根據(jù)安排,現(xiàn)將xx區(qū)農(nóng)村困難群眾幫扶工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下,敬請(qǐng)指正。
一、基本情況
xx區(qū)目前轄十里鋪鄉(xiāng)及x鎮(zhèn),合計(jì)xx個(gè)村(居),十里鋪鄉(xiāng)x個(gè)村(居)屬城郊市區(qū)范圍,在宣傳發(fā)動(dòng),開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別階段,村、鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)按照困難戶(hù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),無(wú)農(nóng)村困難群眾。目前,x鎮(zhèn)是我區(qū)農(nóng)村困難群眾集中分布區(qū)。x鎮(zhèn)轄xx個(gè)村居,總面積xxx 平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝趚xxxx 人,其中農(nóng)業(yè)人口xxxxx人。根據(jù)《x市困難群眾幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定,按照困難戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別要求,持以戶(hù)為單位,以農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入為基本依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等現(xiàn)實(shí)狀況,采取“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級(jí)備案”確定幫扶對(duì)象,xxxx年xx月,x鎮(zhèn)共有xx戶(hù)xx人申報(bào),xxxx年x月經(jīng)入戶(hù)調(diào)查及數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別,共有xx戶(hù)xx人確認(rèn)為困難群眾幫扶對(duì)象。該xx戶(hù)主要發(fā)布在x鎮(zhèn)xx個(gè)村居,從致困原因來(lái)看,主要是因病、因殘、教育、缺少勞動(dòng)力、住房等原因,其中因病因殘致困xx戶(hù)xx人、教育致困x戶(hù)x人、缺少勞動(dòng)力x戶(hù)、住房原因x戶(hù),有x戶(hù)xx人是農(nóng)村低保戶(hù),大部分困難戶(hù)致困原因是多種原因綜合所致。
二、工作開(kāi)展情況
xxxx年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要指示精神和省、市關(guān)于農(nóng)村困難群眾幫扶工作部署安排,按照“一過(guò)線(xiàn)、兩不愁、三保障”的要求,本著“量力而行、盡力而為”的原則,強(qiáng)化組織保障,注重政策宣傳,健全工作機(jī)制,著力精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,統(tǒng)籌困難群眾幫扶八大工程,因地制宜,真抓實(shí)干,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)幫扶 ,精準(zhǔn)脫困工作取得階段性成效。
。ㄒ唬┰诮M織領(lǐng)導(dǎo)方面
xxxx年xx月,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排,xx區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記陸應(yīng)平、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)潘功發(fā)等為組長(zhǎng),xx個(gè)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)直單位、團(tuán)體為成員單位的xx區(qū)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立了xx區(qū)困難群眾幫扶辦公室,目前,從區(qū)直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)x人集中辦公,幫扶工作達(dá)到“四有”要求(有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi))。x鎮(zhèn)也成立了困難群眾幫扶辦公室,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
(二)在部署安排及政策制定方面
1、xxxx年xx月,出臺(tái)《xx區(qū)困難群眾幫扶工作實(shí)施方案》對(duì)幫扶工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排;
2、xxxx年xx月-xxxx年x月,分別召開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳動(dòng)員會(huì),布置開(kāi)展困難群眾精準(zhǔn)識(shí)別工作及政策宣傳工作;
3、xxxx年x月完成xx戶(hù)困難群眾“一戶(hù)一檔”建檔工作;
