關(guān)于城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作開展情況的報(bào)告

　　xxxx年，x省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作力度的意見》，在全國率先推出城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作系列舉措。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和全面建成小康社會(huì)的重要之舉。全區(qū)黨員干部主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，積極推動(dòng)脫貧解困工作走在全市、全省前列，取得顯著成效�，F(xiàn)將工作開展以來全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困情況報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　潯陽區(qū)現(xiàn)有特困人員xx戶xx人，最低生活保障對(duì)象xxxx戶xxxx人，支出型貧困低收入家庭xx戶xx人，認(rèn)定在冊(cè)貧困群眾共計(jì)xxxx戶xxxx人。按照“兜底線、保基本、可持續(xù)”要求，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的城鎮(zhèn)貧困群眾全部得到幫扶，基本生活得到有力保障，“兩不愁三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。三年來，陸續(xù)推行了“節(jié)日送溫暖”實(shí)物救助、“愛滿潯陽”助學(xué)捐贈(zèng)、扶貧扶志感恩行動(dòng)、“扶貧日”定向捐贈(zèng)、支出型貧困家庭特別救助、“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下招聘等系列自主創(chuàng)新措施，鼓勵(lì)帶動(dòng)了更多社會(huì)力量和社會(huì)資源投入到脫貧解困工作當(dāng)中。累計(jì)投入各項(xiàng)資金xxxx余萬元，救助貧困（困難）群眾xx.x萬余人次，貧困人口總量減少xx%；“應(yīng)保盡保”全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由xxx元增至xxx元，年人均收入增長xxxx元。

　　二、主要做法

　　作為全市最早開展脫貧解困工作的城區(qū)，我區(qū)率先建立了貧困群眾申請(qǐng)審核、建檔立戶、結(jié)對(duì)幫扶等程序、機(jī)制。省、市脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡報(bào)專題介紹潯陽典型經(jīng)驗(yàn)，x日?qǐng)?bào)先后刊發(fā)x篇文章報(bào)道潯陽脫貧解困工作情況。

　　（一）強(qiáng)組織、建機(jī)制，提高政治站位。一是構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。成立了由區(qū)黨政一把手擔(dān)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門抽調(diào)力量組建專班并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）全部成立工作組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專員，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立推進(jìn)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、牽頭單位、責(zé)任單位多層次調(diào)研部署，并將脫貧解困納入?yún)^(qū)委全委會(huì)報(bào)告內(nèi)容，區(qū)委書記親自調(diào)度，靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集成員單位通報(bào)調(diào)度工作進(jìn)展，會(huì)商研判突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化工作機(jī)制，按月梳理匯總工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)《脫貧解困工作手冊(cè)》和《脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶指南》x萬余份，有效推動(dòng)成員單位常態(tài)化、規(guī)范化開展脫貧解困工作。三是細(xì)化實(shí)施方案。在出臺(tái)《xx區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困總體實(shí)施方案》基礎(chǔ)上制定年度實(shí)施方案，做到了目標(biāo)任務(wù)一年一兌現(xiàn)、一年一結(jié)清。負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)的牽頭部門分別制定部門工作方案。四是強(qiáng)化工作紀(jì)律。將脫貧解困工作納入紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作紀(jì)律的通知》，著力防止“怕、慢、假、庸、散”等突出問題。

　�。ǘ�）嚴(yán)把關(guān)、常篩查，對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。一是全面摸底排查。堅(jiān)持公平公正、從嚴(yán)從準(zhǔn)、群眾公認(rèn)、實(shí)事求是的原則，先后x次組織專門力量，圍繞貧困家庭居住條件、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因等情況，集中排查，全面普查，逐個(gè)上門，摸清底數(shù)。累計(jì)摸排xxxx余人次，新納入保障xxx人，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。二是分類建檔立戶。從貧困對(duì)象自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新細(xì)化分類方式，區(qū)分因病、因殘、因?qū)W、因就業(yè)、因住房、因重大支出等致貧原因，劃分出xx個(gè)子類別，因類施策。三是全程動(dòng)態(tài)管理。將所有在冊(cè)貧困對(duì)象納入監(jiān)測和年審范圍，實(shí)時(shí)了解變化情況，及時(shí)辦理保障金的停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)。工作開展以來，累計(jì)審核貧困戶xxxx戶，其中調(diào)整xxx戶，停發(fā)xxx戶，實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差水平有升有降。

