xxxx年以來,在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主線,主動作為、強(qiáng)力推進(jìn),全面提升自然資源管理水平,有力地保障了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、上半年重點工作開展情況
(一)以規(guī)劃編制為抓手,努力提高規(guī)劃管理水平。一是針對xx區(qū)重點保障項目就xx區(qū)開發(fā)邊界初步方案代區(qū)政府?dāng)M出了《關(guān)于對市轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃方案(xx片區(qū))的建議》,為規(guī)劃編制提供項目支撐。二是嚴(yán)格按程序開展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作。xxxx年上半年配合編制了《xx市科技工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》,完成控制性詳細(xì)規(guī)劃修改x項。三是積極做好規(guī)劃許可。上半年共辦理規(guī)劃條件x件,用地面積約xx公頃。核發(fā)建設(shè)項目許可xx項;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實認(rèn)可書xx件,總建筑面積xxxxxx.xx平方米。
。ǘ┮灾卮箜椖坑玫乇U蠟樽ナ,全力保障社會發(fā)展。一是著力做好省、市重大項目用地保障工作。依據(jù)省、市政府公布的工作清單,涉及xx區(qū)的省重點項目x個,市重大項目xx個。x個省重大項目中xx鐵路改造項目已完成項目預(yù)審,正在辦理立項;xx高速項目預(yù)審及選址材料已上報市局。xx個市重大項目中xx個已辦理完畢用地手續(xù),x個需要在高新區(qū)辦理用地手續(xù),需要辦理用地手續(xù)的項目共xx個。二是著力做好年度計劃指標(biāo)申請和管理。到目前為止,我們共為包括省市重大項目在內(nèi)的x個市、區(qū)各類重點項目申請年度計劃指標(biāo)xx.xx畝,市局為x個項目下達(dá)年度計劃指標(biāo)畝xx.xx畝。三是著力做好土地征收成片開發(fā)方案編制工作。xxxx年xx月xx日開始編制《xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》。截至目前,《開發(fā)方案》劃定片區(qū)x個,涉及xx個村(居),xxxxx畝,其中落實各類重大項目xx個,面積約xxxx畝。四是著力做好征地工作。一是認(rèn)真履行征地程序,已批復(fù)批次手續(xù)或已完成征地資料亟待上報項目x個,征地面積xxx.xxxx畝。二是依據(jù)規(guī)定全面落實征地預(yù)存款制度,切實維護(hù)群眾權(quán)益。xxxx年以來已批復(fù)批次手續(xù)或已完成征地資料亟待上報等項目,應(yīng)落實征地補(bǔ)償費預(yù)存款xxxx.xxxx萬元,全部落實到位。實社保資金補(bǔ)貼xxx.xxxx萬元,全部落實到位。五是著力做好批而未供土地處置和未供即用土地處置。我區(qū)今年批而未供土地處置任務(wù)總量為xxxx.xx畝(其中xxxx-xxxx年處置任務(wù)量為xxxx.xx畝)。截至目前我區(qū)已完成處置面積為xxx.xx畝,完成處置比例為xx.xx%(其中xxxx-xxxx年已完成處置面積為xxx.xx畝,完成處置比例為x.xx%)。我區(qū)未供即用土地總面積為xxxx.xx畝。截至目前我區(qū)已完成處置面積為xxxx.xx畝,完成處置比例為xx.xx%。
(三)以各類閑置閑散低效用地調(diào)查處置為抓手,全力提升土地利用水平。一是著力做好工業(yè)用地績效調(diào)查工作。xx區(qū)產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查服務(wù)平x宗地信息填報xxx宗,完成率xxx%;工業(yè)企業(yè)信息填報xxx家,其中規(guī)模以上xx家。我局除了完成省廳下發(fā)的任務(wù)外,正在建設(shè)xx區(qū)工業(yè)用地及工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是著力做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。初步確定xx區(qū)城鎮(zhèn)低效用地x宗,面積共xx.xxxx公頃。三是著力做好農(nóng)村閑散土地盤活利用。xx區(qū)農(nóng)村閑散土地盤活利用工作任務(wù)是xx宗,xxxx.xx畝。截至目前,我區(qū)共盤活農(nóng)村空閑土地xx宗,面積xxxx.xx畝,完成任務(wù)量的xx%。四是著力做好關(guān)停企業(yè)閑置土地處置。我區(qū)盤活任務(wù)總量現(xiàn)為xxx宗、xxx畝,現(xiàn)已處置盤活xxx宗、xxx.xx畝, 完成盤活任務(wù)總量的xx.xx%。五是著力做好產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查暨xxxx年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。
