“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

　　xxxx年是全市司法行政系統(tǒng)完成機(jī)構(gòu)改革后夯基壘臺(tái)的開局之年。為全面提升新形勢(shì)下司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力，推動(dòng)上級(jí)司法行政部門和市委市政府、市委政法委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)全市司法行政工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)局黨組研究，決定在xxxx年開展全市司法行政系統(tǒng)“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，圍繞“提升司法行政能力”總要求，以“提升隊(duì)伍能力素質(zhì)”為主題，緊扣司法行政工作政治性、人民性、法治性職能特點(diǎn)，把握隊(duì)伍建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、踐行法治、公正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍，為推動(dòng)新時(shí)代司法行政工作改革發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。牢牢把握司法部、省司法廳和市委、市政府對(duì)新形勢(shì)下司法行政工作的新要求，緊緊圍繞司法行政“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”總體工作布局，通過(guò)開展能力素質(zhì)提升活動(dòng)，著力為司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)高素質(zhì)司法行政干警隊(duì)伍服務(wù)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全員參與。牢固樹立司法行政系統(tǒng)上下一盤棋的理念，強(qiáng)化活動(dòng)的統(tǒng)一推進(jìn)和分級(jí)負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)司法行政干警的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)干警全員參與，同頻共振，同時(shí)注重干部能力素質(zhì)提升要求的普遍性與不同層級(jí)司法行政干警的特殊需求相結(jié)合，強(qiáng)化活動(dòng)的針對(duì)性。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向開展各項(xiàng)活動(dòng)，把理論學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、研討交流與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極更新理念，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和載體，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，切實(shí)提升司法行政干部解決問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)的能力。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持持之以恒、注重實(shí)效。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，常態(tài)抓、長(zhǎng)期抓，勤學(xué)苦練、夯實(shí)內(nèi)功，持續(xù)提升干部能力素質(zhì)，努力把全市司法行政干警在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的熱情干勁轉(zhuǎn)化為做好司法行政工作的強(qiáng)大動(dòng)力，助推司法行政改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　三、主要任務(wù)

　　通過(guò)開展“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，使全市司法行政系統(tǒng)廣大干警的政治品格進(jìn)一步增強(qiáng)，司法為民、服務(wù)群眾的質(zhì)效進(jìn)一步提升，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的履職能力進(jìn)一步升級(jí)，擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命的專業(yè)水平進(jìn)一步提高，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、勤政廉政的行動(dòng)自覺進(jìn)一步養(yǎng)成。主要任務(wù)和舉措如下：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化黨性錘煉，提升政治素質(zhì)。

　　把握司法行政機(jī)關(guān)的政治屬性，努力把司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)成為模范政治機(jī)關(guān)，著力培育和提升隊(duì)伍的政治品格。

　　1.切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)放在首位，貫徹落實(shí)“首題必政治”要求（即在黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)第一議題必是政治學(xué)習(xí)），積極發(fā)揮局黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，深入開展《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等重大政治理論學(xué)習(xí)研討，以領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下“領(lǐng)學(xué)”形成“頭雁效應(yīng)”。局機(jī)關(guān)黨委以黨建工作為依托，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)分解，指導(dǎo)督促基層支部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干警隊(duì)伍始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。

　　2.認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)標(biāo)中央和省、市委部署，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨內(nèi)法規(guī)等為主要內(nèi)容的全員政治輪訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)定信仰信念信心。

　　3.持續(xù)規(guī)范基層黨建工作。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，突出政治功能和組織力建設(shè)，積極推進(jìn)支部堡壘指數(shù)評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建提檔升級(jí)。健全支部主題黨日活動(dòng)，明確和規(guī)范支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活基本制度及工作要求；落實(shí)民主集中、談心談話、支部書記講黨課以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活會(huì)、到聯(lián)系支部講黨課等基本制度和日常工作規(guī)范。扎實(shí)開展律師行業(yè)黨建三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)”，打造引領(lǐng)律師事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的黨員律師群像。

　　4.深入開展形式多樣的黨建活動(dòng)。在全市司法行政系統(tǒng)組織開展一次“旗幟鮮明講政治”主題“微黨課”比賽活動(dòng)，擇優(yōu)推薦參加省廳比賽。結(jié)合“七一”黨建月和慶祝建國(guó)七十周年，組織開展黨建征文評(píng)比等活動(dòng)。持續(xù)做好黨員“亮身份”“亮承諾”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市志愿服務(wù)等活動(dòng)，豐富黨建形式，增強(qiáng)廣大黨員干警隊(duì)伍黨的意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　�。ǘ�）突出為民導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)效。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”，深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，著力打造人民滿意司法行政機(jī)關(guān)。

