縣包蟲病綜合防治試點工作開展情況的報告

　　xxxx年，在黨中央、國務院、省委、省政府以及州委、州政府和各相關部委、上級部門和領導的關心關愛下，在我縣啟動了包蟲病綜合防治試點工作。自試點工作啟動以來，xx全縣上下堅持把包蟲病綜合防治工作作為“頭等大事”，將其與精準扶貧、民生改善、社會穩(wěn)定等工作相結合，克難攻堅、砥礪奮進、真抓實干，包蟲病綜合防治成效明顯，順利通過國家終期評估驗收。現(xiàn)將相關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xx縣位于青藏高原東南緣，xx三�。ㄗ灾螀^(qū)）結合部，全縣幅員面積xxxxx平方公里，平均海拔xxxx米、縣城海拔xxxx米，轄xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、xxx個村（居）委會，xx.x萬人，識別建檔立卡貧困戶xxxx戶xxxxx人，貧困“量大、面廣、程度深”，是我省面積最大、海拔最高、地理位置最邊遠的縣。據(jù)xxxx年全國流行病學調查顯示，全縣人群患病率高達xx.xx%，顯著高于我�。▁.xx%）和全國流行區(qū)平均水平（x.xx%），是囊型和泡型包蟲病混合流行的重點地區(qū)，在國內外包蟲病流行區(qū)中較為罕見。包蟲病給全縣群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害，是造成農牧民群眾因病致貧、因病返貧的最大“毒瘤”，也是阻礙xx推進全面小康和全民健康進程的最大“禍首”。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┖粚嵷熑螐婎I導，聚智聚力善擔當�？h委、縣政府舉全縣之力、集全縣之智，成立了由縣委、縣政府主要領導任指揮長的包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)指揮部，建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級縱向聯(lián)動，衛(wèi)生、畜牧、水利、公安等xx個職能部門橫向配合，各級干部“包片、包鄉(xiāng)、包村、包戶、包寺”目標考核、提拔選用等定責掛鉤機制，點對點壓實工作責任，著力構建了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、專家指導、社會參與”的綜合防控格局。

　�。ǘ�）緊扣制度抓規(guī)范，精細管理促提升。堅決落實《xx縣包蟲病綜合防治試點工作方案（xxxx—xxxx）》，細化分解、嚴格落實《x州包蟲病綜合防治責任追究辦法》《x州犬只規(guī)范管理辦法》《x州牲畜屠宰管理辦法》《x州xx縣包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)指揮部工作規(guī)則》《x州xx縣包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)指揮部專項工作小組工作規(guī)則》及《x州xx縣包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室工作細責》等規(guī)定。制定犬只規(guī)范管理、畜間防控及鼠害治理、全民健康教育、飲水安全、寺廟僧尼包蟲病綜合防治、篩查治療及扶貧救助x個專項行動方案等指導性文件，把綜合防治工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和各項工作，形成了點面結合、上下聯(lián)動的工作格局。

