公平競爭審查工作開展情況匯報

　　近年來，我局作為x市公平競爭審查工作聯(lián)席牽頭單位，在省聯(lián)席辦和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室職能，不斷夯實公平競爭審查工作基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作思路，通過多措并舉綜合施策，在深入推進“放管服”改革，打破行政干預(yù)以及行政壟斷壁壘，維護全市公平競爭的營商環(huán)境等方面取得較好成效。

　　一、 工作開展情況介紹

　　（一）夯實基礎(chǔ)工作，推動公平競爭審查落實。

　　一是聯(lián)席會議基礎(chǔ)不斷夯實。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)提升強化，積極爭取市委、市政府的支持，調(diào)整由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會議牽頭召集人，重點部署強力推進；另一方面，聯(lián)席架構(gòu)縱橫推進，市級聯(lián)席成員單位充實調(diào)整增加到xx個，全市七縣五區(qū)聯(lián)席會議機制全部建立到位，審查主體職責(zé)明晰，機制運作順暢良好。

　　二是機制保障建設(shè)不斷強化。以聯(lián)席會議為抓手，先后組織召開市、縣兩級聯(lián)席會議xx次，重點就清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的做法和規(guī)定、市縣兩級開展第三方評估以及落實民營企業(yè)公平競爭呼聲等方面，組織開展了系列部署推進會議；以階段目標(biāo)為推手，結(jié)合年度工作目標(biāo)制定工作方案，印發(fā)了《xxxx年x市公平競爭審查第三方評估實施方案》等系列方案和通知，做到目標(biāo)清、責(zé)任明、舉措細(xì)、成效實；以機制建設(shè)為助手，落實工作責(zé)任，明確審查制度，完善出臺了《x市公平競爭審查聯(lián)席會議制度》等系列機制文件，充分發(fā)揮聯(lián)席辦組織協(xié)調(diào)作用，敦促聯(lián)席成員單位嚴(yán)格落實審查職責(zé)。

　　三是政策引導(dǎo)宣傳不斷深入。為普及公平競爭審查業(yè)務(wù)知識，多次舉辦專題講座，邀請省聯(lián)席辦負(fù)責(zé)人、第三方評估機構(gòu)專家等來衡現(xiàn)場解讀政策、講授審查實務(wù)知識，進一步提高各縣市區(qū)和各成員單位在崗人員公平競爭審查業(yè)務(wù)能力。同時，匯編印制《x市推動公平競爭審查制度宣傳解讀》、《反壟斷與公平競爭審查工作資料匯編》等近xx余萬字的學(xué)習(xí)手冊，為營造良好工作環(huán)境打牢了基礎(chǔ)。

　　（二）創(chuàng)新工作思路，提升公平競爭審查成效

　　在全省各地州市率先啟動了市、縣兩級公平競爭審查第三方評估工作。xxxx年x月，我辦委托第三方評估機構(gòu)x省中競評估咨詢中心，采取實地走訪、抽查文件、流程查看等方式對全市xx家聯(lián)席會議成員單位公平競爭審查工作逐一進行評估。評估創(chuàng)新引入評分考核機制，客觀、直接、真實的反映各成員單位在推進公平競爭審查、保護營商環(huán)境方面工作的落實情況，并就部分單位存在的妨礙和限制公平競爭問題進行了對癥清理糾正；今年x月，在前期評估工作取得經(jīng)驗和成果基礎(chǔ)上，對全市七縣五區(qū)全面啟動第三方評估工作，委托相關(guān)第三方評估機構(gòu)對各縣市區(qū)政府、公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位公平競爭審查制度實施情況開展評估工作。目前，x個縣（市）第一階段評估走訪、資料收集工作已順利完成，x個城區(qū)評估工作擬推進啟動中。

　�。ㄈ�）發(fā)揮職能作用，全力營造良好營商環(huán)境

　　一是積極清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的做法和規(guī)定。組織全市聯(lián)席成員單位開展了相關(guān)清理工作，全面梳理文件xxxx余份，對涉及市場方面的xxx個文件進行了公平競爭審查，廢止文件xx份，適用例外規(guī)定x份，并對xxx個存量文件進行了清理。同時，增量文件的審查力度也不斷加大。截止目前，今年全市各縣市區(qū)及聯(lián)席成員單位已審查新增增量文件xxx件，適用例外規(guī)定x件，清理存量文件xxx件，廢止、修改文件xx件，適用例外規(guī)定xx件。

