關(guān)于2022年上半年安全生產(chǎn)工作的報告

　　在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣安全生產(chǎn)工作狠抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“三個必須”，“五級全覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，安全宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理等工作取得一定成效，但整個安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管點多面廣，條件差，部分單位、企業(yè)安全意識不高，投入少，隊伍素質(zhì)亟待提高，機(jī)制還需進(jìn)一步完善，壓力巨大�，F(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作情況報告如下。

　　一、安全生產(chǎn)事故及控制指標(biāo)完成情況

　　截至x月xx日，全縣共發(fā)生事故xx起，受傷xx人，死亡x人（其中其它道路交通事故x起，造成x人死亡；圍墻因災(zāi)倒塌事故x起，造成x人死亡，不計控制指標(biāo)；工商貿(mào)其它事故x起，造成x人死亡），經(jīng)濟(jì)損失xxx.xx萬元。按上報統(tǒng)計口技，與去年同期相比，事故件數(shù)上升xx.xx%，受傷人數(shù)下降x.xx%，死亡人數(shù)下降xx%，經(jīng)濟(jì)損失上升x.xx%。

　　按市安委會下達(dá)我縣xxxx年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)x人（生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)x人，工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域死亡人數(shù)控制指標(biāo)x人）計算，x—x月全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成x人死亡，占全年控制指標(biāo)的xx.x %。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮安委會辦公室協(xié)調(diào)、督查、督辦職能。

　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實責(zé)任。扎實推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，落實 “三個必須”（管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全）和安全責(zé)任省市縣鄉(xiāng)村“五級全覆蓋”及企業(yè)五落實五到位”。召開了全縣安全生產(chǎn)工作會；簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實安全責(zé)任。

　　2落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包煤礦制度，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、駐礦安監(jiān)員一線管理、企業(yè)負(fù)責(zé)落實的安全生產(chǎn)管理鏈條，切實加強(qiáng)對縣境內(nèi)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

　　3.深入落實“千名干部與萬名企業(yè)負(fù)責(zé)人談心談話”活動。縣級領(lǐng)導(dǎo)與礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人談心談話xxx人次，安監(jiān)干部與煙花爆竹企業(yè)、�；�品企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦長談心談話xxx余人次，內(nèi)容涉及安全、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境營造等多個方面

　　4.大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。累計發(fā)放新《安法》相關(guān)宣傳資料xxxxx份，贈送新《安法》讀本xxxx本，張貼懸掛宣傳標(biāo)語xxx條，發(fā)放公開信xxx封。二是通過 “法制宣傳月”、 “安全生產(chǎn)月”、“x杯”安全知識競賽等一系列活動，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育。三是聯(lián)合組織部舉辦x期“黎州講堂”·安全生產(chǎn)專題講座，配合縣政府召開“漢源縣安全生產(chǎn)新要求宣講會”，召開企業(yè)宣講培訓(xùn)會x場，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長煤礦，縣安委會成員單位負(fù)責(zé)人，縣內(nèi)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人共xxx余人次進(jìn)行了安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。四是把企業(yè)對員工特別是一線操作手的安全培訓(xùn)作為重點執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，

　　5.做好事故應(yīng)急救援工作。協(xié)同公安、交警、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了x月x日危險化學(xué)品運輸車輛側(cè)翻、x月xx日中醫(yī)院圍墻因災(zāi)倒塌、x月xx日柴油罐車燃燒等事故的應(yīng)急救援排險工作。

　　6.深入開展去冬今春安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患“大排查大整治”活動，切實提高企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的安全管理水平。

　　7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)研工作。對煙花爆竹、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行深入調(diào)研，形成調(diào)研材料x份。

　　（二）突出重點，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作，在多個領(lǐng)域開展專項行動。

