區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展2022年推進法治建設(shè)工作情況報告

　　為深入推進xx區(qū)法治政府建設(shè)，進一步落實《x市xx區(qū)xxxx年全面依法治區(qū)工作要點》，xx區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部嚴格貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對x工作的重要指示批示精神，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特資源優(yōu)勢，抓好學(xué)法、守法、執(zhí)法、普法等方面的各項工作，推進法治政府建設(shè)，提升工作水平，為推動全區(qū)法治建設(shè)提供了生機活力扎實保障。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┚劢�“關(guān)鍵少數(shù)”，落實法治政府責任機制。一是堅持貫徹落實《x市xx區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施方案》，壓實責任。單位主要負責人簽訂履職承諾書，擔起第一責任人職責；各班子成員根據(jù)分工對職責范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查，把法治建設(shè)工作貫穿到日常工作。二是將法治建設(shè)工作納入部重要議事日程。定期召開會議通報工作情況，分析研判統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域尤其是民族、宗教、僑務(wù)方面法治建設(shè)工作重點情況，辨析突出問題。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作，把法治建設(shè)工作細化分解到各股室，落實好具體負責的工作人員，確保專人負責。

　　（二）加強機關(guān)法治建設(shè)，進一步推進依法行政。一是全面推行法律顧問制度。聘請xx區(qū)公職律師事務(wù)所王小江律師擔任法律顧問，發(fā)揮法律參謀作用，協(xié)助解決我部依法行政過程中的法律問題。二是加強法治思想學(xué)習(xí)教育。落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)學(xué)法制度，年初將學(xué)法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃；組織專題學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議重要講話精神，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要強化法治意識，切實履行推進法治建設(shè)責任；年內(nèi)組織召開區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部理論中心組學(xué)習(xí)研討x次，部務(wù)會議專題學(xué)習(xí)10次，參加各類普法學(xué)法用法考試x次，組織干部職工進行民法典公開課和庭審視頻學(xué)習(xí)5次，舉辦xx區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)民法典專題宣講會，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立敬畏法律、遵守法律的意識。

　�。ㄈ�）落實依法行政，做好統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法治工作。一是依法做好涉僑工作。今年共受理涉僑房屋問題信訪案件x宗，我部嚴格按照涉僑法律法規(guī)作出信訪回復(fù)，引導(dǎo)當事人依法依規(guī)維護合法權(quán)益；做好行政審批工作，辦理華僑歸國定居審批x件。二是依法維護臺企、臺胞正當權(quán)益。嚴格貫徹落實《中華人民共和國x同胞投資保護法》、“xx條惠臺措施”等政策法規(guī)，今年共走訪調(diào)研臺企x間，解決臺企訴求x宗，協(xié)助臺商咨詢投資地塊等問題x宗，辦理轉(zhuǎn)型和結(jié)業(yè)等相關(guān)手續(xù)x宗；落實臺胞子女就讀政策，協(xié)助處理臺胞子女在我區(qū)復(fù)學(xué)訴求x宗。三是進一步強化執(zhí)法力度。根據(jù)《x省行政執(zhí)法責任制條例》《x省<行政執(zhí)法證>管理辦法》要求，開展防范打擊非法宗教活動工作，今年共處理涉非法宗教活動x起，教育轉(zhuǎn)化非法宗教信徒xx人，遣返涉案境外人士x人，取締非法宗教活動私聚點x處，封堵境外非法網(wǎng)站x個，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，發(fā)揮《條例》對非法宗教的法律震懾力。四是規(guī)范行政服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作部署和《x省宗教事務(wù)條例》要求，建立宗教工作權(quán)力清單和責任清單，完善宗教事務(wù)執(zhí)法程序，細化操作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)步驟，共梳理宗教工作方面的行政權(quán)力事項xx項。

