（一）完善標準工作機制。嚴格執(zhí)行食品安全企業(yè)標準備案工作指南和備案制度。積極參與開展研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的產(chǎn)品類和檢驗方法類食品安全地方標準等各項工作。

　　   （二）強化標準實施。加大食品安全標準的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用力度，加強對食品安全標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極開展食品安全標準跟蹤評價工作。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系。

　　    二、實施最嚴格的監(jiān)管

　　    （三）嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實施耕地環(huán)境治理保護重大工程，到xxxx年，受污染耕地安全利用率達到xx%左右。強化土壤污染管控和修復(fù)，實施耕地土壤污染治理試點項目。嚴格管重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。開展重點區(qū)域涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。推動重點行業(yè)、化工園區(qū)、油品儲運揮發(fā)性有機污染治理，加強重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。加強流域水污染防治，開展鎮(zhèn)以下（含“千噸萬人”）飲用水水源地保護區(qū)劃定、邊界標志設(shè)立及環(huán)境違法問題整治。

　　   （四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴格落實定點經(jīng)營和實名購買制度。加大對農(nóng)業(yè)投入品使用的巡查檢查和抽檢監(jiān)測力度，加強對農(nóng)業(yè)投入品使用人員的培訓(xùn)。推廣農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，到xxxx年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場基本實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到xx%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到xx%以上，農(nóng)藥利用率達到xx%以上。

　　   （五）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。強化收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度。進一步完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系，規(guī)范超標糧食收購、儲存和處置管理工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　   （六）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級管理。加強保健食品等特殊食品監(jiān)管。加強對農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等野生動物交易活動的監(jiān)管。逐步對乳制品、肉制品等高風(fēng)險大宗消費食品開展體系檢查，探索實行食品生產(chǎn)經(jīng)營安全第三方檢查。加強對市場批發(fā)、銷售終端冷藏、冷凍設(shè)施和貯存溫度控制的監(jiān)督檢查和不定期抽查。鼓勵大中型銷售企業(yè)開設(shè)臨保專區(qū)、專柜銷售臨期食品。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、電子追溯、標簽說明等產(chǎn)地準出制度，做好產(chǎn)地準出和市場準入銜接工作。開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售規(guī)范治理工作。強化對餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督巡查和消毒餐飲具的抽檢監(jiān)測。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)建立并執(zhí)行審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度。

　　    三、實行最嚴厲的處罰

　　   （七）加強制度建設(shè)。制修訂關(guān)于食品安全管理的制度措施。依法規(guī)范行使食品安全行政處罰自由裁量權(quán)。

　　   （八）嚴厲打擊違法犯罪。對食品安全重大案件實施聯(lián)合掛牌督辦。落實“處罰到人”要求。嚴懲重處刑事犯罪。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全跨部門信息共享、案情通報制度。推進食品安全領(lǐng)域公益訴訟，落實食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

　　   （九）加強基層綜合執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法改革，通過空編招錄等方式配強基層一線工作力量。市委、市政府為市場監(jiān)管部門落實食品安全首要職責(zé)提供有力保障，推進市場監(jiān)管“一鎮(zhèn)一所”布局。逐步落實xx市關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系向鎮(zhèn)延伸機制的要求。保障執(zhí)法人員待遇，實施執(zhí)法人員人身意外傷害、工傷保險制度，落實國家撫恤政策。

　　   （十）強化信用聯(lián)合懲戒。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公共信用信息和嚴重失信者名單，共享信用信息。建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對嚴重失信主體實行聯(lián)合懲戒。

　　    四、堅持最嚴肅的問責(zé)

　　   （十一）明確監(jiān)管事權(quán)。嚴格執(zhí)行市鎮(zhèn)二級食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分清單，加強對監(jiān)管部門職責(zé)履行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　   （十二）強化督查考核。各級黨委和政府對落實食品安全重大部署等情況進行跟蹤督辦。市委結(jié)合巡察工作，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進行檢查。完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作作為政府目標管理績效考核重要內(nèi)容，考核權(quán)重不低于省、xx市考評指標要求�？己私Y(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。

