招商引資招大引強(qiáng)百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)x市“狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)”動(dòng)員大會(huì)和市十四屆三次黨代會(huì)精神，結(jié)合x(chóng)市招商引資招大引強(qiáng)百日攻堅(jiān)的有關(guān)要求，全力招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智有效突破，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，特提出如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“八八戰(zhàn)略”為指引，以高質(zhì)量建設(shè)活力品質(zhì)幸福xx為主題，以現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”和“新時(shí)代美麗xx建設(shè)”，大力弘揚(yáng)“五皮”招商和“五心”留商精神，聚焦“一把手”工程，強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)招商引資和招才引智相互融合，全力以赴完成“抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、重?fù)?dān)當(dāng)、促落實(shí)”活動(dòng)全年招商任務(wù)和招大引強(qiáng)百日攻堅(jiān)任務(wù)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�年任務(wù)。xxxx年，全市新引進(jìn)省外資金xx億元，實(shí)際利用外資xxxx萬(wàn)美元。新包裝推介項(xiàng)目xx個(gè)以上；新簽約x億元以上x(chóng)市外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)以上，新簽約xx億元以上x(chóng)市外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上。

　�。ǘ�）百日攻堅(jiān)任務(wù)。到x月底，全市新增簽約x億元以上x(chóng)市外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上，累計(jì)xx個(gè)以上；新增落地x億元以上x(chóng)市外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上；累計(jì)到位省外資金xx億元，累計(jì)到位外資xxxx萬(wàn)美元。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要完成全年內(nèi)外資引資任務(wù)的xx%以上，市投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)梳理

　　百日攻堅(jiān)活動(dòng)重點(diǎn)抓推進(jìn)項(xiàng)目，按任務(wù)要求倒排計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化“一把手”招引工程

　　1.加強(qiáng)組團(tuán)外出招商。實(shí)行外出招商考勤制度，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)外出招商引資和招才引智每月不少于一次，市分管領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)外出招商引資和招才引智每月不少于兩次，市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)每年?duì)款^或外出招商引資和招才引智不少于四次。

　　2完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系重大招商在談項(xiàng)目，組建專(zhuān)業(yè)招商組負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接洽談，切實(shí)提高項(xiàng)目落地成功率。

　　3.建立項(xiàng)目會(huì)商制度。實(shí)行“月例會(huì)、周會(huì)商”，市主要領(lǐng)導(dǎo)每月?tīng)款^召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商；市分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)兩次例會(huì)，對(duì)重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商；招商部門(mén)每周召開(kāi)一次例會(huì)，對(duì)最新在談項(xiàng)目進(jìn)行初步分析和研判。

　�。ǘ�）實(shí)施“四大”招引計(jì)劃

　　1.主攻央企合作。抓住中央疏解x非首都功能和央企改革戰(zhàn)略布局調(diào)整的機(jī)遇，緊盯國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局動(dòng)向，加大對(duì)央企的招引力度。各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要以央地合作、軍民融合、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目合作為契機(jī)，篩選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的央企，編制央企招引目錄。市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)編制重大基礎(chǔ)設(shè)施推介目錄，市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)編制央地合作、軍民融合招引目錄。全年新引進(jìn)投資額不低于x億元的央地合作和軍民融合項(xiàng)目x個(gè)以上。

　　2.突破外資招引。深化開(kāi)放合作，高起點(diǎn)承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。以“主攻歐美亞、深化港澳臺(tái)”等為重點(diǎn)，依托x頭門(mén)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大開(kāi)放平臺(tái)，加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。支持我市企業(yè)與境外企業(yè)嫁接提升，開(kāi)展合資合作以及具有先進(jìn)技術(shù)和管理水平的外資企業(yè)增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)外商以并購(gòu)、融資租賃、股權(quán)置換等多種方式參與我市企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)提升改造。積極組織富有成效的引進(jìn)外資洽談會(huì)、境外招商對(duì)接會(huì)等外資招商專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。確保完成全年外資引進(jìn)任務(wù)。

　　3推進(jìn)浙商回歸。加大力度推進(jìn)浙商回歸，及時(shí)把握浙商發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化浙商回歸發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大浙商回歸的實(shí)效性和貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)在外異地商會(huì)組織建設(shè)，積極發(fā)揮“兩會(huì)一辦”橋梁紐帶作用。建立xx籍在外商人及知名人士信息庫(kù)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系和招商推介，力促產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸。全年舉辦以浙商回歸為主題的專(zhuān)題招商活動(dòng)x次以上。

　　4.支持本企投資。堅(jiān)持“留住本地企業(yè)也是招商引資”的發(fā)展理念，支持本地企業(yè)再投資和回歸投資。市經(jīng)信局牽頭對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，x月底前梳理一批億元以上意向再投資項(xiàng)目和本地企業(yè)意向從市外回歸的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接洽談，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地。

