關于依托流動人口管理機制建立食品安全問題發(fā)現(xiàn)處置工作的總結

　　為認真貫徹落實市、區(qū)關于依托流動人口管理信息平臺建立食品安全問題發(fā)現(xiàn)及處置管理工作機制的要求，最大限度地預防和減少食品安全事件及其造成的危害，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)結合街辦實際，特制訂本實施意見。

　　一、工作目標

　　依托流動人口管理信息平臺，建立完善街辦、社區(qū)、居民小組食品安全監(jiān)管網絡，發(fā)揮流管基礎信息的作用，建立食品安全防控與流動人口服務管理工作協(xié)調機制，完成食品安全隱患信息的收集、管理、處置、反饋和獎勵，提升街辦食品安全監(jiān)管水平，杜絕食品安全事故發(fā)生。

　　二、組織機構及人員配備

　　（一）街道食品安全工作委員會

　　街道辦事處設立街道食品安全工作委員會，設主任x名，由街道辦主任擔任；設副主任x名，由街道辦分管流動人口管理和食品安全的領導擔任，成員由流管辦、黨政辦、群工辦、經濟發(fā)展辦、公共衛(wèi)生所、工商所、派出所、城管中隊等組成。

　　（二）街道食品安全管理辦公室

　　食安委下設食品安全管理辦公室。設置主任x名，由街道辦分管領導擔任；設置副主任x名，由街道群眾工辦主任兼任；設置食品安全專職管理員x名，其他工作人員由公共衛(wèi)生所、工商所、派出所等部門選派相關人員兼任。（見附件x）

　　（三）社區(qū)食品安全監(jiān)管站

　　在xx個社區(qū)分別設立食品安全監(jiān)管站，社區(qū)食品安全監(jiān)管站配備人員x—x名，其中：站長x名（社區(qū)書記或主任兼任），食品安全協(xié)管員x名（社區(qū)安全協(xié)管員兼任），其他成員由社區(qū)流管站人員或治保隊員兼任。社區(qū)居民小組設置食品安全信息員，信息員由居民小組長或流動人口信息采集人員兼任。

　　三、工作內容及職責

　　街道食品安全工作在街道食安委領導下實行“轄區(qū)負責制和職能部門分工負責制”。工商、衛(wèi)生、食安辦、公安、農業(yè)等食品安全監(jiān)管部門應當按照“守土有責、分工協(xié)作”的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，在各自職責范圍內，完善制度，明確責任，強化措施，確保轄區(qū)食品生產加工、種植（養(yǎng)殖）、流通、消費環(huán)節(jié)安全。（食品安全部門和社區(qū)工作內容及職責見附件x）

　　四、信息處理流程

　　（一）信息收集

　　食品安全信息員通過各種方法（走村串戶、網絡信息、電話通知、群眾舉報等）收集有關食品安全隱患信息后，x小時內向社區(qū)食品安全協(xié)管員報告，社區(qū)食品安全協(xié)管員x小時內向街道食安辦報告。

　　（二）信息處置

　　信息采集員在獲知食品安全隱患信息后，x小時內將信息交給流管信息維護員錄入微機，并通過街道流動人口管理平臺向街道食安辦報告。街道食安辦在獲知食品安全隱患信息后，x個工作日內協(xié)調轄區(qū)內的有關職能部門調查處理；街辦食安辦不能處理的，向街道食安委報告并向區(qū)有關職能部門報告，區(qū)有關職能部門處理后向區(qū)食安辦報告和向街辦食安辦反饋處理情況；區(qū)有關職能部門不能處理的，向區(qū)食安辦報告，由區(qū)食安辦協(xié)調有關職能部門調查處理，或者開展聯(lián)合執(zhí)法處理，處理完畢后，向街辦食安辦反饋處理情況，街道食安辦及時向社區(qū)反饋處理情況。

　　（三）信息管理

　　街道流管辦負責將收集的食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)方面的食品安全信息錄入微機，同時要及時將信息傳送給相關職能部門，建立流管工作信息傳遞及反饋工作臺帳，根據(jù)部門反饋信息進行網上數(shù)據(jù)維護和更新，確保數(shù)據(jù)及時、準確。

　　（四）信息獎勵

　　食品安全隱患信息處理完畢后，由街辦食安辦根據(jù)《xx街道食品安全舉報獎勵辦法》給予相關人員獎勵。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，確保工作順利進行

　　xx街道是市政府確定的依托流管信息建立基層食安機制的試點單位，各社區(qū)、信息采集點一定要高度重視，充分認識其重要意義，把此次食品安全監(jiān)管機制的試點工作作為一項重要任務認真完成。

　　（二）整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有流管網絡的優(yōu)勢和作用

　　充分利用現(xiàn)有的流管網絡資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，進一步做好食品安全管理工作。同時，對食品安全進行網格化管理，按照食品生產加工、餐飲業(yè)、零售批發(fā)、倉儲等分門別類建立網格，每個信息采集點為一個網格單元，進行有效的動態(tài)管理。

　　（三）建立信息網絡，為食品監(jiān)管工作提供有力信息保障

　　利用流管信息員隊伍網，形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、專群結合的食品安全監(jiān)管網絡。建立對食品安全隱患信息發(fā)現(xiàn)上報，及時處置、和信息反饋的階梯式網絡化工作格局，為推進食品安全管理工作打下堅實基礎。

　　（四）分類指導，做好宣傳培訓與服務工作

　　在開展流管工作同時，大力宣傳食品安全法規(guī)、食品安全知識，宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導正確消費，增強群眾消費信心、法規(guī)意識、責任意識和自我防范能力。

