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區(qū)2022年法治建設(shè)工作開(kāi)展情況

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區(qū)2022年法治建設(shè)工作開(kāi)展情況

  xxxx年以來(lái),在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,xx區(qū)緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo),把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法治化、規(guī)范化,為建設(shè)法治東區(qū)、和諧東區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  一、工作開(kāi)展情況

 。ㄒ唬┩苿(dòng)落實(shí)依法行政工作。印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》,對(duì)我區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)及法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化,明確時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)成果形式,確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。同時(shí),區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署工作,專(zhuān)題研究全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作,xxxx年x月對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督查,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),召開(kāi)區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)會(huì)議xx次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律知識(shí)及中央、省、市相關(guān)文件精神,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)依法行政工作,增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

 。ǘ┙∪晟埔婪ǹ茖W(xué)民主決策機(jī)制。一是成立xx區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán),聘請(qǐng)x延輝律師事務(wù)所、鑫辰律師事務(wù)所、輝煌律師事務(wù)所、松海律師事務(wù)所等六名專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任xx區(qū)法律顧問(wèn),制定《xx區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)工作規(guī)則》,強(qiáng)化源頭治理思維,明確政府法律顧問(wèn)定位,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)法學(xué)理論功底深厚、法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),把政府法律顧問(wèn)作用與優(yōu)化和健全依法決策機(jī)制結(jié)合,真正將政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)納入到重大行政決策當(dāng)中,促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè),推動(dòng)依法治國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。二是建立村居法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)延輝、凡圣、佳一、青唐、漢卓(x)等律師事務(wù)所共計(jì)xx名律師、x名法律工作者擔(dān)任村居法律顧問(wèn),xxxx年以來(lái),提高法律咨詢(xún)xxxx人次、審查合同協(xié)議xx件、提出法律意見(jiàn)xxx條、參與調(diào)處矛盾糾紛xx起、調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛xx起、代理訴訟案件xx起,形成了法律服務(wù)工作臺(tái)賬,做到了一村一卷、一事一記、一次一記。三是制定實(shí)施《x市xx區(qū)人民政府及政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》,有力提升了區(qū)政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作的程序性、規(guī)范性、時(shí)效性。

 。ㄈ┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量。一是加大行政規(guī)范性文件監(jiān)管力度。全面開(kāi)展行政規(guī)范性文件第三次全面清理工作,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)廢止或失效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,經(jīng)統(tǒng)計(jì),xx區(qū)現(xiàn)行規(guī)范性文件x件。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度。制定了規(guī)范性文件《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單的決定》,制定過(guò)程中廣泛征求了韻家口鎮(zhèn)、各社區(qū),區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并提交區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查,落實(shí)了相關(guān)制度。區(qū)政府法制辦對(duì)《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單的決定》內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查,并出具了《合法性審查意見(jiàn)書(shū)》,提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。三是做好基層證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)全區(qū)由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理并全部予以取消,

 。ㄋ模┮婪ㄈ媛男姓毮。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制了規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案,對(duì)行政服務(wù)中心內(nèi)部、xx個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及韻家口鎮(zhèn)政府進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、安裝“xx小時(shí)自助服務(wù)機(jī)”確保每個(gè)窗口辦理過(guò)程都能實(shí)施全方位監(jiān)控,規(guī)范提高辦事窗口工作效率和工作質(zhì)量,截止xx月底中心的各窗口單位共受理辦件xxxxxx件。二是開(kāi)展“權(quán)力清單、責(zé)任清單”動(dòng)態(tài)管理工作。對(duì)全區(qū)xx個(gè)部門(mén)(單位)共計(jì)xxxx項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是積極推行“最多跑一次”改革。認(rèn)真梳理編制xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單共計(jì)xxx項(xiàng),最大程度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是深化商事制度改革。xxxx年至今,全區(qū)共登記市場(chǎng)主體xxxx戶(hù)(其中企業(yè)登記xxxx戶(hù);個(gè)體登記xxxx戶(hù)),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增勢(shì),充分激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力,切實(shí)降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。四是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。積極深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,以創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“事中事后監(jiān)管”,切實(shí)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。五是加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)。印發(fā)了《xx區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》(東區(qū)政〔xxxx〕xx號(hào)),全面推進(jìn)“信用東區(qū)”建設(shè),不斷提升政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)。

 。ㄎ澹﹫(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法。一是深入推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革。制定《關(guān)于調(diào)整城市管理領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的通知》(東編委〔xxxx〕x號(hào)),集中了xx項(xiàng)行政處罰權(quán)(x項(xiàng)市政設(shè)施管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)園林綠化管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)水務(wù)管理行政處罰權(quán))統(tǒng)一由城管部門(mén)執(zhí)法,推行綜合執(zhí)法。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。對(duì)全區(qū)持有《x市行政執(zhí)法證》和《x市行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào),經(jīng)核查xx區(qū)現(xiàn)有持證人員xxx人。三是深入開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作。全區(qū)各部門(mén)、各單位xxxx年x月至xxxx年x月期間共計(jì)xxx件行政處罰案件,對(duì)其中xx件行政處罰案卷進(jìn)行了抽樣評(píng)查,查找行政處罰工作存在問(wèn)題的原因,采取切實(shí)有效的措施加以整改,推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。四是嚴(yán)格備案審查,規(guī)范行政執(zhí)法。對(duì)區(qū)政府各部門(mén)作出的重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制案件進(jìn)行備案審查和監(jiān)督檢查,依法作出備案登記。