　�。ㄈ�）堅持目標明舉措，突出重點抓落實。一是突出以人為本，強力推進病人篩查診治及扶貧救助專項行動。采取定點集中、上門篩查、隨訪篩查、診療點常年篩查模式，針對重名、重姓情況，創(chuàng)新運用“虹膜+指紋+身份證”復合篩查技術和“人臉識別”技術，累計篩查群眾xxxxx人，占目標人群的xx.xx%；采取x名鄉(xiāng)村干部加x名鄉(xiāng)村醫(yī)生負責多名患者的“x+x+N”跟蹤管理服務模式，對xxxx名確診患者中符合服藥條件的患者全覆蓋給與免費藥物治療，并通過“一人一冊”規(guī)范管理患者，堅決做到篩查群眾身份信息、患病信息、病情隨訪動態(tài)“三固定”。累計實施手術治療xxx人，免費藥物治療xxxx人，外科治愈xxx人、藥物治愈xxx人；把患者救助與精準扶貧相結合，將xxxx戶患者全部納入救助范圍（目前已救助xxx名患者，救助金額xxx.xx萬元），確�；疾∪罕娝幬镔M、手術費、交通費等“零支付”，基本實現(xiàn)“應查盡查、應治盡治、應助盡助、應管盡管”，堅決防止病人家庭因病致貧、因病返貧。二是突出源頭管控，強力推進犬只規(guī)范管理專項行動。制定《xx縣犬只管理實施細則》，在全國率先開發(fā)運用包蟲病犬只管理系統(tǒng)和電子芯片、項圈，并獲得專利認證，對家犬實行了集“犬主信息、犬只照片、登記編號”等為一體的“身份證”精細化管理，將犬只管理納入《村規(guī)民約》《寺規(guī)僧律》，確定每月xx日為犬只“驅蟲日”、xx日為系統(tǒng)“更新日”，統(tǒng)一開展犬驅蟲行動，嚴格家犬限養(yǎng)、拴養(yǎng)，以“見人、見房、見戶、見犬”為原則，登記、拴養(yǎng)家犬xxxxx只，累計制作發(fā)放家犬銘牌（含電子芯片、項圈）x.x萬個、養(yǎng)犬證x.x萬本，登記管理率達xxx%，規(guī)范處置染疫及疑似染疫犬xxxxx只，犬只管理實現(xiàn)“法制化、規(guī)范化、信息化、常態(tài)化”。三是突出因地制宜，強力推進全民健康教育專項行動。創(chuàng)作《包蟲病防治之歌》《包蟲病防治三字經(jīng)》《包蟲病防治漫畫》等宣傳手冊，針對牧區(qū)和農區(qū)各異的特點，用群眾喜聞樂見、膾炙人口的方式，發(fā)放“健康教育干預包”、開展“千人小分隊送健康進村”及綜合防治知識競賽等活動，通過xx《手機報》、微信公眾號等新型媒體，累計發(fā)送綜合防治知識短信、微信xx萬條；以“抓小抓早”為導向，在全縣中小學校編排推廣了“包蟲病防治課間操”，切實發(fā)揮“小手拉大手、一生帶一戶”的“傳幫教”作用；大力開展以“洗手、洗臉、洗腳、洗澡、洗頭、洗衣、洗被子、庭院大掃除、剪指甲”為主的“七洗一掃一剪”健康教育活動，積極引導農牧民群眾養(yǎng)成健康意識和良好行為習慣。經(jīng)第三方調查，全縣包蟲病防治知識總體知曉率達到xx.xx%，綜合防治支持率達xx.x%。四是突出問題導向，強力推進畜間傳染控制及鼠害治理專項行動。招錄基層專業(yè)人員xx人、臨聘驅蟲員xxx人，開展防治知識和驅蟲專業(yè)培訓xxx場次、培訓xxxx人次；制定犬糞處理管理辦法，廣泛宣傳并制作發(fā)放畜間包蟲病防控“犬驅蟲、羊免疫”明白卡，實行“三方簽到制”，無害化處理病害內臟xxxx套、處理率達xxx%；積極探索建設牲畜病害內臟有償回收試點，引導農牧民群眾提高牛羊出欄率，開展存欄羊免疫xx.xx萬只（次）、犬驅蟲xx.xx萬只（次），登記家犬驅蟲覆蓋率達xx%以上，犬糞無害化處理率達到xxx%；同時，明確牲畜定點屠宰場設置、檢疫檢驗、監(jiān)督管理、責任追究等工作，牲畜內臟無害化處理率和新生存欄羊免疫率大幅提升；堅決落實《xx縣草原管理規(guī)定》，累計在xx個牧民定居點開展草原滅鼠xxx余萬畝、草地補播xxx萬畝，定居點及四周x公里半徑內滅鼠開展率達xxx%。五是突出均衡普惠，強力推進公共服務基礎設施建設專項行動。全面實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，完成xxxx戶xxxxx人易地扶貧搬遷，并自加壓力，籌集資金搬遷xxxx戶；大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建x個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個省級衛(wèi)生村和x個省級衛(wèi)生單位；同時，強力推進安全飲水工程，xxxx-xxxx年投入x.xx億元，新建深水機井xxx口、壓水井xxxx口、自流飲水xx處，定居點安全飲水覆蓋率達xxx%。投資x.xx億元完成xx縣包蟲病防控中心、畜間防控中心、包蟲病防控獸醫(yī)站、周轉房、屠宰場等x個建設項目，社會公共服務能力和水平不斷提升，發(fā)展成果惠及廣大農牧民群眾。六是突出治寺管僧，強力推進寺廟僧尼包蟲病綜合防治專項行動。把寺廟僧尼作為包蟲病綜合防治的關鍵，將包蟲病綜合防治工作納入宗教界人士培訓、寺廟達標升級考核內容，引導寺廟和宗教代表人士支持參與包蟲病綜合防治，累計開展寺廟僧尼包蟲病防治宣傳教育xxx場次，覆蓋x.x萬人次。經(jīng)第三方調查，全縣僧尼包蟲病知曉率達xx.xx%，比xxxx年（xx.xx%）提高xx.xx%。