4、xxxx年x月xx日制定印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年困難群眾幫扶工作要點(diǎn)》(觀辦[xxxx]xx號(hào)),區(qū)直各部門(mén)根據(jù)要求,初步制定了行業(yè)幫扶措施,明確了各困難戶(hù)區(qū)級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、幫扶責(zé)任人等;區(qū)幫扶辦編印了《xx區(qū)精準(zhǔn)幫扶應(yīng)知應(yīng)會(huì)》知識(shí)讀本及《xx區(qū)三級(jí)書(shū)記遍訪記錄》;
5、xxxx年x月-x月,結(jié)合“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”等工作,組織區(qū)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、包保單位、包保責(zé)任人深入困難戶(hù)家庭進(jìn)行走訪,詳細(xì)了解困難戶(hù)致困原因及脫困需求,為制定出《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)》及困難戶(hù)“一戶(hù)一策、一人一策”提供一手資料;
6、x月xx日,區(qū)幫扶辦制定了《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)區(qū)直相關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn),各部門(mén)予以回復(fù);x月xx日,主動(dòng)與市扶貧辦對(duì)接并請(qǐng)求予以指導(dǎo)并將制定了xx條具體幫扶措施的《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》上報(bào)市扶貧辦。市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,x月xx日對(duì)討論稿提出了修改建議及意見(jiàn),經(jīng)完善修改后,確定了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、扶智幫扶、醫(yī)療健康幫扶、危房改造幫扶、文化旅游幫扶、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力幫扶及社會(huì)保障兜底幫扶x大類(lèi)xx條具體幫扶措施。
7、x月xx日上午,區(qū)委副書(shū)記吳愛(ài)德、副區(qū)長(zhǎng)左青嶸主持召開(kāi)困難群眾幫扶調(diào)度會(huì),區(qū)直各部門(mén)、行業(yè)幫扶單位參加,就《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》再次進(jìn)行征求意見(jiàn)并對(duì)幫扶工作進(jìn)行部署安排;x月xx日下午,區(qū)幫扶辦召開(kāi)由x鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村幫扶專(zhuān)干參加的推進(jìn)會(huì),根據(jù)困難戶(hù)致困原因及脫困需求,按照“一戶(hù)一策、一人一策”要求,初步制定各戶(hù)幫扶方案,并傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)幫扶政策知識(shí);
8、x月x日,區(qū)委組織部、區(qū)幫扶辦組織部分企業(yè)召開(kāi)“一村一企”對(duì)口幫扶工作座談會(huì);
9、x月x日上午,區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)》,將xx萬(wàn)元困難群眾幫扶資金納入?yún)^(qū)財(cái)政保障;根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)安排,制定了《困難群眾幫扶情況登記表》,明確各項(xiàng)幫扶任務(wù)及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溫馨提示材料,報(bào)送各區(qū)級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)及包保單位;
10、xxxx年x月,根據(jù)區(qū)委警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排制定出臺(tái)了《“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育困難群眾幫扶領(lǐng)域?qū)m?xiàng)方案》并成立工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作;
11、今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三級(jí)書(shū)記大走訪”、“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”及黨日活動(dòng)先后開(kāi)展了xxx人次黨員干部走訪慰問(wèn)困難群眾活動(dòng),走訪慰問(wèn)資金、物資達(dá)x.x萬(wàn)元。
。ㄈ┰趲屠ж(zé)任人安排方面
