發(fā)展和改革委員會2022年度依法行政工作開展情況

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┳ズ靡婪ㄐ姓�工作，推進法治機關(guān)建設(shè)

　　1、全力推進法治機關(guān)建設(shè)。根據(jù)《省司法廳、省法宣辦印發(fā)〈關(guān)于弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威、全力推進我省法治建設(shè)的意見〉的通知》要求，我委下發(fā)《xx市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)方案>的通知》。方案>

　　2、做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。xxxx年我委被申請行政復(fù)議案件共x件，已結(jié)案，我委勝訴；未被提起行政訴訟。

　　3、認真做好信息公開答復(fù)工作。xxxx年，我委共收到xx人xx件信息公開申請，已嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》規(guī)定對所有信息公開申請進行回復(fù)。

　　4、對合同、文件進行合法性審查。xxxx年，共對委內(nèi)xx份合同、x份規(guī)范性文件進行合法性審查，并出具合法性審查意見。

　　5、編制xxxx版權(quán)力清單和責(zé)任清單，并對清單實行動態(tài)管理。根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（畢府辦發(fā)電[xxxx]xx號）的要求編制了xxxx版權(quán)力清單和責(zé)任清單。在我委編制的xxxx版權(quán)責(zé)清單中，我委共有權(quán)利和責(zé)任事項xx項，其中，行政許可x項、行政處罰xx項、行政檢查x項、行政確認x項，其他權(quán)力x項。相較xxxx版的權(quán)責(zé)清單中的xx項權(quán)力和責(zé)任事項，現(xiàn)為xx項，共減少了xx項。

　　6、開展“減證便民”行動。按照《xx市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于開展“減證便民”行動實施方案》（畢市政務(wù)通[xxxx]x號）的要求，梳理我委需要行政相對人提供的各類證明材料，凡無法律依據(jù)的，一律取消。

　　7、對公共服務(wù)事項進項動態(tài)管理。根據(jù)《xx市人民政府服務(wù)中心關(guān)于開展公共服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整管理的通知》（畢市政務(wù)通[xxxx]x號），根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，按照清理范圍，對照現(xiàn)有公共服務(wù)事項，對涉及本單位的公共服務(wù)事項進行再次梳理。

　　8、清理我委承接、落實國務(wù)院、省政府取消、下放的行政許可事項。按照市審改辦文件《xx市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于清理xxxx年以來國務(wù)院、省政府取消、下放的行政許可事項的承接、落實情況的通知》（畢審改辦發(fā)[xxxx]x號）的要求，對涉及我委的相關(guān)行政許可事項的承接、落實情況進行自查清理。

　　9、編制我委“六個一”事項清單。根據(jù)《xx市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（畢審改辦發(fā)[xxxx]x號），按照當場辦結(jié)一批，承諾辦結(jié)一批，限時辦結(jié)一批的要求，編制我委行政審批“六個一”事項清單。

　　10、對行政審批中介服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整。按照《xx市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展市縣兩級行政審批中介服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整工作的通知》（畢審改辦發(fā)[xxxx]x號）要求，對我委xxxx年行政審批中介服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整，經(jīng)清理，取消了x項行政審批中介服務(wù)事項，并按要求填報《xx市發(fā)展和改革委員會行政審批中介服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整表》。

　　11、對我委權(quán)力運行流程圖進行動態(tài)調(diào)整�！秞x市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展行政權(quán)力運行流程圖動態(tài)調(diào)整工作的通知》（畢審改辦發(fā)[xxxx]xx號）要求，對我委權(quán)力運行流程圖進行動態(tài)調(diào)整，并按要求編制xxxx版權(quán)力運行流程圖。

　　12、認真開展規(guī)范性文件清理工作。一是開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》和市政府要求，組織各縣區(qū)、市直各部門對相關(guān)規(guī)范性文件進行清理，清理發(fā)現(xiàn)，共有x個涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)范性文件需廢止。二是開展涉及有悖于激勵創(chuàng)新有礙于釋放創(chuàng)新活力的政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于開展涉及有悖于激勵創(chuàng)新有礙于釋放創(chuàng)新活力的政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（畢府辦發(fā)電[xxxx]xxx號）要求，組織各縣區(qū)、市直各部門對相關(guān)規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)清理，我市沒有相關(guān)規(guī)范性文件。