　　三、防治試點成效和經(jīng)驗

　　（一）試點成效。全縣上下始終堅持把黨和國家對群眾的關愛和厚愛轉化作“防包攻堅”的動力，以“防病治病、改善民生、凝聚民心”為遵循，緊緊圍繞“滅病犬、救病人、奔小康”工作任務，大力發(fā)揚“歷盡千心萬苦、道盡千言萬語、想盡千方百計”的“三千精神”。包蟲病綜合防治取得“四大扎實成效”（一是犬只無序泛濫的局面得到根本治理，染疫犬、疑似染疫犬大幅減少，傳染源得到有效控制；二是新增病人明顯減少，患病群眾得到有效醫(yī)治，人群篩查治療救助實現(xiàn)“應查盡查、應治盡治、應助盡助、應管盡管”；三是群眾“防包愛衛(wèi)”意識空前，宣教人群、知識、措施全面落實，“滅病犬、救病人、奔小康”已成全縣共識；四是包蟲病綜合防治規(guī)定步驟全面推進，創(chuàng)新舉措探索開展，“xx模式”基本形成，）和五個巨大變化（一是由過去衛(wèi)生系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)向現(xiàn)在多部門合力攻堅的巨大變化；二是基層組織和群眾由過去等靠要、被動參與向現(xiàn)在積極配合、主動參與的巨大變化；三是寺廟由過去抵制、妨礙綜合防治向現(xiàn)在支持、參與的巨大變化；四是犬只管理由過去不想管、不愿管、不敢管的放任自流向現(xiàn)在規(guī)范管理、依法管理、自我管理的巨大變化；五是群眾由過去人畜混住、不講衛(wèi)生向現(xiàn)在人畜分離、形成良好衛(wèi)生習慣的巨大變化。）

　�。ǘ�）試點經(jīng)驗。各級領導和部門的高度重視、關心關懷，技術行業(yè)上下的齊心協(xié)力、攻堅克難，廣大干部群眾的支持參與、理解配合，是試點工作取得勝利的力量之源。我縣在試點工作中探索形成包蟲病綜合防治“兩抓四管六結合”xx模式。一是“黨政齊抓、全員共抓”找準出發(fā)點。堅持黨政齊抓，與中心工作同謀劃、同部署、同考核，xx名縣級干部、xx名科級干部掛點包片，明確目標任務、壓實壓牢責任，做到方向明、責任清、機制全；堅持全員上陣、齊抓共管，動員衛(wèi)健、發(fā)改、教體、公安、財政、住建、水利、農牧、林草、“工青婦”等部門及醫(yī)院、學校等單位，組成“千人小分隊”，深入村組、學校、寺廟、企業(yè)等基層單位宣傳動員和開展工作，構建全民參與、群防群治的防控格局。二是“管人、管犬、管社會、管環(huán)境”把握切入點。通過先進醫(yī)療技術對全縣群眾進行篩查，做到底數(shù)清、情況明、措施實，全縣目標人群篩查率達xx.xx%，手術治愈率xx.xx%，強化患者的治療與隨訪管理，病人隨訪管理達xxx%，病人藥物治療率xx.xx%；堅持以犬只規(guī)范管理為重點，家犬感染率從x%降到x.xx%，染疫犬和疑似染疫犬處置x萬余條，無害化處理率達xxx%，實現(xiàn)登記栓養(yǎng)規(guī)范化、驅蟲宣講常態(tài)化、無害處理科學化；緊緊圍繞寺廟、學校、村社、家庭等基層社會組織，開展健康教育“進牧區(qū)、進農村、進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進寺廟、進家庭”的“七進”工作，依托不同媒介，開展針對性的包蟲病防治和宣傳工作，群眾包蟲病知曉率從xx%提高到xx.xx%，有效提高健康教育的廣度和深度；堅持以改善生活環(huán)境質量、控制病源污染環(huán)境為抓手，全縣設立水源地保護地xx處，面積xxxx畝，改廁xxxx余戶，按照村村設立保潔員的原則，設立公益性崗位保潔員xxx名，確定每周五為全縣“清潔日”，切實改善環(huán)境提高防治成效。三是“與思想觀念轉變、凝聚民心、依法治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、脫貧攻堅相結合”明確落腳點。堅持“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”并重，通過包蟲病防治知識教育傳播，多渠道、高標準宣傳尊重科學、追求健康與現(xiàn)代文明生活方式等正確思想觀念，x年來全縣新建公共廁所xx座，垃圾收集池xxx座，大型垃圾填埋場x座，發(fā)放垃圾收集轉運設備xx臺，發(fā)放洗手器xxxxx余臺，各類清潔衛(wèi)生用具xx萬余件，逐年引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生和行為習慣，促進了廣大農牧民群眾和寺院僧侶傳統(tǒng)思想觀念的轉變；堅持改善民生、凝聚民心的出發(fā)點和落腳點，全縣免費藥物治療xxxx人，政府出資xxx萬元成立大病醫(yī)療救助基金，同時通過醫(yī)保報銷、民政、紅會等渠道籌措xxx.xx萬元用于病人補貼，盡力讓包蟲病患者無費用之虞、無生活之困、無后顧之憂，切實解民憂、緩民困、聚民心；健全法律法規(guī)，堅持法制宣傳教育和依法防治相結合，出臺《xx縣犬只管理實施細則》《xx縣草原管理規(guī)則》等法規(guī)，使試點工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化；努力將包蟲病防治工作和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，形成了以金沙江現(xiàn)代農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)帶和雅礱江優(yōu)質畜牧產(chǎn)業(yè)帶，成功申報x個xA級景區(qū)，初步形成了“種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+旅游業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，全縣GDP從xxxx年的x.x億元增長至xxxx年的xx.x億元，農村、城鎮(zhèn)人均可支配收入分別從xxxx年的xxxx元、xxxxx元增加到xxxx年的xxxxx元、xxxxx元。通過成功申報國家級濕地保護區(qū)x處，省級生態(tài)保護地x處，草原修復xxx萬畝、鼠害治理xxx萬畝和植樹xx萬株等生態(tài)保護舉措，不斷筑牢川西北生態(tài)安全屏障，良好生態(tài)環(huán)境已成為農牧民群眾生產(chǎn)生活質量的增長點，生態(tài)文明理念深入人心；將包蟲病綜合防治和脫貧攻堅相結合，聚焦xxxx戶xxxxx人建檔立卡貧困人口脫貧目標，其中xxxx名包蟲病患者以“政府讓權、群眾參與、農戶受益”等方式，參與植樹造林、草場補播、草原滅鼠等包蟲病綜合防治工作中，同時通過“支部+合作社+貧困戶+龍頭企業(yè)、黨員+牧民”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依托草場、牦牛、青稞、大黃、白菌、枸杞等資源優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，過上了正常人的生活。