　�。ㄈ�）抓學(xué)習(xí)、促幫扶，力量全面加強(qiáng)。一是全員培訓(xùn)上崗。聚焦省委省政府意見、區(qū)總體方案、年度方案和具體幫扶政策，面向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道社區(qū)（村）、社會(huì)組織和一線扶貧專干，組織專題培訓(xùn)班x期，共計(jì)培訓(xùn)xxxx人次，有效提升基層干部脫貧解困政策理解力和工作執(zhí)行力。二是抓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，明確結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任及扶貧專干選派要求，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)干部從處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，幫扶對(duì)象從特困人員到全體貧困群眾的雙向延伸，達(dá)到全覆蓋。黨員累計(jì)入戶x.x萬戶次，解決突出問題xxx件，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加融洽。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。動(dòng)員各方力量投入脫貧解困工作。與多家社會(huì)企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議，提供就業(yè)崗位供貧困戶選擇就業(yè)。潯陽在外企業(yè)商會(huì)和愛心企業(yè)主動(dòng)解囊濟(jì)困，多次組織扶貧活動(dòng)，捐贈(zèng)扶貧物資。連續(xù)x年開展“扶貧日”捐贈(zèng)活動(dòng)，共籌集各方捐款xxx萬元，其中社會(huì)組織和企業(yè)捐贈(zèng)xx萬元；今年x月再次捐贈(zèng)xx萬元善款，全部用于脫貧解困。人民路街道聯(lián)合愛心企業(yè)成立“易基金”，專項(xiàng)幫扶貧困群眾。通過整合有利資源，在全社會(huì)營造出了合力助脫貧、全面奔小康的良好氛圍。

　�。ㄋ模�戰(zhàn)疫情、補(bǔ)弱項(xiàng)，合力攻堅(jiān)克難。一是科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情。為保民生、兜底線，陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間脫貧解困工作的通知》《關(guān)于做好困難群眾救助補(bǔ)助資金發(fā)放工作的通知》。區(qū)委書記親赴特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)督查工作，確保防控措施執(zhí)行到位。疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，對(duì)因封路導(dǎo)致生活困難的x名群眾發(fā)放救助金x.xx萬元；開展“愛心蔬菜送上門”服務(wù)，為困難群眾解決后顧之憂；用好聯(lián)防聯(lián)控制度優(yōu)勢，累計(jì)排查貧困群眾xx萬人次，發(fā)放口罩xx萬個(gè)。截至目前，全區(qū)未發(fā)生一例貧困群眾感染新冠病毒情況。二是助力返崗就業(yè)。為優(yōu)先保證貧困群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)成功推薦或招聘城鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)放xxx元/人的補(bǔ)助資金。開展線上“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)，對(duì)招聘信息公告進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展線上招聘。通過動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，提供就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，確保了困難群眾不因失業(yè)致貧致困。三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。以巡視、巡察反饋意見整改為抓手，對(duì)脫貧解困工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，全面整改、一一補(bǔ)齊。省委、市委巡察組反饋我區(qū)脫貧解困具體問題xx個(gè)，已全部整改完成。區(qū)扶貧辦“整改回頭看”摸排問題xxx個(gè)，全部整改完成。

　　三、工作成效

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和政府對(duì)貧困群眾的莊嚴(yán)承諾。工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府高位推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，打出脫貧解困系列“組合拳”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，見行見效。

　　（一）基本生活保障底線全面筑牢。提高貧困人口保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)特困供養(yǎng)人員、低保戶等貧困對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，年平均增幅超過xx%。特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)增至每人每月xxx元，其中散居孤兒增至每人每月xxxx元；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增至每人每月xxx元。累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)金xxx萬元，發(fā)放低保金xxxx萬元。進(jìn)一步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月xx元和每人每月xx元。累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金xxx萬元。穩(wěn)步推進(jìn)支出型貧困低收入家庭幫扶解困工作，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納的原則，不斷加大保障力度，認(rèn)定戶數(shù)由x戶增至xx戶。對(duì)xx戶剛性支出較大生活確有困難，但不符合保障條件的支出型貧困家庭，采取自主措施予以救助，支出救助資金xx.x萬元。落實(shí)失能、半失能特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)。分別按照每人每月失能xxxx元、半失能xxx元、特困xx元標(biāo)準(zhǔn)安排照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了特困人員失能護(hù)理服務(wù)全覆蓋。