 。⿵(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí)。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作制度。xxxx年以來(lái),共辦理省、市、區(qū)級(jí)別人大代表意見(jiàn)建議xxx件,辦復(fù)率xxx%;辦理省、市、區(qū)級(jí)政協(xié)委員建議、提案xx件,辦復(fù)率為xxx%,確保政府專(zhuān)項(xiàng)工作得到及時(shí)有效落實(shí)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為政府信息公開(kāi)的主渠道,公開(kāi)政務(wù)信息xxxx條,主動(dòng)公開(kāi)政府文件,人事信息,財(cái)政信息,行政處罰等相關(guān)內(nèi)容xxx條,依申請(qǐng)公開(kāi)各類(lèi)信息x條,全文電子化率達(dá)xxx%。

 。ㄆ撸┓婪痘馍鐣(huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。xxxx年以來(lái),我區(qū)雖未受理行政復(fù)議案件,但仍將行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)工作的重中之重,不斷提高行政復(fù)議辦案水平,努力營(yíng)造人民群眾自覺(jué)運(yùn)用行政復(fù)議渠道表達(dá)利益訴求、化解行政爭(zhēng)議的良好氛圍。二是全面推進(jìn)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。xxxx年以來(lái),以區(qū)政府為被告行政訴訟案件x件,法院裁判作出后,xx區(qū)政府自覺(jué)履行,并在行政執(zhí)法過(guò)程中切實(shí)加以改進(jìn)和完善。三是加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)。根據(jù)《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪(fǎng)工作。四是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解組織xx個(gè),人民調(diào)解員xxx名,xxxx年以來(lái),共調(diào)解各類(lèi)民間矛盾糾紛xxx件,調(diào)解成功xxx件,調(diào)解成功率為xx%,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用,切實(shí)增強(qiáng)了解決實(shí)際問(wèn)題、化解矛盾的能力。五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭。xxxx年以來(lái),共審理案件xx件,切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)能力,及時(shí)有效化解爭(zhēng)議,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

 。ň牛┨岣咭婪ㄐ姓芰退。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦了法治政府建設(shè)工作專(zhuān)題培訓(xùn),邀請(qǐng)省政府法制辦公室依法行政指導(dǎo)處處長(zhǎng)張堰翔、執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)郭少峰對(duì)我區(qū)各部門(mén)、各單位如何貫徹和推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)進(jìn)行了講解,進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)干部依法行政意識(shí)。二是積極開(kāi)展法治宣傳教育。xxxx年以來(lái),全區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)xx余場(chǎng)次,廣泛深入宣傳《憲法》,宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

  我區(qū)在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效,但還存在一些問(wèn)題和不足。一是對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府重視程度不夠,主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不夠到位,存在責(zé)任壓力傳導(dǎo)逐級(jí)弱化問(wèn)題。二是工作任務(wù)落實(shí)力度不夠。在落實(shí)區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)部署上措施不夠具體,推進(jìn)落實(shí)不夠有力有效。三是推進(jìn)依法行政方面有差距,個(gè)別部門(mén)對(duì)已有程序規(guī)定執(zhí)行不到位,在依法決策源頭、出臺(tái)文件前進(jìn)行法制審核意識(shí)還不強(qiáng)。四是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。個(gè)別部門(mén)的行政執(zhí)法行為程序不到位、操作不規(guī)范,嚴(yán)格公正文明執(zhí)法存在諸多瑕疵,執(zhí)法案卷不規(guī)范、重大處罰決定未備案等問(wèn)題仍然存在。五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后。法制工作人員緊缺,工作力量薄弱,難以適應(yīng)工作需要,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能作用發(fā)揮不理想,直接影響法治政府建設(shè)和依法行政推進(jìn)。

  二、下一步工作思路

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門(mén)、各單位各部門(mén)、各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí),主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自研究部署、親自組織實(shí)施、親自督辦檢查,全力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

 。ǘ┩七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度,推行警示、約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法。做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度的推進(jìn)落實(shí)工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理,規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。

 。ㄈ﹪(yán)格規(guī)范制度建設(shè)工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布程序,未經(jīng)確認(rèn)主體制發(fā)的、未經(jīng)合法性審查的、未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

  (四)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。嚴(yán)格落實(shí)涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度,完善涉法涉訴信訪(fǎng)終結(jié)案件移交渠道。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化法治政府建設(shè)督促檢查,對(duì)法治政府建設(shè)情況開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建,加快形成法治政府建設(shè)良好環(huán)境和濃厚氛圍。拓寬法治政府建設(shè)宣傳途徑,加強(qiáng)宣傳策劃,及時(shí)展示全區(qū)法治政府建設(shè)新進(jìn)展、新成效、新亮點(diǎn)。

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