　　二是傾聽民企呼聲，打破全市公職人員體檢市場壟斷壁壘。在省聯(lián)席辦的大力支持下，我辦牽頭組織全市各縣市區(qū)聯(lián)席會議辦公室，采取統(tǒng)一調(diào)查、集中分析、對癥下函、分類清理等方式，對全市范圍黨政部門指定公職人員體檢醫(yī)院（將具有合法體檢資質(zhì)的民營醫(yī)院排除在外）涉嫌排除、限制競爭行為進行了調(diào)查，清理廢止相關(guān)文件xx份，對相關(guān)損害營商環(huán)境的問題及時予以行政指導(dǎo)和糾正。由于清理工作高效徹底，相關(guān)工作得到了市委、市政府以及相關(guān)民營醫(yī)院的高度肯定。

　　二、 存在的相關(guān)問題

　　一是在技術(shù)層面有一定難度。當(dāng)前，部分單位尤其縣級層面的審查工作還是存在部分審查程序缺失不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、審查內(nèi)容質(zhì)量不高等問題。公平競爭審查工作基于特殊性和專業(yè)性，在實際掌握和操作中還存在一定技術(shù)障礙和難題。

　　二是外部環(huán)境有困難性和阻力。一些縣市區(qū)包括政府、聯(lián)席單位對公平競爭審查工作比較陌生和不重視，普及和落實任重道遠(yuǎn)。同時，市、縣兩級聯(lián)席辦坐落在市場監(jiān)管部門，受制于紀(jì)律監(jiān)督、人員編制、財政保障方面，落實公平競爭審查工作還是存在較大的困難和阻力。

　　三是經(jīng)費保障存在困難。但當(dāng)前我市市縣兩級財政均未將公平競爭審查工作經(jīng)費列入財政預(yù)算并加以核撥，聯(lián)席辦缺乏必要工作經(jīng)費、人力資源等后勤保障。

　　三、下一步工作打算

　　當(dāng)前，全市上下正大力推動xxxx年“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，并將集中力量重點整治破壞和影響營商環(huán)境發(fā)展的“痛點”“堵點”問題，為切實貫徹市委市政府相關(guān)工作部署，市聯(lián)席辦將進一步做好以下幾項工作：

　　一是進一步完善公平競爭審查工作機制。積極發(fā)揮牽頭職責(zé)和協(xié)調(diào)作用，健全公平競爭審查工作機制、審查流程和審查程序。根據(jù)機構(gòu)改革、職能變換，及時調(diào)整、擴充市、縣兩級聯(lián)席會議成員，加大審查力度和覆蓋范圍。

　　三是進一步充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。加強與成員單位、縣市區(qū)聯(lián)席辦溝通聯(lián)絡(luò)，充分運用督查、通報、考核等手段，推動建立上下聯(lián)動、相互支持、密切配合、狠抓落實的良好工作局面。

　　三是進一步嚴(yán)格審查增量清理存量。按照“誰起草、誰審查”的原則，嚴(yán)格增量政策措施的審查，做到應(yīng)審盡審、審必規(guī)范；抓好存量清理工作，堅持“誰起草（制定）、誰清理”原則，落實主體責(zé)任，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。

　　四是進一步拓寬第三方評估工作的影響和范圍。下一步擬對相關(guān)公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展評估工作，推動提升全市范圍公平競爭審查的能力和水平，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

　　五是做好輿論宣傳和社會監(jiān)督。及時做好舉報受理和處置工作，著重傾聽和解決民營企業(yè)對于公平競爭的相關(guān)呼聲和要求；加強競爭審查相關(guān)法律制度宣傳，強化社會監(jiān)督，增強廣大經(jīng)營者和人民群眾對公平競爭審查制度的認(rèn)知度、參與度和滿意度。

　　公平競爭審查工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我局將履職盡責(zé)、砥礪攻堅，將公平競爭審查工作作為全市市場監(jiān)管工作的重要任務(wù)之一，發(fā)揮牽頭職能，強化審查力度，為優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻，為助推x建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市和最美地級市全力掃除發(fā)展“障礙”。

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