根據(jù)困難戶(hù)整體情況,區(qū)困難群眾幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每戶(hù)困難戶(hù)安排了x個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、x個(gè)區(qū)級(jí)包保單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)副科級(jí)鎮(zhèn)干及x個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位、村安排x名主要領(lǐng)導(dǎo)做為幫困責(zé)任人對(duì)困難戶(hù)進(jìn)行幫困,同時(shí)區(qū)委組織部組織了轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“一村一企”對(duì)口定點(diǎn)幫扶,幫困工作實(shí)現(xiàn)“區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”責(zé)任體系。同時(shí),對(duì)責(zé)任體系進(jìn)行了明確,建立健全了捆綁責(zé)任、幫扶聯(lián)系責(zé)任、幫扶主體責(zé)任及行業(yè)部門(mén)幫扶責(zé)任“四大責(zé)任體系”, 全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的主體責(zé)任和駐點(diǎn)、包保單位、結(jié)對(duì)幫扶干部的幫扶責(zé)任,初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。
。ㄋ模┰趲屠Чぷ魍七M(jìn)落實(shí)方面
目前,根據(jù)《xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶工作的意見(jiàn)》,對(duì)經(jīng)識(shí)別的困難戶(hù)致困原因及脫困需求,充分利用幫扶政策,有針對(duì)性的制定了幫扶計(jì)劃,形成了“一戶(hù)一方案、一人一措施”。區(qū)直各行業(yè)牽頭部門(mén)及包保單位,按照各自職責(zé),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及要求,正在全力落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等精準(zhǔn)幫扶。截止目前,在特色產(chǎn)業(yè)幫扶方面:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)困難戶(hù)致困原因及自身狀況,對(duì)xx名困難群眾實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)幫扶,由x永強(qiáng)禽業(yè)公司為每戶(hù)代養(yǎng)xx只番鴨,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)困難戶(hù)每年給予xxxx元特色種養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ),該項(xiàng)幫扶工作已經(jīng)落實(shí)完成,預(yù)計(jì)每年為困難戶(hù)增收xxxx元以上;在危房改造幫扶方面:xx村李發(fā)根戶(hù)無(wú)房問(wèn)題,目前村委著手清理宅基地,制定xx平方米住房資金預(yù)算,爭(zhēng)取資金渠道(衛(wèi)健委x萬(wàn)、鎮(zhèn)企業(yè)x萬(wàn)、區(qū)企業(yè)待定);保嬰村程金明危房戶(hù)重建問(wèn)題,已經(jīng)爭(zhēng)取資金渠道(x慶達(dá)公司捐助x萬(wàn)、包保領(lǐng)導(dǎo)組織社會(huì)捐助x萬(wàn));河港困難戶(hù)徐轉(zhuǎn)梅的住房,河港村委正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),將村空閑衛(wèi)生室長(zhǎng)期租賃給徐轉(zhuǎn)梅,保障其住房安全。xx月xx日,區(qū)住建交通局已將x戶(hù)危房改造資金x萬(wàn)元撥付x鎮(zhèn)政府;在扶智政策幫扶方面:x月份秋季開(kāi)學(xué)后,區(qū)教體局已經(jīng)就困難群眾子女就學(xué)工作與市教體局進(jìn)行了對(duì)接;x村困難戶(hù)顏金連之子錢(qián)逢強(qiáng), xxxx年x月就讀x一中龍山校區(qū)高一,已申報(bào)并獲得教育資助;區(qū)工會(huì)教育幫扶x人共xxxx元;目前已經(jīng)形成“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育幫扶x年以上的企業(yè)有xx盈創(chuàng)公司、x洪運(yùn)集團(tuán)、x億和公司;團(tuán)區(qū)委x月為培文村困難戶(hù)王潤(rùn)林戶(hù)之子胡超申報(bào)貧困學(xué)生救助xxxx元(x月初到賬);在就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶方面:區(qū)人社局對(duì)困難群眾就業(yè)意向進(jìn)行了摸排登記,建立了臺(tái)賬,明確專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤服務(wù),目前區(qū)人社局推薦解決就業(yè)x人;在社會(huì)保障兜底幫扶方面:x鎮(zhèn)xx戶(hù)幫扶對(duì)象中,截止xx月xx日,已享受低保政策的有xx戶(hù)(其中x鎮(zhèn)昌寧村張澤山戶(hù)已于x月納入低保當(dāng)中),今年,x-xx月份,x鎮(zhèn)新增申報(bào)、區(qū)民政局已經(jīng)審批的A類(lèi)低保x人,B類(lèi)低保x人,由B類(lèi)提升A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的x人,有效保障了其基本生活和醫(yī)療支出;根據(jù)家