wǎng)，增強自覺抵制有害出版物和網(wǎng)絡信息的能力。嚴格落實學校圖書館自查制度，維護學校圖書館文化環(huán)境安全，嚴防師生參與非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒�，嚴厲打擊影響校園安全和學生成長的不良環(huán)境。

　　三、加強安全基礎建設，提升安全防范能力

　　1強化安防基礎建設。嚴格按照人防、物防、技防建設要求，把校園安全工作的基礎做得更加扎實，提升安全風險防控能力。加強門衛(wèi)室管理，提升校園門衛(wèi)室規(guī)范化建設水平，構建全方位、立體化、信息化管理體系，夯實學校安全管理的基礎。認真貫徹落實市政法委等四部門印發(fā)的《關于加強中小學幼兒園智慧安防建設的實施意見》，積極推進智慧安防校園建設，加大安防投入，改善安防設施，升級完善技防設施，推動學校技防系統(tǒng)與“雪亮工程”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一鍵報警”安裝管用率、硬質(zhì)防沖撞設施安裝率、保安配備率、校園封閉式管理和重要部位視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)達標率實現(xiàn)xxx%，確保xxxx年年底全市所有中小學幼兒園全部達到基本版。

　　2加強安管人員隊伍建設。強化校園安保職能機構建設，落實專（兼）職部門和管理人員，配強配齊安管干部，加強業(yè)務培訓，切實提升學校安全教育與管理骨干隊伍整體素質(zhì)水平。制定校園保安管理規(guī)定，嚴格執(zhí)勤履職監(jiān)督，嚴格校園保安資質(zhì)審核，配備足額專職保安，定期組織開展培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，建立服務學校和保安公司對保安雙考評機制，提高學校保安履職能力和服務水平。

　　3開展學校實驗室危險化學品使用安全專項治理。各學校要嚴格落實《x市中小學校危險化學品管理指導意見》、《xx市學校危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》，開展學校危險化學品使用安全管理現(xiàn)狀排查，全面整治學校危險化學品使用和廢棄物處置存在的安全隱患。x月底前完成排查整治，掌握危險化學品使用學校的安全管理現(xiàn)狀，推動危險化學品使用學校開展自查自改。年底前，建立完善危險化學品采購、運輸、存儲、使用和廢棄物處置全周期管理體系。

　　4加強消防安全建設與管理。按照“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”要求，認真開展消防安全專項整治三年行動，全面排查學校高層建筑、學生食堂、宿舍、教學樓、圖書館、實驗實訓室、危險品倉庫、物資倉庫等重點部位風險隱患。加強學校消防安全標準化建設，繼續(xù)實施電瓶車充電設施、食堂油煙管道清理、燃氣泄漏報警、打開“生命通道”等消防安全專項整治，組織消防安全示范課評選和開展“消防小衛(wèi)士”“消防安全作文繪畫”安全教育活動，提升學校消防“四個能力”建設水平。

　　5抓實抓好交通安全管理。持續(xù)深化學校用車安全專項整治，從源頭上抓好校車使用許可、運行監(jiān)管、服務規(guī)范等管理，加強駕乘人員教育、管理、考核，積極配合公安部門做好交通安全教育和非法接送車整治工作。充分發(fā)揮“護學崗”等各方資源作用，全力做好上放學校門口交通導護。完善校內(nèi)車輛通行、停放管理制度。認真執(zhí)行《關于加強和規(guī)范學校組織師生集體外出活動報批和安全管理的通知》，嚴格落實學校（單位）參與或組織的師生集體活動事前報備制度，加強資質(zhì)審核和過程監(jiān)管，確保不發(fā)生群體性安全事故。

　　6推行校園專屬網(wǎng)格化服務管理。建立校園專屬網(wǎng)格化服務管理機制，有序推進校園安全網(wǎng)格化服務管理，細化覆蓋學校教室、宿舍、食堂等重點部位和消防、交通、危化品、食品等重點內(nèi)容的安全責任區(qū)域（“網(wǎng)格”），安全風險防控和隱患排查整治工作實現(xiàn)全覆蓋，建立隱患問題和責任清單，落實常態(tài)化監(jiān)督檢查工作舉措，建立學校安全風險預警機制，形成“權責明確、任務清晰、流程規(guī)范、分級管理、網(wǎng)格監(jiān)管”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

　　7扎實開展系列平安創(chuàng)建。以新一輪“平安校園”創(chuàng)建為契機，堅持以評促建、以建促安，開評“一校一品”平安校園建設優(yōu)秀案例典型，強化示范引路，經(jīng)驗分享，培育安全管理特色學校，提升師生對平安校園建設的參與度、知曉率和認可度。規(guī)范和完善校園意外傷害矛盾糾紛調(diào)處機制，依托學生意外傷害補充保險，提高應對校園安全風險的能力。

　　四、廣泛組織安全教育，提升師生安全素養(yǎng)