　　今年上半年共立案x家，對錦泰礦業(yè)有限公司選廠尾礦庫罰款x萬元，對企業(yè)負(fù)責(zé)人罰款x.x萬元；對雙溪加油站、施工單位中水四局及葛洲壩集團(tuán)項目有限公司永定橋水利工程監(jiān)理部等x家生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為正在進(jìn)行立案調(diào)查。

　　1.煙花爆竹安全專項整治。一是元旦、春節(jié)等重點時段開展煙花爆竹專項檢查行動。期間共檢查商鋪xxxx余家（次），沒收違規(guī)經(jīng)營鞭炮xxx萬余響、煙花xx桶，暫扣《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》x份，對所沒收的產(chǎn)品全部予以銷毀。二是開展全縣煙花爆竹專項整治工作。制發(fā)了煙花爆竹專項整治工作方案，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點進(jìn)行了摸底，對不符合安全條件的xx家零售經(jīng)營點進(jìn)行了關(guān)閉，并吊銷其《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》。

　　2.非煤礦山安全專項整治。一是從x月份起開展為期半年的漢源縣金屬非金屬礦山“四大礦區(qū)”專項整治工作。目前第一、二階段工作已基本結(jié)束，礦山基本重新繪制了井下井上對照圖等礦山圖紙。接下來將重點督查企業(yè)進(jìn)行隱患整改。二是開展了非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險等級分級工作。目前，各礦山正在按照風(fēng)險分級管理自查表進(jìn)行自查評分。三是開展非煤礦山安全大檢查行動。從礦山企業(yè)易發(fā)生事故礦山通風(fēng)防窒息、頂板邊幫等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查。四是開展隱患排查專項行動。截至目前，共檢查非煤礦山企業(yè)xx家次，查出安全隱患xxx處；下達(dá)各類執(zhí)法檢查文書xx份，對x家企業(yè)違規(guī)作業(yè)進(jìn)行了立案查處。

　　3.煤礦隱患排查治理專項行動。x月下旬按照我縣集中開展煤礦隱患排查治理行動檢查方案，組織縣煤礦安全技術(shù)專家和斑煤救護(hù)隊指戰(zhàn)員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐礦安監(jiān)員集中對全縣進(jìn)行了地面和井下煤礦開展煤礦隱患排查治理行動檢查，共查出隱患xxx條，制作各類執(zhí)法檢查文書xx份。x月下旬針對前期檢查出的問題，開展了煤礦“回頭查、回頭看”復(fù)查工作，制作各類執(zhí)法檢查文書x份。

　　4.嚴(yán)把礦山節(jié)前停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工（復(fù)產(chǎn)）安全關(guān)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范，及時在春節(jié)前安全關(guān)停全縣礦山企業(yè)。節(jié)后突出人員管理和隱患排查，嚴(yán)格礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批，一礦一策，成熟一礦申報一礦，合格一礦批復(fù)一礦，杜絕盲目復(fù)產(chǎn)復(fù)工和一哄而上。截至目前，我縣有xx家非煤礦山企業(yè)復(fù)工；漢源縣東明煤業(yè)有限公司和漢源縣志成煤業(yè)有限公司已動工，其余x家煤礦企業(yè)正在進(jìn)行隱患整改。

　　5. 積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建。召開漢源縣安全社區(qū)推進(jìn)動員會，落實縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)。加快安全社區(qū)建設(shè)工作，前期已完成x個安全促進(jìn)項目，還有x個促進(jìn)項目已接好，隨即進(jìn)行落實，力爭曬經(jīng)鄉(xiāng)在xx月底前通過省級安全社區(qū)創(chuàng)建驗收工作。

　　6.配合相關(guān)單位，開展各類安全生產(chǎn)專項整治工作。一是加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、人員密集場所、農(nóng)村道路交通、園區(qū)企業(yè)安全的聯(lián)合檢查。二是配合工管委開展工業(yè)園區(qū)安全專項整治工作。三是積極開展我縣花卉節(jié)期間安全檢查。四是開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理。