　　13、及時開展行政執(zhí)法證年審簽注工作。按照《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法證年審和簽注工作的通知》要求，按照相關(guān)審驗程序，對我委行政執(zhí)法人員基本信息和資格條件等逐項進行審核確認，并在規(guī)定時間內(nèi)更換新證。

　�。ǘ�）抓好“七五”普法規(guī)劃，落實普法責(zé)任

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要>的通知》、《x省委x省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》、《xx市法治政府建設(shè)實施方案》相關(guān)規(guī)定，我委全力推進法治政府建設(shè)，落實普法責(zé)任，第一時間成立“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，法規(guī)科負責(zé)任任副組長，認真開展工作，著力建設(shè)法治政府。

　　1、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》、《x省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見（試行）》和xx市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈xx市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作實施方案〉的通知》文件，結(jié)合我委實際，制定《xx市發(fā)展和改革委員會“誰執(zhí)法誰普法”工作實施方案》（畢發(fā)改法規(guī)〔xxxx〕x號），并將相關(guān)普法工作分解到各科室，著力抓落實。

　　2、組織單位干部職工學(xué)法用法。為認真貫徹黨的全面依法治國部署和習(xí)近平總書記的依法治國重要論述，全面落實《x省委、x省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（黔黨發(fā)[xxxx]xx號），組織我委全體干部職工學(xué)法用法。一是組織參加在線學(xué)法考試。根據(jù)《關(guān)于xxxx年度全省國家工作人員統(tǒng)一在線學(xué)法考試工作的通知》要求，組織本單位人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線學(xué)法，重點學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，共有xx人通過了考試。二是組織憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。根據(jù)《省司法廳、省法宣辦印發(fā)〈關(guān)于弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威、全力推進我省法治建設(shè)的意見〉的通知》要求，結(jié)合我委工作實際，制定《xx市發(fā)展和改革委員會關(guān)于弘揚憲法精神維護憲法權(quán)威全力推進法治機關(guān)建設(shè)的實施方案》（畢發(fā)改法規(guī)[xxxx]xxx號），從xxxx年至xxxx年，在全委深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，大力普及憲法知識，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。單位干部職工人手一本憲法，并開展手抄憲法活動。三是組織參與憲法知識在線競答。根據(jù)《省司法廳 省法宣辦關(guān)于在全省開展憲法知識在線競答活動的通知》組織全委干部職工參與憲法知識在線競答，本單位參與此次競答活動的干部職工一共xx人，其中獲得xxx分的共xx人，占本單位答題總?cè)藬?shù)的xx%。四是組織參加改革法治知識在線競答。根據(jù)市委改革辦《關(guān)于做好“改革開放 xx 周年改革法治知識在線競答”活動的通知》要求，組織單位干部職工參加在線競答活動。本單位參與此次競答活動的干部職工一共xx人，其中獲得xxx分的共xx人，占本單位答題總?cè)藬?shù)的xx%。

　�。ㄈ�）認真抓好“法治xx”創(chuàng)建工作

　　按照“法治xx”創(chuàng)建工作的相關(guān)文件精神，有序推進我委“法治xx”創(chuàng)建工作。

　　1、按時上報每個季度“法治xx”創(chuàng)建工作總結(jié)。

　　2、按時報送“法治xx”創(chuàng)建的相關(guān)信息及報表。

　　3、配合省發(fā)改委赴金海湖新區(qū)、小壩鎮(zhèn)指導(dǎo)、督導(dǎo)、幫扶“法治xx”創(chuàng)建等相關(guān)工作。

　　4、根據(jù)“法治xx”創(chuàng)建方案責(zé)任分解表逐一將涉及我委的牽頭事項分解到相關(guān)科室，并要求制定時間表、路線圖，督促抓好創(chuàng)建工作的落實落實。