。ㄋ模┮缘谌螄琳{(diào)查為抓手,全力做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是順利推進(jìn)xx區(qū)第三次國土調(diào)查專項調(diào)查。自xxxx年x月底初始調(diào)查階段完成開始,內(nèi)業(yè)調(diào)繪圖斑xxxxx個,外業(yè)舉證圖斑xxxxx余個,國家下發(fā)監(jiān)測圖斑xxxx個,自主變化圖斑xxxx余個,外業(yè)舉證圖斑xxxx余個,歷經(jīng)xx次市級核查、xx次省級核查、x次報部核查、x次內(nèi)外業(yè)督查、x次互聯(lián)網(wǎng)+在線核查等多輪國家、省市級核查、反饋、整改,我區(qū)第三次國土調(diào)查初始庫通過省廳質(zhì)檢核查,于x月下旬上報自然資源部,經(jīng)國家三調(diào)辦審查x月上旬反饋我區(qū)初始庫差錯率為x.xx%,名列全市前茅。xxxx年x月上旬,歷時x個月,批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)田、耕地后備資源等x項成果通過省級核查,正在等待部里進(jìn)行最終核查。二是順利推進(jìn)xx區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作。xx區(qū)管轄范圍宅基地共xxxxx宗。目前已完成外業(yè)調(diào)繪xxxxx宗,占比xxx%;完成權(quán)籍調(diào)查xxxxx宗,占比xxx%;完成數(shù)據(jù)庫建庫xxxxx宗,占比xxx%;完成調(diào)查成果公示、簽字xxx宗,占應(yīng)登記發(fā)證數(shù)比xx.x%;不動產(chǎn)登記系統(tǒng)首次登記公告xxx宗;已發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書xxx本。三是認(rèn)真部署自然資源確權(quán)登記工作。四是認(rèn)真做好基礎(chǔ)測繪工作。配合市局“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制工作。五是著力做好不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。截至目前,共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)xxxxx件,占全市收件量的xx%,業(yè)務(wù)辦結(jié)率xx%;發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxxx本,占全市發(fā)放證書量的xx%;發(fā)放不動產(chǎn)登記證明xxxxx份,占全市發(fā)放證明量的xx%。窗口出具不動產(chǎn)登記檔案查詢證明x.x萬份;協(xié)助法院辦理查、解封、變更查封xxx件;不動產(chǎn)登記檔案入庫量x.x萬余卷。辦理劃撥土地上房屋、經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)移的出讓金收繳業(yè)務(wù)xxxx件,代收繳土地出讓金xxx.xx萬元。協(xié)調(diào)郵政今年截至目前證書(證明)郵寄量xxxx本。
。ㄎ澹┮酝恋貓(zhí)法為抓手,全力保護(hù)基本農(nóng)田和耕地。我局認(rèn)真貫徹落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,堅守耕地保護(hù)紅線,按照上級工作部署,印發(fā)了《xx區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長制實施方案》。xxxx年xx區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積市政府還未下達(dá)。預(yù)估排名并列第一。我局始終以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度,對新增違法用地實行“零容忍”,積極主動加大執(zhí)法監(jiān)察力度,開展天上衛(wèi)星查、日常人員查,充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦主責(zé)、村居主查的網(wǎng)格化巡查,確保新增違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”,確保新增違法用地均在第一時間整改整治到位。截至目前,無新增違法占用耕地形成事實,無新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。現(xiàn)在正全面實施“掛圖作戰(zhàn)”,將疑似違法用地的xxxx個圖斑分鎮(zhèn)辦建立掛帳銷號臺帳,并結(jié)合省廳統(tǒng)一部署的利劍行動,制定了專項工作實施方案。
。┮粤謽I(yè)有害防治為抓手,全力保護(hù)林業(yè)資源。一是積極做好林業(yè)有害生物防控工作。截至目前,全區(qū)未出現(xiàn)大面積樹木樹葉被吃光現(xiàn)象,成災(zāi)率為x。二是認(rèn)真落實野生動物監(jiān)管工作。xxxx年至今救助野生動物x只。三是做好濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建(xx段)工程道路兩側(cè)綠化項目養(yǎng)護(hù)工作。四是規(guī)范林木采伐管理工作。xxxx年上半年辦理林木采伐證x起,采伐蓄積xxx.xx立方米。五是認(rèn)真做好xxxx年森林督查工作。x月至xx月集中開展打擊毀林專項行動,嚴(yán)厲打擊和依法查處各類破壞、侵占行為,遏制林地流失。
。ㄆ撸┮陨址阑馂樽ナ,全力做到安全生產(chǎn)。一是認(rèn)真做好森林防火工作。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。全面推行森林防火網(wǎng)格化管理機(jī)制,與森林防火重點鎮(zhèn)辦、村居、個人逐級簽訂“三禁”承諾書,進(jìn)一步完善了森林防火責(zé)任體系,形成森林防滅火整體合力。強(qiáng)化紀(jì)律,堅持實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)值班值守。二是做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行原國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》,嚴(yán)格落實《地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度》,加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班與巡查工作,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。三是做好安全生產(chǎn)工作。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域執(zhí)法,與臨淄區(qū)自然資源局、經(jīng)開區(qū)自然資源分局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合布控、交叉巡查的方法,查處違法私采亂挖,成效顯著。打非治違行動以來共督查xx多個工作日,巡查xxx多人次。