　　三、重點行業(yè)（領(lǐng)域）情況分析

　�。ㄒ唬┟旱V安全方面。煤礦領(lǐng)域始終是安全生產(chǎn)事故隱患高發(fā)重地，歷來為各級各界所重視。我縣煤礦多年來使用傳統(tǒng)工藝開采，導(dǎo)致安全隱患類別較多，瓦斯、冒頂、水災(zāi)、機(jī)電等災(zāi)害齊全。近年來，受國內(nèi)煤礦事故，煤礦技術(shù)升級和兼并重組關(guān)閉礦井等政策性關(guān)停次數(shù)多、時間長影響，且煤炭供大于求，我縣煤礦企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，企業(yè)安全投入不足，技術(shù)人員流動大。

　　此外，從xxxx年至xxxx年，我縣共關(guān)閉x家煤礦企業(yè)（其中xxxx年關(guān)閉x家，xxxx年關(guān)閉x家，xxxx年香九煤業(yè)有限公司興旺煤礦主動申請關(guān)閉，相關(guān)工作正在開展中），煤礦關(guān)停工作社會遺留問題多，矛盾積累深，涉及面廣，化解難度大，信訪維穩(wěn)壓力大。

　�。ǘ�）非煤礦山安全方面。我縣的非煤礦山占全市的xx%，是省非煤礦山重點監(jiān)控縣。xxxx年，我縣共有非煤礦山探、采企業(yè)xx家，礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，歷史上粗放采掘遺留隱患多，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平低，有色金屬市場疲軟，企業(yè)安全投入力度大幅減弱。省、市安監(jiān)局密切關(guān)注我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，要求我縣對四大礦區(qū)進(jìn)行全面整頓。

　　（三）煙花爆竹及危險化學(xué)品安全方面。我縣有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位xx家（其中生產(chǎn)單位x家、經(jīng)營單位xx家），煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)xxx家，普遍存在許可布點不合理、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位、庫存超量、上宅下店等安全隱患。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)衛(wèi)生安全方面。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全工作基礎(chǔ)較差，認(rèn)識不足，重視不夠，制度不完善，無專職職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及管理人員，對職業(yè)病危害治理投入嚴(yán)重不足。企業(yè)工人大多是農(nóng)民工，文化程度偏低，缺少系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)。企業(yè)工傷保險覆蓋面小，從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益難以保證。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�安全方面。建筑施工點多面廣，災(zāi)后重建項目多，監(jiān)管力量薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，特種作業(yè)人員無證上或人證不符等違章違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村自建房屋安全監(jiān)管不能做到全覆蓋。

　�。�六）園區(qū)安全方面。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管存在盲區(qū)。目前有xx家企業(yè)入駐我縣工業(yè)園區(qū)，共有xxxx名從業(yè)人員，電解、焙燒等工業(yè)工藝隨著運轉(zhuǎn)年限的增長，隱患排查整治工作需要更進(jìn)一步加強(qiáng)。但工管委內(nèi)無專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無專業(yè)人員對企業(yè)安全工作進(jìn)行監(jiān)管，只有x人兼職安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)工作基本上是企業(yè)說了算。

　�。ㄆ撸┦∈袡z查督查指出我縣企業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題

　　x.由于早年私挖亂采等歷史原因，x乾盛礦業(yè)有限公司在接手烏斯河鉛鋅礦時，該礦山已處于井硐眾多、采空區(qū)多、井下巷道錯綜復(fù)雜、通風(fēng)混亂的狀況。xxxx年x月，該礦山因通風(fēng)系統(tǒng)混亂、有污風(fēng)串聯(lián)現(xiàn)象，采空區(qū)、廢棄巷道密閉不完善等情況被x省安監(jiān)局列為x省xxxx年全省生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患。

　　x.永定橋工程項目部存在的主要問題：安全管理制度未按要求建立、健全及落實，xxxx年度責(zé)任書簽訂不完善，現(xiàn)場施工安全管理不到位，安全防護(hù)設(shè)施不完善。