　　   （十三）嚴肅責(zé)任追究。xxxx年底前建立市、鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和食品安全相關(guān)部門食品安全工作責(zé)任清單。對照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)，失職依法依規(guī)問責(zé)。加大對食品安全領(lǐng)域違紀違法典型案件的通報曝光力度。

　　    五、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

　　   （十四）落實質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率達xx%以上，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的應(yīng)調(diào)離食品質(zhì)量安全管理崗位。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達到xx%以上，保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達到xxx%。壓實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，平臺要有專門的食品安全管理機構(gòu)和人員，全面落實對入網(wǎng)餐飲單位的審查登記、經(jīng)營行為抽查監(jiān)測、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置等責(zé)任。積極推廣食品安全責(zé)任保險。

　　   （十五）健全食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系，食品銷售企業(yè)、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位履行相應(yīng)的食品安全信息追溯義務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售者建檔率達到xxx%。推動長三角食品安全信息一體化追溯體系，支持本地企業(yè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進入長三角食品安全信息追溯平臺。建立肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺。推動建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，推廣省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺。

　　    六、推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　   （十六）推進許可認證制度改革。創(chuàng)新食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理模式，針對低風(fēng)險食品依法推行許可“告知承諾制”，簡化許可申請材料，壓縮許可審查時間，實現(xiàn)許可、審評、審批全程電子化，信息全部可查詢。到xxxx年底，全市食品小作坊登記率達xxx%。

　　    （十七）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。落實《x省質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx 年）》，到xxxx年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標準化水平顯著提高，“三品一標”產(chǎn)品認證總數(shù)達xxx個以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�率達到xx%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達到xx%以上。

　　    （十八）推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、小餐飲、小攤販食品安全綜合治理。運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造完善冷庫、冷藏運輸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，建立全程無斷鏈的食品低溫冷鏈物流體系，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)�；�冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。強化科技支撐。將食品安全納入市科技計劃項目支持范圍。

　　    七、加強食品安全風(fēng)險防控能力建設(shè)

　　   （十九）提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強食品安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考核，各級食品安全監(jiān)管人員每年集中培訓(xùn)時間不少于xx小時。

　　   （二十）加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，落實xx市關(guān)于食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的有關(guān)要求。完善鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室的建后管養(yǎng)機制。

　　   （二十一）健全抽檢監(jiān)測問題導(dǎo)向機制。提高對高風(fēng)險食品、低合格率食品的抽檢頻次，加強抽檢監(jiān)測結(jié)果信息發(fā)布，強化不合格食品核查處置、風(fēng)險預(yù)警和跟蹤抽檢。xxxx年，包括種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢完成xx市下達的各項指標任務(wù)。

　　   （二十二）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案。強化演練培訓(xùn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立食品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解機制。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定應(yīng)急處置方案。

　　    八、推進食品安全社會共治

　　   （二十三）強化風(fēng)險交流。建立食品安全風(fēng)險交流機制。主動發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，開展風(fēng)險解讀。做好涉及食品安全熱點問題輿情的監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

　　   （二十四）加強普法和科普宣傳。加強食品安全法律法規(guī)普法宣傳，開展食品安全典型案例以案釋法活動。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”以及食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動。推動食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，逐步形成“一市一園、一鎮(zhèn)一站、一村一欄”格局。支持新聞媒體制播食品安全公益廣告、微視頻等融媒體宣傳產(chǎn)品。

　　   （二十五）強化社會監(jiān)督。依法公開食品監(jiān)督檢查和案件信息，在監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站和媒體設(shè)置食品安全專欄，搭建政務(wù)公開和執(zhí)法公開平臺，支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機制。加強新聞宣傳和正面輿論引導(dǎo)，鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。