　�。ㄋ模┳ズ谜型稑吮O(jiān)管，推進招投標活動公開、公平、公正

　　1、督促開展招投標活動隨機抽查。以xx市招標投標管理委員會辦公室名義在全市范圍內(nèi)發(fā)文要求各縣區(qū)、各市直行政執(zhí)法部門在招投標領(lǐng)域開展隨機抽查活動，通過抽查，逐步規(guī)范招投標活動。

　　2、起草《xx市招標投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點工作方案》。根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第xx次會議將健全社會征信體系改革確定為xxxx年重點改革專題之一的安排，市發(fā)展改革委會同市公共資源交易中心起草了《xx市招投標領(lǐng)域信用建設(shè)試點工作方案》，經(jīng)過反復(fù)征求意見，反復(fù)修改，最終文稿已于xxxx年x月xx日經(jīng)市政府辦公室印發(fā)執(zhí)行。

　　3、對市級重大工程和重點項目招投標活動進行抽查。根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》和《xx市招標投標管理委員會辦公室關(guān)于在招投標領(lǐng)域隨機抽查工作的通知》（畢市招管辦[xxxx]x號）精神，為抓好xxxx年全市發(fā)展改革系統(tǒng)重大工程和重點項目招標投標活動的隨機抽查工作，我委于xxxx年x月xx日下發(fā)文件《xx市發(fā)展和改革委員會關(guān)于對xxxx年xx市重大工程和重點項目招標投標活動進行隨機抽查的實施方案》，要求各縣（區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟發(fā)展局）對本轄區(qū)內(nèi)市屬重大工程和重點項目進行隨機抽查，抽查比例不低于xx%；同時，我委通過以查代訓(xùn)方式對全市范圍內(nèi)xxxx年度市屬重大工程和重點項目進行隨機抽查。

　　4、開展招標投標領(lǐng)域聯(lián)合抽查。根據(jù)相關(guān)文件精神，xxxx年x月xx日，我委與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同發(fā)文《xx市發(fā)展和改革委員會、xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查實施方案》，聯(lián)合相關(guān)行政主管部門，共同對xxxx年房屋市政類項目招標投標活動開展聯(lián)合抽查，并及時將抽查結(jié)果在“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺公開。

　　5、將全市xxxx年招投標監(jiān)督檢查情況形成《xx市招標投標領(lǐng)域隨機抽查工作情況報告》（畢發(fā)改呈[xxxx]xxx號），并上報至市政府，并提請市政府對相關(guān)情況進行通報。

　　6、建立了招投標聯(lián)動機制，及時處理招投標活動中的異常情況。

　　7、報送我市使用建檔立卡貧困勞動力助力脫貧攻堅工作情況。根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于報送使用當?shù)亟�檔立卡貧困勞動力助力脫貧攻堅有關(guān)情況的通知》（黔發(fā)改法規(guī)[xxxx]xxx號）要求，每季度季滿之后十日內(nèi)，將我市進行公開招投標的建設(shè)施工工程使用當?shù)亟�檔立卡貧困勞動力助力脫貧攻堅有關(guān)情況分別報省發(fā)改委和市政府。

　�。ㄎ澹┳ズ�“雙隨機一公開”調(diào)度督查，確保執(zhí)法公開公正

　　根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于xxxx年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作推進情況的反饋（xxxx年x月x日至xx月xx日）》，我市進入x省“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺的xxx個執(zhí)法部門全部已全部建立“一單兩庫”并開展隨機抽查活動。xxxx年，我市共開展隨機抽查活動xxxx次，隨機抽查監(jiān)管對象xxxxx戶，向社會公開抽查結(jié)果xxxxx。根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于xxxx年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作推進情況的反饋（xxxx年x月x日至xx月xx日）》，我市xxxx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作位于全省前列。

　　通過全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中更加嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐步規(guī)范了經(jīng)營行為；各行政執(zhí)法部門通過“雙隨機一公開”的平臺進行隨機抽查，抽查過程公開透明，執(zhí)法過程全程可溯，使得監(jiān)管工作公開、公平、公正，避免了隨意執(zhí)法，執(zhí)法擾民等行為。