　　四、目前工作中存在的主要問題

　　（一）“三個必須”“五級全覆蓋”工作責(zé)任落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員配備不齊，相關(guān)同志對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識還不到位，不會排查隱患，缺乏執(zhí)法檢查技能和經(jīng)驗，裝備配備不齊全，監(jiān)督檢查覆蓋率不高，工作成效不明顯。

　�。ǘ�）企業(yè)安全意識淡薄。企業(yè)安全形勢緊迫，對安全工作重視不夠，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人資格不具備、管理人員、專職安全機(jī)構(gòu)人員配備不齊，制度機(jī)制不健全，落實安全操作規(guī)程不到位，重生產(chǎn)輕安全。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制體制建設(shè)、隊伍建設(shè)不能滿足工作需要。近年來，安監(jiān)部門職責(zé)增加，編制卻并未增加。

　　1.安委會作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作，我縣于xxxx年成立了安全生產(chǎn)委員會，由xx個部門組成，目前已增至xx個部門，安委會辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，無專門工作人員，日常工作限于組織召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、議定有關(guān)事項，浮在形式，綜合監(jiān)管力度不大，難以發(fā)揮真正意義上的指揮調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作的作用。

　　2.安全監(jiān)管力量不足。縣安監(jiān)局xx名工作人員直管x家煤礦企業(yè)，xx家探礦、xx家采礦的非煤礦山企業(yè)，xx家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，x家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，xxx家煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)以及全縣職業(yè)衛(wèi)生安全。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全監(jiān)管人員配備不齊，多數(shù)是兼職，不愿管、不會管、不敢管的情況較突出，導(dǎo)致綜合安全監(jiān)管缺位、邊緣化。

　　3.安全監(jiān)管執(zhí)法保障有待加強(qiáng)。在安全監(jiān)察執(zhí)法依法行政標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格形勢下，安監(jiān)個人防護(hù)裝備配備不及時，質(zhì)量不能滿足要求，調(diào)查取證裝備欠缺；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工管委等監(jiān)管主體更是連基本的安全帽等裝備也沒有配備

　　4.安全應(yīng)急救援體系建設(shè)存在缺陷。我縣高危產(chǎn)業(yè)點多面廣，�；�品、交通等各類事故時有發(fā)生，對安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療、公安、消防的應(yīng)急救援能力以及救援工作的組織協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)存在著救援隊伍專業(yè)技術(shù)欠缺、救援技術(shù)裝備落后等問題，與我縣安全應(yīng)急救援現(xiàn)狀和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)。

　　五、下一步工作打算

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實新安全生產(chǎn)法在新形勢下對安全生產(chǎn)工作的新要求，強(qiáng)化“紅線”意識，落實“三個必須”、“五級全覆蓋”，進(jìn)一步加強(qiáng)全社會安全監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識，形成各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的大安全生產(chǎn)格局。

　　（二）加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫工作。提高全民安全意識，加強(qiáng)對企業(yè)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)，堅持強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育力度，著力提高職工隊伍素質(zhì)。從上到下構(gòu)建全社會的安全宣傳教育及輿論支持體系，培養(yǎng)個人和群體的安全價值觀，切實提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

　�。ㄈ�）突出安全監(jiān)管的重點。深化礦山、危險化學(xué)品監(jiān)管，突出抓好汛期、重大節(jié)假日等重點時段的安全生產(chǎn)工作，狠抓重點企業(yè)監(jiān)管，加大綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（四）進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從投入上下功夫，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好企業(yè)安全機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。

　　（五）強(qiáng)化執(zhí)法。嚴(yán)格事故查處，加強(qiáng)責(zé)任追究，加強(qiáng)非事故執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，增大違法成本。

　　（六）突出隱患排查治理。

　　六、工作建議

　　按照《x市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定要求，請縣委安排一位領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作。

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