　　（三）創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式

　　1.突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈的要求，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。根據(jù)市級(jí)部門(mén)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)分工，組建xx個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組，各專(zhuān)業(yè)招商組由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)招商，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系、對(duì)接洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市投資促進(jìn)中心統(tǒng)籌全市億元以上項(xiàng)目招引工作，參與各專(zhuān)業(yè)招商組項(xiàng)目洽談，對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)招商組的項(xiàng)目實(shí)行交辦制，由各專(zhuān)業(yè)招商組開(kāi)展前期對(duì)接。市投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)建立考評(píng)制度，對(duì)各專(zhuān)業(yè)招商組項(xiàng)目的洽談、簽約、落地情況進(jìn)行考核。市“兩抓”辦負(fù)責(zé)定期通報(bào)各專(zhuān)業(yè)招商組項(xiàng)目招引情況。

　　2.注重以商引商。充分發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍作用，鼓勵(lì)本地企業(yè)和商人加強(qiáng)對(duì)外合作和聯(lián)系，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)或介紹項(xiàng)目到我市落戶。

　　3.加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。增強(qiáng)駐點(diǎn)招商力量，重點(diǎn)加強(qiáng)x駐點(diǎn)招商辦建設(shè)，增設(shè)x、x、x駐點(diǎn)招商辦，每個(gè)招商辦派駐x-x名人員，市委組織部負(fù)責(zé)駐點(diǎn)招商人員的選派工作。各駐點(diǎn)招商辦負(fù)責(zé)宣傳我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和空間承接優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)京津冀、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)。

　　4.開(kāi)展委托招商。加強(qiáng)異地xx商會(huì)招商辦建設(shè)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮招商引薦人政策作用，進(jìn)一步拓展信息來(lái)源和招商渠道。

　　5.開(kāi)展招才引智。堅(jiān)持人才引育和產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套的梯度人才體系，以人才帶動(dòng)項(xiàng)目落地。今年力爭(zhēng)新引進(jìn)國(guó)家、省專(zhuān)家x名以上，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)以上。

　�。ㄋ模�構(gòu)建全市“一盤(pán)棋”招引格局

　　1.建立共享服務(wù)機(jī)制。設(shè)立“投資者之家”，落實(shí)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，建立一站式投資服務(wù)窗口。

　　2.建立項(xiàng)目匯總機(jī)制。各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立億元以上在談項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、更新，每月月底向市投資促進(jìn)中心報(bào)送最新在談項(xiàng)目及進(jìn)展情況。市投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)匯總并建立全市億元以上招商項(xiàng)目庫(kù)。

　　3.建立飛地招商機(jī)制。各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）對(duì)本地難以落地的在談項(xiàng)目及時(shí)提供線索進(jìn)入全市盤(pán)子，由市投資促進(jìn)中心統(tǒng)籌安排到我市其他開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成功落地的，招商數(shù)據(jù)兩年內(nèi)各半計(jì)入項(xiàng)目介紹單位和落戶地單位年終考核。

　　4.建立調(diào)度保障機(jī)制。全市億元以上招商項(xiàng)目和人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行首報(bào)快報(bào)、匯總備案、限時(shí)盯引辦結(jié)制度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全市域統(tǒng)籌調(diào)度，高效解決重大項(xiàng)目落地過(guò)程中的規(guī)劃、土地、環(huán)保、能耗和人才等要素制約問(wèn)題。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將xx市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)xx發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為xx市投資促進(jìn)暨支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決全市招商引資工作中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　（二）加強(qiáng)政策支持。在符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的前提下，加大政策支持力度，完善招商、產(chǎn)業(yè)基金、人才等系列招引政策，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)及人才招引優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)要素保障。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)全市重大招商項(xiàng)目的要素保障，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)政策處理和土地收儲(chǔ)工作。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確招引方向。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。招商部門(mén)、駐點(diǎn)招商辦、異地商會(huì)招商辦必要的工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政予以保障。

　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快完成機(jī)構(gòu)改革，新組建市投資促進(jìn)中心，建立內(nèi)外資一體化投資促進(jìn)工作體系。配強(qiáng)招商力量，增加市投資促進(jìn)中心人員編制，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、肯吃苦、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部到重點(diǎn)城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商。加強(qiáng)招商人員教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

　�。�六）加強(qiáng)督查考核。明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）下達(dá)年度招商引資和招才引智任務(wù)，增加考核權(quán)重，實(shí)行季度和年度考察。實(shí)施督查通報(bào)制度，市委、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招商引資工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)。

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