　　1.扎實(shí)開展基層集中調(diào)研活動(dòng)。全面貫徹黨的群眾路線，牢固樹立基層觀點(diǎn)和群眾觀念，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”和調(diào)研工作制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持以上率下，深入基層群眾，開展調(diào)查研究，突出加強(qiáng)專題調(diào)研和駐在式調(diào)研，了解把握基層實(shí)情，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。健全完善調(diào)研情況通報(bào)、反饋機(jī)制，注重調(diào)研成果的形成和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)事關(guān)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”各項(xiàng)決策部署更加科學(xué)、更加接地氣、更加合民意。

　　2.大力提升公共法律服務(wù)水平。著眼為民謀利、為民辦事、為民解憂，優(yōu)化“指尖上的公共法律服務(wù)超市”品牌打造，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全“局領(lǐng)導(dǎo)公共法律服務(wù)中心每日值班”制度，引導(dǎo)干警滿腔熱情為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

　　3.深入開展人民滿意創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳關(guān)于“人民滿意年”創(chuàng)建活動(dòng)的工作部署，建立并落實(shí)“群眾批評(píng)意見分析報(bào)告”制度，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，完善服務(wù)機(jī)制，倒逼擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決克服不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加大對(duì)外宣傳力度，認(rèn)真做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作宣傳的組織策劃，不斷提高司法行政工作的社會(huì)知曉率和群眾滿意度。

　　（三）改進(jìn)教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

　　把隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來(lái)抓，突出實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，大力推進(jìn)“全員培訓(xùn)、全方位培訓(xùn)、全過(guò)程培訓(xùn)”，全面提升干警的綜合業(yè)務(wù)能力。

　　1.分類做好xxxx年干部教育培訓(xùn)。以落實(shí)市委組織部《xxxx年度市（新區(qū)）屬單位培訓(xùn)班次計(jì)劃》為主線，深入開展以崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主的各批次司法行政干部能力培訓(xùn)，將縣（區(qū)）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子納入培訓(xùn)范圍，以新形勢(shì)下司法行政改革需求為導(dǎo)向，推進(jìn)培訓(xùn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

　　2.精心辦好“司法行政大講堂”。繼續(xù)將“司法行政大講堂”作為學(xué)業(yè)務(wù)、提能力的重要載體，進(jìn)一步拓展優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺(tái)，堅(jiān)持面向全系統(tǒng)遴選業(yè)務(wù)骨干和邀請(qǐng)專家相結(jié)合，緊緊圍繞當(dāng)前司法行政改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，每?jī)稍露ㄆ谂e辦專題講座，適當(dāng)擴(kuò)大講堂受眾面，幫助司法行政干部提升司法行政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論。

　　3.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)教育方式創(chuàng)新。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，以支部、處室為平臺(tái)，組織支部黨員、科室成員開展針對(duì)性業(yè)務(wù)交流研討。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、司法行政“兩微一端”新媒體矩陣、黨員e家、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等開展自學(xué)，局機(jī)關(guān)將定期匯總通報(bào)，推動(dòng)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平雙提升。探索建立“再教育”培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)、組織符合條件的年輕干警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、學(xué)歷教育和系統(tǒng)外其他專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干警知識(shí)層次，改進(jìn)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。

　　（四）推進(jìn)實(shí)踐練兵，提升履職能力。

　　強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，引導(dǎo)司法行政干部勇于實(shí)踐、勤于鍛煉，不斷提升適應(yīng)司法行政發(fā)展新要求的能力和水平。

　　1.組織實(shí)施司法行政創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比。圍繞全市司法行政重點(diǎn)工作和改革事項(xiàng)，以單項(xiàng)工作求突破、重點(diǎn)工作上水平為目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目化引領(lǐng)，在全系統(tǒng)實(shí)施年度創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)踐、評(píng)選工作，以評(píng)選促進(jìn)干部隊(duì)伍解放思想、勇于創(chuàng)造，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全市司法行政工作。市局將把創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施情況作為年度考核的重要依據(jù)，并擇優(yōu)向省廳進(jìn)行推薦評(píng)選。

