鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全空發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，控制、減輕和消除流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，及時、有序、高效地處理，最大限度減輕事件造成的危害，確實(shí)保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及省、x市、邛崍市流通環(huán)節(jié)食品安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　1.腐敗變質(zhì)的食物上市流通引起的突發(fā)事件。

　　2.食品流通過程中受到污染引起的突發(fā)事件。

　　3.商品以次充好引發(fā)的突發(fā)事件。

　　4.其它原因?qū)е碌氖称钒踩�引發(fā)的突發(fā)事件。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全的日常管理和監(jiān)控，把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，高度重視流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的各項保障工作，最大程度地減少流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)食品安全主管部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位相互配合，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。

　　3.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)與其他部門協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源和信息共享的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。

　　二、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　（一）工作準(zhǔn)備

　　鄉(xiāng)安辦時刻做好應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。

　　（二）日常監(jiān)管

　　鄉(xiāng)、村兩級食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)各自轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全問題的發(fā)現(xiàn)與報告，防患于未然。

　　（三）隱患處置

　　建立事故隱患報告和獎勵機(jī)制，對及時發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全問題，避免重大影響的人員給予獎勵。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，及時排除隱患，防患于未然。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）預(yù)案啟動

　　一旦確認(rèn)流通環(huán)節(jié)食品安全可能出現(xiàn)問題時，必須立即采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　（二）響應(yīng)程序

　　1. 流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)情況后，立即報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置。按照應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶救、交通保障、醫(yī)療救助x個工作小組按照各自職責(zé)，迅速采取有效措施開展應(yīng)急處置工作，盡力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和流通范圍。

　　（三）信息發(fā)布

　　流通環(huán)節(jié)食品安全發(fā)生較大和一般事故，其應(yīng)急處置和搶險救援過程中的信息發(fā)布，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　（一）結(jié)束程序

　　由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報市委、市政府相關(guān)部門決定應(yīng)急結(jié)束。

　　（二）事故調(diào)查

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對事故進(jìn)行調(diào)查。在事故調(diào)查過程中要認(rèn)真分析事故原因并提出改進(jìn)建議。

　　（三）總結(jié)建議

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向鄉(xiāng)黨委、政府做出書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告包括以下內(nèi)容：

　　1.發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的基本情況；

　　2.調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　3.事件原因分析及主要依據(jù)；

　　4.發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價；

　　5.采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；

　　6.事故結(jié)論；

　　7.事故責(zé)任人及其處理；

　　8.各種必要的附件；

　　9.調(diào)查中尚未解決的問題；

　　10.經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。

　　五、應(yīng)急保障

　　（一）資金保障

　　流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后列入年度鄉(xiāng)財政預(yù)算，以保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費(fèi)使用。

　　（二）隊伍保障

　　各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組建本地的應(yīng)急搶險隊伍（不低于xx人），搶險人員為各村（社區(qū)）應(yīng)急分隊成員。

　　（三）物資保障

　　鄉(xiāng)政府、各村（社區(qū)）必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的監(jiān)督管理，保證搶險救援需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。

　　（四）通訊保障

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位負(fù)責(zé)人必須保持xx小時通訊暢通。鄉(xiāng)政府值班室、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村（社區(qū)）要有固定電話，并保持xx小時通訊暢通。

　　六、監(jiān)督與管理

　　（一）督導(dǎo)檢查

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)對應(yīng)急物資儲備、資金落實(shí)情況和應(yīng)急隊伍建設(shè)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查

　　（二）預(yù)案演練

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

　　（三）宣傳和培訓(xùn)

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員定期接受市政府應(yīng)急辦或上級主管部門組織的培訓(xùn)活動。同時，組織有關(guān)單位應(yīng)急人員參加各種形式的培訓(xùn)，促使其熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的知識和技能。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式廣泛宣傳。

　�。ㄋ模┴�(zé)任追究

　　流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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