　�。�六）推進社會信用體系建設(shè)，促進社會信用不斷發(fā)展

　　根據(jù)國家信用信息中心發(fā)布的全國地級市城市信用狀況監(jiān)測指數(shù)情況月通報顯示，我市xxxx年x月至xx月，連續(xù)x個月在x省納入監(jiān)測的x個地級市中排名第一，其中xxxx年x月在全國納入監(jiān)測的xxx個地級市中排名xx位，工作成效顯著，有亮點、有特點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、社會信用建設(shè)覆蓋面不斷拓展。各級各部門把社會信用建設(shè)作為加快推動簡政放權(quán)改革的有效手段，在招投標領(lǐng)域，強化社會信用建設(shè)對招投標的約束力，進一步規(guī)范招投標各項工作；在治理交通違章、工商企業(yè)登記、納稅人管理等方面應(yīng)用信用查詢、信用等級分類等手段提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；在旅游市場管理、精準扶貧領(lǐng)域、民政、二手車市場管理等領(lǐng)域，相關(guān)部門在制定管理工作方案時，都明確將行業(yè)信用建設(shè)列入其中；在國家公職人員招考工作中，對考生進行個人信用信息查詢。信用手段在公共服務(wù)和社會管理中的應(yīng)用不斷加深、覆蓋范圍越來越廣泛。

　　2、社會信用建設(shè)服務(wù)價值逐漸體現(xiàn)。面對破解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，全市社會信用建設(shè)服務(wù)和引領(lǐng)融資的作用效果明顯。小微企業(yè)融資渠道不斷拓寬，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展中小微企業(yè)信用培育與銀企對接等活動，探索建立社會信用長效機制，實現(xiàn)信用與信貸的有效聯(lián)動，為金融機構(gòu)和小微企業(yè)搭建起有效的融資渠道，解決小微企業(yè)融資難問題，提高中小微企業(yè)融資可得性。

　　3、社會信用建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實。作為省級社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范試點市，制定出臺了xx市社會信用體系建設(shè)重點改革等文件，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了成員單位，建立了堅強的組織保障，各項工作不斷推進，社會信用建設(shè)的工作基礎(chǔ)不斷加強。工作核心初步形成，全國信用信息共享平臺（xxx）建成開通試運行，平臺初步具備了信息采集、交換、發(fā)布、查詢、共享等基礎(chǔ)功能；目前平臺共歸集“雙公示”等信息數(shù)據(jù)xx.x萬余條，xxxx年同步向省、市信用網(wǎng)站推送數(shù)據(jù)xxxxx條，向信用中國網(wǎng)站推送數(shù)據(jù)xxxxx條，向全國信用信息平臺推送數(shù)據(jù)xxx條。信息共享平臺打破部門、地區(qū)間信用信息孤島，歸集整合分散在行業(yè)領(lǐng)域的信用信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通奠定良好的基礎(chǔ)，為全市信用建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐和保障。信用網(wǎng)站實現(xiàn)互通，“信用中國（xxx）”網(wǎng)站及x個縣級誠信網(wǎng)站建成開通運行，并實現(xiàn)與“信用中國（x）”網(wǎng)站鏈接，全市地方信用網(wǎng)站實現(xiàn)了互聯(lián)互通。xxxx年來，僅市級網(wǎng)站就發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)我市信用建設(shè)工作相關(guān)新聞、國家、省相關(guān)政策宣傳稿件xxx余條，發(fā)布“雙公示”工作信息xxx余條，發(fā)布失信黑名單信息x期。

　　4、社會信用建設(shè)影響不斷深入。隨著全市信用體系建設(shè)工作不斷推進，社會公眾個人誠信意識不斷提高，截至xx月xx日，全市共受理企業(yè)信用報告查詢xxxx筆；個人信用報告查詢xxxxxx筆；代理點查詢個人信用報告xxxxx筆；新辦機構(gòu)信用代碼xxxx戶，變更機構(gòu)信用代碼xxx戶。交通管理部門通過各種媒體曝光人行道不禮讓行人等不文明行為；教育部門在高考、中考前組織考生簽訂守信承諾書；工商部門與組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)等部門建立了聯(lián)動機制，在企業(yè)界提名推薦省、市黨代表、人大、政協(xié)代表時對提名人經(jīng)營企業(yè)信用狀況進行查詢，部分企業(yè)代表因為存在失信行為，從而失去推薦資格，守信光榮的濃厚社會氛圍正在逐漸形成。

