根據(jù)上級(jí)部門的安排部署,創(chuàng)建以“無信訪積案、無赴省重復(fù)集體訪、無進(jìn)京非正常上訪”為重點(diǎn)的“三無”活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
開展“三無”( 無進(jìn)京上訪,無到省非訪和集體訪、無到市非訪和重復(fù)集體訪)部門創(chuàng)建活動(dòng),為深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪工作的決策部署,繼續(xù)深化信訪工作制度改革,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì),進(jìn)一步暢通信訪渠道,加大源頭治理,切實(shí)解決群眾合理訴求,實(shí)現(xiàn)群眾和信訪工作的長(zhǎng)效化、制度化、法治化。創(chuàng)建工作以各部室為基礎(chǔ),以全體干部為主體,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),暢通信訪渠道,加大信訪維穩(wěn)排查化解工作力度,認(rèn)真查辦每一個(gè)苗頭性事件和上訪案例,堅(jiān)決做到案結(jié)事了,努力提高房屋征收管理局(土地儲(chǔ)備中心)矛盾糾紛排查調(diào)處工作能力,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
。ㄒ唬o到市非訪和重復(fù)集體訪。按照“把群眾穩(wěn)定在基層,把問題解決在基層”的要求,建立完善領(lǐng)導(dǎo)周接訪及矛盾糾紛一月一排查工作制度,定期分析把握本單位的信訪形勢(shì),認(rèn)真查處人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定隱患,把問題化解在萌芽狀態(tài),力爭(zhēng)矛盾糾紛就地調(diào)處率達(dá)到xx%以上。要把工作的重點(diǎn)放到對(duì)群眾反映問題的調(diào)查處理和耐心細(xì)致的思想工作上,做到既解決問題,又安定人心。一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭,要立即啟動(dòng)預(yù)案,高速運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)報(bào)告、及時(shí)采取措施,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大和失控,堅(jiān)決杜絕到市非訪和重復(fù)集體訪赴省進(jìn)京集體訪。
。ǘo進(jìn)京上訪,無到省非訪和集體訪。要定期開展重點(diǎn)信訪對(duì)象的摸排,對(duì)反復(fù)纏訪、鬧訪、重復(fù)訪以及有越級(jí)訪傾向和苗頭的人員,要綜合運(yùn)用宣傳教育、群眾幫教、依法處置等措施,做好思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控工作。對(duì)發(fā)生到省以上越級(jí)訪的,應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作;對(duì)發(fā)生涉訪違法行為的,要迅速通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng),做好調(diào)查取證工作,對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置;對(duì)違法行為輕微、不構(gòu)成治安處罰的,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡,實(shí)施嚴(yán)格的教育管束,確保重點(diǎn)人員不越級(jí)非訪和集體訪。
。ㄈ⿲(duì)區(qū)以上交辦的信訪案件以及本部門排查出的重點(diǎn)信訪案件,及時(shí)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任措施,明確辦結(jié)時(shí)限和工作要求,因案施策,綜合調(diào)處,限期辦結(jié)。對(duì)區(qū)以上交辦信訪案件按期辦結(jié)率必須達(dá)到xxx%,對(duì)已經(jīng)結(jié)案的問題定期開展回訪工作,做好信訪對(duì)象的思想穩(wěn)定工作,堅(jiān)決防止反彈。
三、具體措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,成立以局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)xx、安置協(xié)調(diào)辦主任xx、班子成員xx為副組長(zhǎng),局各部室部長(zhǎng)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在征收部,負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。各部室按各自職責(zé),明確工作任務(wù),堅(jiān)持抓基層、重排查、保穩(wěn)定的原則,通過深入基層、深入一線上門服務(wù)、談心交流等形式,切實(shí)做好群眾的矛盾糾紛排查調(diào)解工作,為創(chuàng)建“三無”單位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┘訌(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織局機(jī)關(guān)各部室以“貼近群眾、服務(wù)群眾、心系群眾”為宗旨,堅(jiān)持抓基層,打基礎(chǔ),重排查,抓穩(wěn)控,確定法制宣傳內(nèi)容,積極開展為民便民法律政策服務(wù),切實(shí)做好群眾糾紛調(diào)解,幫助群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,讓群眾在創(chuàng)建中學(xué)法用法,增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和滲透力,為創(chuàng)建“三無”單位奠定基礎(chǔ)。
(三)建立摸排化解臺(tái)帳。
按照《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪值周安排》,對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)排查,及時(shí)化解各類苗頭性事件,認(rèn)真查辦每一個(gè)上訪案件,切實(shí)做到小事不出單位,難事、大事不出區(qū),案結(jié)事了,確保我局創(chuàng)建“信訪三無”工作一舉達(dá)標(biāo)。
。ㄋ模┐罅﹂_展宣傳。增強(qiáng)干部群眾的法制觀念,堅(jiān)持宣傳內(nèi)容上的實(shí)用性、方式方法上的多樣性、工作安排上的靈活性,結(jié)合“三月法制宣傳”,政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)宣傳等活動(dòng),積極以國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作開展法制宣傳活動(dòng),切實(shí)做好群眾糾紛調(diào)解,增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和滲透力,為創(chuàng)建“三無”單位奠定基礎(chǔ)。
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