　�。ǘ�）就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富渠道深入拓寬。不斷提升貧困群眾就業(yè)本領(lǐng)。對(duì)貧困家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，有針對(duì)性地組織舉辦家政、月嫂、電商等專門培訓(xùn)班，全部納入培訓(xùn)。同時(shí)，依托職業(yè)技能提升行動(dòng)，吸引企業(yè)接納貧困人員提供就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。工作開展以來，舉辦培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)xxx人次，為企業(yè)發(fā)放崗位和培訓(xùn)補(bǔ)貼x萬元。不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，通過與企業(yè)簽訂扶貧助困協(xié)議、舉辦專場招聘會(huì)、開發(fā)公益性崗位等方式鼓勵(lì)貧困群眾就業(yè)。為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困對(duì)象建立就業(yè)信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承諾x個(gè)工作日內(nèi)推薦上崗。目前，累計(jì)舉辦線上線下專場招聘會(huì)x場，社會(huì)企業(yè)提供就業(yè)工作崗位xxx個(gè)，開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位xx個(gè)，均優(yōu)先安排貧困群眾上崗。截至目前，幫扶就業(yè)xx人，貧困對(duì)象自身“造血”能力顯著增強(qiáng)。

　�。ㄈ�）醫(yī)療保障服務(wù)水平顯著提升。健全醫(yī)療救助機(jī)制，筑牢“四道保障線”，實(shí)現(xiàn)建檔貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困住院患者“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步簡化申報(bào)材料和手續(xù)，使“急危重傷病”貧困群眾第一時(shí)間獲得救治。貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償比例提高至xx%，累計(jì)支付各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用xxxx萬元；支出醫(yī)療救助金xxx萬元，救助x.x萬余人次。推行貧困群眾家庭醫(yī)生簽約計(jì)劃和貧困婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）免費(fèi)篩查行動(dòng)，切實(shí)提升貧困家庭醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。貧困家庭醫(yī)生簽約xxxx戶，兩癌免費(fèi)篩查xxx人。落實(shí)大病免費(fèi)救治和專項(xiàng)救治政策，將符合條件的貧困對(duì)象全部納入。累計(jì)提供免費(fèi)救治xxx例，有效保障了貧困群眾病有所醫(yī)。

　�。ㄋ模┙逃�救助實(shí)施力度不斷加大。落實(shí)資助政策校長負(fù)責(zé)制，在各學(xué)校（園）設(shè)立了學(xué)生資助管理中心。建立貧困學(xué)生臺(tái)帳，做到在冊(cè)貧困學(xué)生資助全覆蓋，累計(jì)資助xxxx人次，支出資金xxx萬元。為符合條件學(xué)生減免校服、保險(xiǎn)、教輔資料等學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象子女義務(wù)教育階段零費(fèi)用就讀。組織愛心助學(xué)活動(dòng)，整合民政、工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等多方資源，打造“愛滿潯陽，慈善助學(xué)”品牌活動(dòng)，對(duì)家庭生活困難的大、中、小學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行資助。截至目前，累計(jì)資助學(xué)生xxx人次，發(fā)放助學(xué)金xx余萬元，堅(jiān)決做到不讓一個(gè)孩子“因貧失學(xué)”。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)保險(xiǎn)政策待遇切實(shí)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，對(duì)確實(shí)無力繳納居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困群眾，由政府代為繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。累計(jì)支出經(jīng)費(fèi)xxx萬元，參保人數(shù)達(dá)xxxx人，覆蓋所有貧困群眾。做好解除勞動(dòng)關(guān)系困難職工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，督促欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的困難職工按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　�。�六）基本住房安全保障穩(wěn)步落實(shí)。落實(shí)住房保障政策，采取實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉的方式，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)貧困群眾住房困難問題。對(duì)符合條件的貧困群眾，按“網(wǎng)上申報(bào)、三級(jí)聯(lián)審、搖號(hào)分配”方式給予公租和廉租住房保障；對(duì)保障住房暫未分配的，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。全區(qū)已納入住房保障體系的貧困家庭共計(jì)xxx戶，累計(jì)支出補(bǔ)貼金xx萬元，貧困群眾住房安全得到切實(shí)保障。