　　5、信用建設(shè)專項工作推進有力。一是“雙公示”實現(xiàn)常態(tài)化推進。截至xx月xx日，全市各級各部門共向省“雙公示”系統(tǒng)歸集公示“雙公示”信息xxxxxx條，其中行政許可信息xxxxxx條，行政處罰信息xxxxx條，歸集數(shù)量在全省居前列。二是統(tǒng)一社會信用代碼賦碼、換照工作持續(xù)推進。截至目前，全市應(yīng)賦碼企業(yè)戶數(shù)為xxxxx戶，實際應(yīng)賦碼xxxxx戶，賦碼率為xx.xx%；應(yīng)換領(lǐng)統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的存量企業(yè)總量為xxxxx戶，累計換發(fā)加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照xxxxx戶，換照率xx.xx%；賦碼率在全省居前列。

　　6、示范試點創(chuàng)建成效初顯。一是招投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作正式啟動�！秞x市招投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點工作方案》通過市政府審定，并于x月xx日正式印發(fā)實施。二是金沙縣創(chuàng)建省級示范縣全面推進，制定出臺了《金沙縣人民政府關(guān)于開展金沙縣社會信用體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建的實施意見》等系列制度文件，以加強個人失信懲戒為突破口，推進全縣信用體系建設(shè)。三是威寧縣迤那鎮(zhèn)創(chuàng)建省級誠信示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)卓有成效，以推進“信用迤那”建設(shè)為中心，狠抓誠信農(nóng)民建設(shè)，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)xx個村（社區(qū)）xxxx戶農(nóng)戶進行了調(diào)查建檔，評定信用農(nóng)戶數(shù)xxxx戶，發(fā)放貸款證（卡）xxxx個；重點加強對貧困農(nóng)戶的扶持力度，迤那鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶xxx戶xxxx人，截至目前，迤那鎮(zhèn)針對貧困戶實施“特惠貸”共計xxx戶，發(fā)放貸款xxxx.x萬元。

　　7、聯(lián)合懲戒限制彰顯威力。全市兩級法院納入失信被執(zhí)行人名單xxxx人，促使xxx人自動履行義務(wù)，履行金額xxxx萬余元。開展“獵賴”行動成果豐碩，拘留xxx人，促使xxx人自動履行義務(wù)，履行金額xxxx萬余元。罰款xx人，強制交付x次，移送追究刑事責(zé)任x人，限制高消費xxxxx人，限制出境xxx人。

　　二、存在問題

　　（一）工作推進情況報送不及時。在調(diào)度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作、招投標監(jiān)督檢查、社會信用體系建設(shè)等工作過程中，存在部分縣（區(qū)）、市直部門報送工作推進情況不及時現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)工作開展不順暢。

　�。ǘ�）行政執(zhí)法人員能力不足。由于我委大部分行政執(zhí)法人員非法學(xué)專業(yè)，缺乏相關(guān)行政執(zhí)法知識素養(yǎng)，再加上對新知識的學(xué)習(xí)不夠，因此難以應(yīng)對行政執(zhí)法工作過程中存在的問題。

　　三、xxxx年工作打算

　　除做好日常工作外，我委將重點抓好以下行政執(zhí)法工作：

　�。ㄒ唬┳ズ�“法治xx”創(chuàng)建工作。

　�。ǘ�）抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管調(diào)度工作，每季度按時將我市“雙隨機一公開”監(jiān)管工作開展情況報送省發(fā)改委和市政府。

　�。ㄈ�）抓好行政審批相關(guān)工作，及時對行政審批中介服務(wù)事項和權(quán)力運行流程圖進行動態(tài)調(diào)整。

　�。ㄋ模┳ズ谜袠送稑吮O(jiān)管工作。

　　（五）加強社會信用體系建設(shè)工作。

　�。�六）加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

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