　　   （二十六）完善投訴舉報機制。暢通投訴舉報渠道，逐步豐富完善 xxxxx 投訴舉報平臺功能。修訂完善食品安全違法行為舉報獎勵辦法。推行食品安全“吹哨人”制度。

　　    九、深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動

　　堅持問題導(dǎo)向，聚焦治理“餐桌污染”，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，力爭到xxxx年底取得明顯成效。

　　   （二十七）實施風(fēng)險監(jiān)測專項行動。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，收集食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，及時開展風(fēng)險研判。

　　   （二十八）實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量試點行動，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無害化處理。開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、獸用抗菌藥及獸藥殘留、生豬屠宰監(jiān)管、水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，開展獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理行動。推進生豬屠宰資格審核清理，加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度。推動耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，依法實施分類管理和重金屬污染耕地治理修復(fù)。制定嚴格管控類耕地退耕還林還草計劃，因地制宜推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　   （二十九）實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。認真貫徹《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》。建立風(fēng)險預(yù)警制度等。

　　   （三十）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制，嚴格落實中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐、家長委員會代表參與學(xué)校食品安全例行檢查等制度。完善學(xué)校食品安全聯(lián)動協(xié)作工作機制，開展學(xué)校食品安全和衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)督檢查，幼兒園和小學(xué)“明廚亮灶”覆蓋率達xxx%，持續(xù)推進幼兒園和小學(xué)后廚“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。結(jié)合xx市先行試點中小學(xué)午餐工程開展情況，適時啟動午餐工程，新建學(xué)校根據(jù)實際情況，原則上按照規(guī)范要求建設(shè)學(xué)生食堂。

　　   （三十一）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動。建立農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全隱患排查整治常態(tài)化機制，排查整治制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等，以及無證無照、“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”等違法違規(guī)行為。到xxxx年，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。

　　   （三十二）實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展集體聚餐、農(nóng)家樂（民宿）、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂食品安全提升行動。推行“明廚亮灶”工程建設(shè)。推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。支持餐飲服務(wù)業(yè)開展職業(yè)技能競賽。加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)，推進餐廚垃圾源頭單獨分類收集。

　　   （三十三）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。加大違法廣告監(jiān)測力度，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷、非法添加等違法違規(guī)行為。深入開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的保健食品科普宣傳活動。規(guī)范保健食品標簽標識。

　　   （三十四）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，健全為農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化糧食產(chǎn)后烘干儲存銷售服務(wù)體系。逐步提高我市糧油優(yōu)質(zhì)品率。促進糧食提質(zhì)減損。

　　   （三十五）積極響應(yīng)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。積極響應(yīng)全省食品安全示范縣（市）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，努力在“十四五”期間達到示范縣（市）標準。積極響應(yīng)xx市啟動爭創(chuàng)國家食品安全示范城市工作。加強對示范創(chuàng)建工作的動態(tài)管理，鞏固提升質(zhì)量，開展“食安x”品牌建設(shè)。

　　    十、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　   （三十六）實行黨政同責(zé)。各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責(zé)，主要負責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理的食品安全監(jiān)管體制。相關(guān)部門對主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任，建立本部門本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門每年xx月底向市委、市政府報告食品安全工作。

　　   （三十七）強化投入保障。完成省、xx市關(guān)于食品安全“十四五”專項規(guī)劃的各項要求。健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制。

　　   （三十八）健全綜合協(xié)調(diào)機制。強化各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強食品安全協(xié)調(diào)人員力量配備，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享等機制。落實基層食品安全監(jiān)管“四員”（管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員）制度，充分發(fā)揮隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等方面作用，督促鎮(zhèn)充分保障食品安全“四員”日常工作經(jīng)費。

　　   （三十九）強化組織實施。各級各有關(guān)部門要根據(jù)上級部門提出的改革任務(wù)和工作要求，制定具體落實措施，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項改革舉措落實到位。市食安辦要會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)會商機制，及時研究解決實施中遇到的問題。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

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