　　2.注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。在響應(yīng)組織要求選派干部參與援疆、創(chuàng)城攻堅(jiān)等工作鍛煉的基礎(chǔ)上，建立司法行政年輕干部下基層鍛煉工作機(jī)制，讓干警在吃勁崗位、重要崗位磨煉，引導(dǎo)干警向基層學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，在豐富的基層實(shí)踐中鍛煉成才。加大機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，促進(jìn)干部相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在多崗位實(shí)踐中增加經(jīng)歷、豐富閱歷、提升能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)推行青年干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師制，開展日常工作“師傅帶徒弟”等一對(duì)一、多對(duì)一輔導(dǎo)，滿足多元化、個(gè)性化專業(yè)培養(yǎng)需求，提升干警業(yè)務(wù)實(shí)操能力。

　　3.組織開展“業(yè)務(wù)比武”活動(dòng)。組織開展一次戒毒人民警察“崗位大練兵”，以“四四五模式”基本理論知識(shí)為公共科目，測(cè)試全體干警職工戒毒工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容的掌握程度，以四知道、無(wú)冊(cè)點(diǎn)名、集體點(diǎn)評(píng)、隊(duì)列指揮、消防疏散、應(yīng)急搶救為專業(yè)科目，檢驗(yàn)相關(guān)干警專業(yè)技能水平。在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞新形勢(shì)下司法行政干部必須掌握的應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，適時(shí)舉行一次局機(jī)關(guān)全員司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一閉卷測(cè)試競(jìng)賽。積極引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)調(diào)查研究、提升寫作水平，組織開展系統(tǒng)內(nèi)“優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告”征集評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)開展，以考促學(xué)、以評(píng)促思，提升干部崗位履職能力。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格監(jiān)督管理，提升清廉指數(shù)。

　　嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“清廉司法”建設(shè)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治警，確保政治清明、執(zhí)法清正、隊(duì)伍清廉。

　　1. 加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育。以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容開展教育，創(chuàng)新教育方法和載體，提高教育質(zhì)量和效果，強(qiáng)化黨員干警的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，引導(dǎo)黨員干警自警自省自重自律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“鐵規(guī)禁令”，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。

　　2.加大監(jiān)督管理力度。結(jié)合機(jī)構(gòu)重組后職能調(diào)整變化的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力建立一套覆蓋全流程、全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作制度體系，切實(shí)扎牢制度籬笆，做到用制度管人、按制度辦事。加強(qiáng)對(duì)黨員干警的日常監(jiān)督，加大對(duì)下屬單位的審計(jì)監(jiān)督力度，突出用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

　　3.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查糾系統(tǒng)內(nèi)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，持續(xù)深入開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，改進(jìn)優(yōu)化縣（區(qū)）司法局和機(jī)關(guān)部門考核機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化工作督查督辦，在全系統(tǒng)形成“上下同頻共振”、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。

　　四、工作要求

　　開展“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，是加強(qiáng)司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，全市司法行政系統(tǒng)各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的“前列”意識(shí)和勇當(dāng)“排頭兵”的姿態(tài)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確�；顒�(dòng)取得預(yù)期成效。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市局成立“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、直屬部門等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治部，政治部主任兼任辦公室主任，組織教育處具體負(fù)責(zé)活動(dòng)組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等日常工作。各縣（區(qū)）司法局也要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的計(jì)劃和組織，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市局政治部要加強(qiáng)對(duì)各單位活動(dòng)開展情況的指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促改進(jìn)工作。各縣（區(qū)）司法局也要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)全面鋪開、全員參與、取得實(shí)效。要結(jié)合本部門、本單位業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，對(duì)活動(dòng)措施、載體形式、時(shí)間步驟等作出周密安排。把開展“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)與深化司法行政體制改革結(jié)合起來(lái)，與干部教育培訓(xùn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與完成司法行政重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)圍繞中心統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　（三）注重總結(jié)，健全制度。各部門（單位）、各縣（區(qū)）司法局要及時(shí)總結(jié)“隊(duì)伍能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)好的做法與經(jīng)驗(yàn)， 及時(shí)向市局活動(dòng)辦公室反饋活動(dòng)情況。市局將把活動(dòng)開展情況納入對(duì)各級(jí)司法行政部門年度工作目標(biāo)的綜合考核、納入機(jī)關(guān)各處室（部門）的績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。要鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，不斷建立健全提升干部能力素質(zhì)的長(zhǎng)效制度機(jī)制。

　　各縣（區(qū)）司法局要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并于x月xx日前報(bào)市局政治部備案。

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