　　1突出抓好師生安全教育。充分發(fā)揮“x市學校安全教育平臺”作用，以平臺帳號開通率、移動版激活與使用率、教師授課率、課時完成率、學生參與率、專題活動完成率、應急疏散演練報送率、安全提醒發(fā)送率等各項核心指標，開展考核講評，督促師生實現(xiàn)課程完成率xxx%。落實《中小學公共安全教育指導綱要》，突出學科滲透、活動引導、資源整合，構建教師與學生、學校與家庭、線上與線下的立體式安全教育格局，科學設置教學計劃（兩周一課時），在重點時段和關鍵環(huán)節(jié)突出安全主題教育內(nèi)容，確保師資、課程、課時和效果四落實。強化學生心理健康教育，協(xié)助做好特殊學生的關愛幫扶工作，切實提高學生心理素質(zhì)、抗壓能力，促進學生健康成長，形成具有我市特色的安全教育工作成果。學校要組織班主任等各學科教師參加安全教育實操培訓，并將教師安全教育培訓工作將納入安全穩(wěn)定考評體系，不斷提升各級各類人員的安全專業(yè)素養(yǎng)。

　　2真組織開展專題安全教育。開展“國家安全教育日”專題教育活動，重點普及生物安全、網(wǎng)絡安全、反間諜等知識，參與國家安全教育基地（館）籌建工作，強化師生總體國家安全意識，培養(yǎng)愛國主義情感，自覺維護國家安全。

　　聯(lián)合禁毒部門組織開展禁毒宣傳教育，開展禁毒優(yōu)秀課競賽，參與全國、全省青少年禁毒知識答題活動，抓好重點人群的禁毒教育和管理，推進毒品預防教育示范校建設工作。

　　利用各種資源對學生進行鐵路運行安全常識教育，掌握鐵路安全基本技能，確保涉鐵路安全。鐵路經(jīng)過的區(qū)鎮(zhèn)學校要積極配合當?shù)刈o路辦開展各類活動。

　　落實新入職教師上崗前，增設安全教育與培訓內(nèi)容，提升新教師安全素養(yǎng)，從源頭上提升教師的安全常識和安全技能。

　　五、強化風險應急防范，提升應急處置水平

　　1強化應急預案體系建設。各校及時修訂完善校園突發(fā)事件應急處置預案，嚴格按照《中小學幼兒園應急疏散演練操作規(guī)程》，落實中小學每月至少一次、幼兒園每季度至少一次應急疏散演練，聯(lián)合公安、應急、民防、氣象等部門開展x.xx防災減災綜合救援演練示范活動，落實應對暴雨洪澇、臺風、風雹、低溫冰凍、大雪等自然災害防范和應急救援措施，不斷提升應急疏散演練的標準化、實戰(zhàn)化水平，有效提升學校應急組織能力和師生應急避險應對能力。

　　嚴格執(zhí)行重大決策、重大事項、重大項目等社會穩(wěn)定風險評估制度，加強對學校布局調(diào)整、施教區(qū)劃分、招生入學、教育改革等群眾關心關注的熱點敏感事項風險預測預警預防，做好提醒告知責任，努力把風險化解在決策之前。

　　關注各類特殊群體，主動開展涉校不穩(wěn)定因素排摸工作，及時妥善處置各類涉校涉教矛盾糾紛、負面輿情、信訪事項以及各類突發(fā)事件，從源頭上化解矛盾糾紛隱患，不斷提升校園安全穩(wěn)定風險防控水平。

　　2嚴格應急值班值守和信息報告制度。嚴格落實重大活動、重要節(jié)假日、突發(fā)事件和災害性天氣等值班值守制度，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班和xx小時值班工作要求，嚴格落實突發(fā)事件、緊急重要情況x小時內(nèi)報告制度，對遲報、謊報、瞞報導致事態(tài)擴大、造成不良影響的，則追究相關人員的責任。

　　3強化目標考核導向。按照全市政法工作和安全生產(chǎn)考核要求，常態(tài)開展明查暗訪，堅持定量考核與定性考核、過程考核與結(jié)果考核、平時考核與年終考核相結(jié)合，將結(jié)果納入年度綜合考核。嚴格執(zhí)行《xx市學校安全事故責任追究辦法》，對重大安全隱患未及時采取措施、責令整改未及時整改的單位或個人實行問責和追責。對發(fā)生事故的單位和個人實行“責任倒查”，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)處理造成后果的視情節(jié)移交司法機關處理。

　　六、發(fā)揮部門職能作用，提升聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)管效能

　　1落實學校安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭作用。完善成員單位工作職責，完善聯(lián)席會議、信息共享等工作機制。發(fā)揮成員單位專業(yè)和資源優(yōu)勢，組建由行業(yè)專家、教育管理干部、基層學校教師組成的校園安全管理專家?guī)�，定期開展安全教育、隱患排查等活動，提高學校安全生產(chǎn)管理水平。

　　2化學校及周邊治安綜合治理協(xié)調(diào)職能。發(fā)揮教育部門牽頭組織和協(xié)調(diào)作用，整合資源力量，積極開展“護校安園”專項行動和校園周邊環(huán)境綜合整治，營造良好的學校及周邊環(huán)境生態(tài)。強化文明城市建設長效管理工作組作用，積極參與省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，提升校園周邊長效管理水平。

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