　　四、終期評估情況

　　xxxx年x月xx日，由國家衛(wèi)生健康委疾控局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家扶貧辦、林草局、水利部、農業(yè)農村部、公安部、中國疾控中心等組成的專家組赴我縣就包蟲病綜合防治試點工作進行終期評估驗收。工作組采取查看資料、入戶走訪、現(xiàn)場評估等方式深入縣“六大專項行動”牽頭部門、州人民醫(yī)院、華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院和色須寺、蝦扎鎮(zhèn)、宜牛鄉(xiāng)、德榮瑪鄉(xiāng)、格孟鄉(xiāng)查閱工作機制建立、能力建設、經(jīng)費使用及管理、犬只登記管理、犬驅蟲、犬糞收集檢測、安全飲水設施、牛羊病變臟器無害化處理、專業(yè)技能人員培養(yǎng)、牧民定居點及周圍x公里半徑內滅鼠及病人救治、手術治療等工作情況和相關信息資料；x月xx日，終期技術評估組在x召開反饋會，工作組對我縣包蟲病綜合防治試點工作表示了充分肯定，一致認為：一是黨委政府高度重視、上下聯(lián)動，建立健全工作機制；二是建章立制、綜合施策，傳染源防控強力推進；三是醫(yī)防結合、精細管理，病人篩查與救治齊頭并進；四是全面動員、因地制宜，做深做實健康教育工作；五是通過設立工作站，推動xx縣包蟲病綜合防治試點工作順利實施。同時，專家組還對我縣包蟲病防控工作提出來指導性建議，驗收組組長、國家衛(wèi)健委疾控局賀青華一級巡視員代表國家終期評估驗收工作組宣布：“x省x州xx縣包蟲病綜合防治試點順利通過國家終期評估”。

　　五、下一步工作建議

　　我縣將一如既往的抓細抓實抓好包蟲病綜合防治工作，但因泡型包蟲病危害程度深、防控難度大和原有病人治療周期長、伴隨各種疾病并發(fā)等問題現(xiàn)實存在，加之草原鼠害、草原沙化、畜間防控、水土流失等方面問題仍然突出，建議：國家、省、州持續(xù)加大包蟲病綜合防治投入力度，堅持常態(tài)化科學精準防控，切實鞏固綜合防治工作成果。

　　五年來，面對經(jīng)濟發(fā)展之難、民生改善之難、社會治理之難和社會發(fā)育程度低、基礎設施條件差、深度貧困異常突出等問題，全縣上下經(jīng)過艱苦卓絕的努力奮斗，各條戰(zhàn)線迎難而上、勠力同心、守土盡責，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以“健康xxxxxx”為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進綜合防治、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、社會保障、城鄉(xiāng)提升等經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，公共服務均衡普惠、民生保障融入全程、社會治理務實創(chuàng)新、全域旅游貫穿各方、城鄉(xiāng)共融互惠互利、基礎設施不斷夯實……，縣域經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

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