　　（四）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制度，營造良好學(xué)法普法氣氛。一是加強理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨外人士履行職責。組織舉辦xx區(qū)第十五期黨外人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)理論政策和法律法規(guī)；積極引導(dǎo)黨外人士針對社會問題建言獻策，至今共收到針對疫情、鄉(xiāng)村振興、設(shè)施建設(shè)、教育等建議、信息共xx條；聯(lián)合黨外人士在更合鎮(zhèn)合水社區(qū)開展社會服務(wù)活動，共派出醫(yī)療、法治、農(nóng)技科普等各界別專家學(xué)者近xx人，把專業(yè)服務(wù)送到基層。二是與時俱進，提高民族宗教領(lǐng)域政策知曉度。舉辦全市首次宗教政策法規(guī)微信線上有獎競答活動，吸引x萬多人關(guān)注和x萬多人在線參與；組建全市首支新時代“民族宗教政策法規(guī)”宣講團，到區(qū)中醫(yī)院、中泰家具公司等基層一線開展民族宗教政策宣講系列活動共x（場）次，xxx多人次參與；打造“走一線”宗教法規(guī)普法依法治理工作品牌，指導(dǎo)楊梅觀音禪寺建成普法宣傳長廊和民族“一家親”主題圖書館，以開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進”宗教活動場所活動為載體，廣泛開展法律法規(guī)專題宣講活動。三是發(fā)揮僑務(wù)資源力量，做好聯(lián)僑護僑宣傳。疫情期間，利用僑務(wù)資源力量，織牢“宣傳網(wǎng)、聯(lián)動網(wǎng)、關(guān)懷網(wǎng)”，依法依規(guī)做好僑企僑商捐贈的引導(dǎo)、協(xié)助和服務(wù)工作；借助“xx·x”憲法宣傳日，依托僑界人文社區(qū)示范點x社區(qū)，以及區(qū)級各鎮(zhèn)街的x個僑法宣傳角，積極宣傳涉僑法律法規(guī)，多次活動共吸引約xxx人次參與；編印僑刊《xx人》，設(shè)置“涉僑政策法律問答”欄目，向社會大眾、海外華僑華人、臺港澳同胞開展普法宣傳。四是加強企業(yè)法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情加強企業(yè)法律援助服務(wù)工作方案》，為企業(yè)開辟法律服務(wù)綠色通道；聯(lián)合區(qū)檢察院組織舉辦“檢察開放日”活動，發(fā)揮檢察職能服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展；聯(lián)合區(qū)新階聯(lián)舉辦法律風險管理專題講座，邀請x廣寬律師事務(wù)所主任何寬軍律師為企業(yè)講授經(jīng)營管理中的法律風險管理與應(yīng)對知識，提高企業(yè)的法律風險意識和防范能力。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┓ㄖ侮犖榻ㄔO(shè)力度不夠。對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域法治干部隊伍的培訓(xùn)未能系統(tǒng)化，對相關(guān)涉僑、涉臺港澳等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)主要采取自學(xué)的方式，專業(yè)性、正規(guī)化、系統(tǒng)化需進一步加強。部分單位對涉僑、涉臺港澳的法規(guī)不夠重視，在處理統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)上，未能結(jié)合服務(wù)政治和經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)。

　�。ǘ�）法治建設(shè)宣傳形式較為單一，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳效果不明顯，難以發(fā)揮法治作用。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作特殊，對象為民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員、x同胞、x同胞、x同胞及其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員，一般機關(guān)人員對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不深、了解不透，對統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)宣傳了解不深，宣傳中存在內(nèi)熱外冷的現(xiàn)象，難以形成學(xué)法、普法、執(zhí)法合力，造成統(tǒng)戰(zhàn)法律法規(guī)社會知曉率不高。二是在民族宗教方面，個別基層干部對民族宗教工作缺乏足夠認識，認為宗教工作較為復(fù)雜，存在“不愿管、不敢管、不會管”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級的工作力量和整體水平還比較薄弱，相關(guān)職能部門考慮到宗教工作的復(fù)雜因素，與宗教事務(wù)部門配合不夠默契，宗教執(zhí)法僅憑區(qū)級“單打獨斗”，難以形成齊抓共管的合力。三是涉臺港澳的法規(guī)不受重視。我市出臺的《關(guān)于進一步深化佛臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，涉及投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅等多個領(lǐng)域共xx條，這些盡所能支持x同胞在x就學(xué)實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的政策卻很少被企業(yè)或者教育及住房用地部門熟知，導(dǎo)致在調(diào)研過程中依舊有一些臺企反映子女入學(xué)難、企業(yè)用地受到阻礙等問題。四是民營企業(yè)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)街工作站的職能作用尚未完善發(fā)揮，具體的工作機制需要進一步細化。

　　三、相關(guān)意見建議

　　（一）加強機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)宣傳教育，當好自覺學(xué)法用法的表率。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，建議根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，結(jié)合開展宣講會、社會服務(wù)、志愿服務(wù)等契機，組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)法律法規(guī)，大力開展統(tǒng)戰(zhàn)工作法治宣傳，營造共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍，切實提高全區(qū)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識，在普法、執(zhí)法過程中形成合力，共同做好我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　�。ǘ�）開展聯(lián)動普法教育，做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。一是豐富普法宣傳的內(nèi)容和形式，營造全社會知僑法、護僑心、聚僑力的良好氛圍。不斷深化“法治六進”，充分利用僑刊鄉(xiāng)訊、廣播電視、微信公眾平臺等媒體，多渠道、全方位、深層次向海外華僑華人、歸僑僑眷、社會群眾宣傳涉僑法規(guī)，讓廣大僑界群眾知法、懂法，依法維權(quán)、依法辦事。二是繼續(xù)擴大民族宗教政策法規(guī)宣傳面。加強和其他執(zhí)法部門研判協(xié)調(diào)，始終堅持黨的群眾工作路線，不斷深化民族宗教工作在黨和國家工作全局特殊重要性的理解和認識，提高做好新時代民族宗教工作的政治站位；深入宣傳和普及條例，通過編印讀本、“三下鄉(xiāng)”活動、“xx.x”全國法制宣傳日等多種形式，向廣大市民、少數(shù)民族成員和信教群眾進行廣泛宣傳。三是立足于我市已出臺的《關(guān)于進一步深化佛臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，結(jié)合xx情況，加強和各部門合作，從融資、用地、教育、創(chuàng)業(yè)補貼等方面商榷更多惠臺政策；加強對臺資企業(yè)用工指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，不斷改善勞資關(guān)系，努力營造栓心留人的工作環(huán)境。四是加強與區(qū)公檢法司聯(lián)動，完善民營企業(yè)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)街工作站的工作機制，強化對民營企業(yè)的法律服務(wù)。

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