　　五、考核獎懲

　　將食品安全工作納入目標考核內容，層層落實目標，制定食品安全管理考核辦法，將考核結果與工作實績、目標獎勵掛鉤，促進食品安全常態(tài)化管理。

　　社區(qū)食品安全監(jiān)管站：根據(jù)對各社區(qū)食品安全監(jiān)管站每季度和年度考核情況，評定為優(yōu)秀的，給予工作補貼xxxx元/年；評定為合格的，給予工作補貼xxxx元/年；對出現(xiàn)問題并造成惡劣影響的監(jiān)管站予以通報批評，并取消社區(qū)其他先進評選資格。

　　食品安全協(xié)管員（社區(qū)安全協(xié)管員兼任）：根據(jù)年度考核情況對評定為優(yōu)秀的給予xxx元/月（含原有補貼）的工作補貼，合格的給予xxx元/月（含原有補貼）的工作補貼，不合格的不予補貼。

　　社級食品安全信息員：根據(jù)提供的食品安全隱患信息條數(shù)給予獎勵，對符合食品安全工作舉報條件的，按《食品安全舉報獎勵辦法》執(zhí)行。

　　加分:獲國家、省、市、區(qū)食品安全表彰的分別加食品安全目標分值x、x、x、x分；

　　扣分：受到上級點名批評，媒體曝光后造成惡劣影響的分別扣減食品安全目標分x—x分；未及時上報無證無照作坊，由群眾舉報或街辦查實的扣減食品安全目標分x分。

　　一、街道食品安全委員會職責

　　街道食品安全委員會負責領導和組織協(xié)調街道辦食品安全工作。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關食品安全的法律法規(guī)、方針政策和區(qū)委區(qū)政府有關食品安全的決策部署，制定街道食品安全工作規(guī)劃，并組織實施；協(xié)調和明確政府各食品安全監(jiān)管部門的職責分工，檢查和督促監(jiān)管責任的落實；定期分析街道食品安全形勢，研究解決食品安全工作中的重大問題；組織實施街道辦食品放心工程和食品安全專項整治工作；綜合協(xié)調食品安全信息的收集和分析工作；協(xié)助上級查處食品安全重大事故和組織應急救援。

　　二、街道食安辦職責

　　負責街道食品安全委員會的日常工作；對街道辦食品安全委員會的議定事項、工作部署組織實施和督促檢查；擬定食品安全監(jiān)管年度工作計劃，負責食品安全信息的上報、收集整理和歸檔工作；配合區(qū)食安辦開展食品安全法規(guī)的宣傳、學習和培訓工作；負責群眾來信來訪、舉報、投訴的接待、登記和處理；完成街道食品安全委員會領導和上級交辦工作任務。

　　三、社區(qū)食品安全監(jiān)管站職責

　　（一）協(xié)助食品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查。

　　（二）發(fā)現(xiàn)、上報涉嫌食品的違法案件線索和違規(guī)使用劇毒、高殘留農藥的行為，負責對食品中毒事件的及時報告，協(xié)助食品監(jiān)督管理及相關部門進行調查和處理。

　　（三）做好本轄區(qū)內的食品單位的安全巡查工作，特別要加強對無證生產經營食品單位檢查，協(xié)助填寫《食品安全監(jiān)管告知書》，并及時向上級有關部門反映；協(xié)助做好偽劣食品、無證無照食品加工作坊的處置工作及家宴申報工作；每月底上報《食品安全監(jiān)管月報表》。

　　（四）居民小組食品安全信息員負責食品安全信息收集、核實、跟蹤，并報社區(qū)食品安全監(jiān)管站，同時肩負食品安全法規(guī)、政策的宣傳。

　　四、食安委成員單位職責

　　經發(fā)辦：協(xié)調相關部門負責加強對農業(yè)和漁業(yè)產品的質量安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有嚴重質量問題的農產品、水產（養(yǎng)殖）品流入生產、加工、流通和消費領域的，要及時向上級報告；負責初級農產品生產、生豬屠宰管理和酒類流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；依法打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。協(xié)助上級參與重大農產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作，加強農業(yè)投入品的管理，組織實施“無公害食品、綠色食品行動計劃”。落實農畜產品質量安全例行監(jiān)測制度。

　　工商所：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；做好食品生產經營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權等違法行為；負責吊銷不符合基本準入要求企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，引導監(jiān)督經營者健全和落實各項自律制度，建立食品質量監(jiān)管制度，購貨臺帳，定期向上級部門報告本轄區(qū)食品生產加工營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、吊銷、注銷情況以及在流通環(huán)節(jié)中有嚴重質量問題的食品生產加工企業(yè)情況等。規(guī)范酒類商品流通秩序，建立酒類流通備案登記制度和溯源制度，查處假冒灑類商品，促進酒類市場有序發(fā)展；依法開展流通領域重大食品安全事故違法行為的有關調查處理工作。并將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報街道食品安全委員會、公共衛(wèi)生所、經發(fā)辦。

　　公共衛(wèi)生所：負責對餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管；負責食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康的評價與審核。嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報街道食品安全委員會、經發(fā)辦和工商所。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，對食品安全事故造成的疾患人員，采取有效措施及時救治。

　　派出所：依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動，懲處犯罪分子，配合有關部門開展食品行政執(zhí)法檢查工作。

　　流管辦：調查收集食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)方面出現(xiàn)的制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為，及時向街道食安辦、工商所、公共衛(wèi)生所反映情況。

　　城管中隊：負責轄區(qū)食品流動攤販的管理，摸清流動攤販的食品生產地或（購進）源頭。

　　其他有關部門應按照各自職責，切實做好食品安全監(jiān)督管理工作。發(fā)生重大食品安全事故，應按照職責開展查處工作并按要求上報，積極配合對事故的調查處理和對有關責任人員的責任追究。

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