　　（七）臨時(shí)救助制度作用有效強(qiáng)化。大力提升“救急難”工作水平，完善街道社會(huì)救助統(tǒng)一受理窗口，形成對(duì)城鎮(zhèn)貧困群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、及時(shí)救助的高效機(jī)制。建立健全街道臨時(shí)救助備用金制度，為每個(gè)街道安排每年x萬元的備用金，對(duì)金額在xxxx元以下的救助申請(qǐng)，無需民政部門審批，街道自行審核發(fā)放。截至目前，累計(jì)發(fā)放救助資金xxx萬元，救助xxxx人次，有效解決了困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難。

　�。ò耍└黝愘Y源幫扶優(yōu)勢充分發(fā)揮。在動(dòng)員黨員干部和社會(huì)力量參與基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)揮工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)部門職能優(yōu)勢，特色開展幫扶活動(dòng)。工作開展以來，累計(jì)組織文藝匯演、扶殘助學(xué)、群眾座談等各類活動(dòng)xxx余場次。利用傳統(tǒng)節(jié)日開展“送溫暖”活動(dòng)，慰問貧困戶xxxx余戶次，支出實(shí)物救助經(jīng)費(fèi)xxx余萬元。為困難職工提供生活、醫(yī)療、助學(xué)等各項(xiàng)救助累計(jì)幫扶xxx人次，支出資金xxx萬元，贈(zèng)送困難職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)xxx人次。切實(shí)改善困難殘疾人基本生活，為xxx名重度殘疾人實(shí)施家庭無障礙改造，組織參加專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)xxx人次，為殘疾人安排公益性崗位xxx人。隨著脫貧解困工作的不斷深入，各類資源幫扶優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　　四、鞏固措施

　　在“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固提升機(jī)制，夯實(shí)工作成果，如期交出一份質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)的脫貧解困優(yōu)秀答卷，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)筑牢保障根基。把防止返貧作為工作重點(diǎn)，落實(shí)區(qū)委常委會(huì)提出的“兩關(guān)注、一聚焦”要求。切實(shí)關(guān)注因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧人員，關(guān)注剛性支出較大困難家庭。將兩類人群納入監(jiān)測范圍，開展常態(tài)化篩查，做到及時(shí)預(yù)警，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)剛剛脫離低保條件的對(duì)象，按政策給予延退；對(duì)不符合保障條件，但因剛性支出較大確有困難的，落實(shí)自主幫扶措施。切實(shí)聚焦貧困群眾返崗就業(yè)。通過落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、開展上門送崗服務(wù)、舉辦就業(yè)培訓(xùn)班和專場招聘會(huì)等方式，進(jìn)一步加大就業(yè)幫扶力度，優(yōu)先保證貧困群眾返崗就業(yè)。努力把疫情對(duì)貧困群眾生產(chǎn)生活造成的影響降到最低，確保將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的兜底保障人數(shù)維持在較低水平。

　�。ǘ�）注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“扶貧不扶懶、扶干不扶看”的原則，切實(shí)加強(qiáng)思想、文化及感恩教育，把保障基本生活與扶志、扶勤、扶技、扶德結(jié)合起來，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。綜合采取政策宣傳、正向引導(dǎo)、資金扶持等措施，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，更加注重讓扶貧幫困舉措向送知識(shí)、送技能、送崗位等“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，為貧困群眾脫貧解困提供最根本的保障、最持久的動(dòng)力。

　�。ㄈ�）全面總結(jié)扶貧成果。充分利用報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和政府脫貧解困決策部署，宣傳扶貧干部傾力幫扶感人事跡，宣傳脫貧解困喜人成果，講好潯陽扶貧故事，不斷傳遞正能量。對(duì)區(qū)直各單位、各街道脫貧解困工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，客觀公正評(píng)估工作成效，對(duì)考核評(píng)估成績靠前、工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一表彰，充分發(fā)揮評(píng)比考核的正面導(dǎo)向作用。

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