二、承擔(dān)考核指標(biāo)情況
根據(jù)x月x日市自然資源系統(tǒng)召開的省對市考核垂直會商研判會內(nèi)容,xxxx年度自然資源部門承擔(dān)的市對區(qū)考核工作,除往年的自然資源管理扣分事項外,新增了三項正向得分事項:其中“污染土壤安全利用”系與生態(tài)環(huán)境部門共同負(fù)責(zé)的考核事項,“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效”和“畝產(chǎn)效益評價改革推進(jìn)”這兩項為與其他職能部門配合事項。
今年分局將繼續(xù)加大自然資源管理力度和執(zhí)法檢查強(qiáng)度,力爭扣分事項不扣分,得分事項得滿分。
通過x月x日的會商研判,今年自然資源管理,特別是土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻,分局在對各鎮(zhèn)辦執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,其中在對湖田辦事處的上湖村農(nóng)貿(mào)市場、北焦宋村墓地這兩個違法用地查處過程中,湖田辦事處不接受調(diào)查,拒不整改,目前市局已經(jīng)重點關(guān)注,隨時會約談湖田辦或進(jìn)行掛牌督辦,兩個情況都涉及被扣分的風(fēng)險,若被掛牌督辦,按照考核細(xì)則規(guī)定,將直接被扣x分,對區(qū)考核成績影響巨大,希望有關(guān)部門能夠提高認(rèn)識,高度重視,以免造成嚴(yán)重后果。
三、存在問題
一是國土空間規(guī)劃未編制完成前,城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的項目依然按照xxxx版城市總體規(guī)劃進(jìn)行審核,辦理規(guī)劃許可手續(xù)無規(guī)劃依據(jù)。xx科技工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃未批復(fù)前,辦理規(guī)劃許可手續(xù)無規(guī)劃依據(jù)。
二是xxxx年xx月,xx新區(qū)規(guī)劃管理職責(zé)移交xx區(qū)后,xx新區(qū)控規(guī)修改的相關(guān)費用及原xx新區(qū)技術(shù)服務(wù)費用,市財政不再承擔(dān)。新區(qū)的規(guī)劃管理費用至今未得到解決。
三是低效用地成因復(fù)雜,既有規(guī)劃調(diào)整、拆遷滯后、群眾上訪等政府原因,也有主觀囤積土地、無力開發(fā)、市場環(huán)境等企業(yè)自身因素,還有歷史原因造成的。有的低效用地成因相互交織,責(zé)任難以區(qū)分,處理難度較大。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立長效機(jī)制,制定規(guī)劃計劃,逐步向前推進(jìn)。
四是政府違法用地已經(jīng)顯現(xiàn)。重點項目違法用地問題已經(jīng)顯現(xiàn),主要是市政府主導(dǎo)的快速通道違法用地,主要是寶山路快速通道(兩側(cè)拓寬)、原山大道快速通道(西側(cè)拓寬)占耕地面積較大;其次是區(qū)政府主導(dǎo)的科技一路和科技三路,已經(jīng)動工建設(shè),衛(wèi)片監(jiān)測圖斑隨時會下發(fā),急需要進(jìn)一步調(diào)查處理。
五是一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前各中心所、執(zhí)法中隊人員嚴(yán)重不足,已經(jīng)影響到了日常巡查、案件查處、案件移交移送等工作人,已經(jīng)無法確保執(zhí)法工作的正常開展,需要需要補(bǔ)入執(zhí)法人員。
六是信訪問題較為突出的是歷史遺留問題,這類問題涉及政策面廣,處理起來難度大,容易引起群訪和上行。另外,業(yè)戶、開發(fā)商及物業(yè)之間的信訪問題比較多,這類投訴涉及到多個部門,問題交叉,處理難度較大。
四、下一步工作打算
。ㄒ唬┓e極配合開展國土空間規(guī)劃編制工作。配合做好城市更新規(guī)劃編制修改工作,加快城市更新步伐。加快重大項目、民生項目規(guī)劃建設(shè)方案審查,精簡審批流程,推進(jìn)項目規(guī)劃許可辦理。
(二)保障好省市重點項目用地需求。依據(jù)《xx市自然資源局關(guān)于實施建設(shè)用地“增存掛鉤” 進(jìn)一步做好市重大項目用地實施保障工作的意見》,積極向省廳,市局爭取支持,按照項目類型分別落實用地指標(biāo),充分保障項目的用地需求。按照市局要求做好市重大項目申請年度計劃指標(biāo)的申請執(zhí)行和規(guī)劃管理工作;做好市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚改、化工企業(yè)、教育大班額項目用地指標(biāo)申請和手續(xù)辦理。
。ㄈ┤嫱七M(jìn)“利劍行動-掛圖作戰(zhàn)”工作,切實保護(hù)耕地。通過對專項行動中違法用地的處置,全面消除存量違法用地,同時配合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護(hù)督察、“大棚房”問題專項整治“回頭看”行動,堅決遏制新增違法用地。
。ㄋ模┱J(rèn)真做好xxxx年森林督查工作,遏制違法破壞森林資源行為,保護(hù)我區(qū)森林資源。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)公益林統(tǒng)保共保。全力開展打擊毀林專項行動。深入查找森林資源保護(hù)工作中的問題和管理上的漏洞,提升森林資源管理水平。
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