庭具體情況,x戶(hù)給予臨時(shí)救助,(其中保嬰村程金明戶(hù),臨時(shí)救助xxxx元于x月已打卡發(fā)放;x村程軍一戶(hù)患嗜血細(xì)胞綜合癥,臨時(shí)救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放;劉觀仕戶(hù),因妻子朱代娣,患結(jié)腸克羅恩疾病,常年吃藥,臨時(shí)救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放);xx月份,區(qū)醫(yī)保局根據(jù)有關(guān)政策,將所有納入低保戶(hù)的困難群眾醫(yī)保費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)部分予以減免,同時(shí)積極爭(zhēng)取支持將x戶(hù)未納入低保的困難戶(hù)個(gè)人繳費(fèi)也進(jìn)行了減免;區(qū)殘聯(lián)及時(shí)協(xié)助民政部門(mén)已經(jīng)為部分困難殘疾人辦理了救助,發(fā)放了殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;區(qū)總工會(huì)開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”困難職工(農(nóng)民工)走訪調(diào)研,到x鎮(zhèn)x村程軍家了解困難情況,核實(shí)相關(guān)情況,并向其宣傳工會(huì)民生工程困難職工(農(nóng)民工)救助政策,為程軍申報(bào)了困難職工大病救助xxxx元、生活救助xxxx元;在社會(huì)幫扶方面:社會(huì)各界及企業(yè)捐贈(zèng)資金 x.xx 萬(wàn)元;在文化旅游幫扶方面:區(qū)文旅局免費(fèi)安裝有線(xiàn)電視 x 戶(hù);在農(nóng)飲水安全方面:目前,轄區(qū)x鎮(zhèn)所有村組均接通自來(lái)水,困難戶(hù)農(nóng)飲水有保障。困難戶(hù)土地基本都流轉(zhuǎn)到承包大戶(hù),自耕自種基本沒(méi)有。
三、工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題
1、在政策、資金、項(xiàng)目方面:xx區(qū)不是貧困縣區(qū),不能享受?chē)?guó)家、省、市有關(guān)政策、項(xiàng)目、資金支持,與困難群眾期望還有差距。幫扶人員未參加系統(tǒng)培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識(shí)有待提高,不能較好滿(mǎn)足工作需求,需要上級(jí)部門(mén)予以指導(dǎo)幫助。
2、群眾教育引導(dǎo)工作有待深化。走訪發(fā)現(xiàn),xx戶(hù)困難戶(hù)致困原因主要是因病、因殘、教育、缺少勞動(dòng)力、住房等原因,在部分因病因殘困難戶(hù)中因各種原因,自身動(dòng)力不足,內(nèi)生動(dòng)力不足;部分困難戶(hù)信心不足,上面熱,下面冷,干部急,群眾不急;部分困難戶(hù)存在等、靠、要思想。
3、穩(wěn)定脫困增收的措施還有待進(jìn)一步做實(shí)。部分幫扶工作還只停留在走訪慰問(wèn)階段,幫扶措施少,幫扶方式簡(jiǎn)單,因村因戶(hù)幫扶不到位。
四、對(duì)推進(jìn)困難群眾幫扶工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步做實(shí)脫困增收措施。一是加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金支持。在市級(jí)層面,要盡快出臺(tái)相關(guān)針對(duì)農(nóng)村困難群眾幫扶的具體措施,落實(shí)資金及項(xiàng)目,加快困難群眾幫扶工作實(shí)施進(jìn)度;二是強(qiáng)化工作落實(shí),在區(qū)級(jí)層面,明確突出鎮(zhèn)村主體作用,進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)行業(yè)幫扶工作職責(zé),堅(jiān)持因人因地施策,扎實(shí)推進(jìn)困難群眾幫扶工作;三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度。在市、區(qū)兩級(jí)層面,加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特等產(chǎn)品為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合項(xiàng)目,加大投入,加快培育特色產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)困難對(duì)象的造血功能,提高困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的參與度、受益度;四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作,讓有條件的困難家庭勞動(dòng)力都能掌握x項(xiàng)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
。ǘ┣袑(shí)加強(qiáng)群眾的教育引導(dǎo)工作。一是采取送戲下鄉(xiāng)、文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)困難戶(hù)轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念,增強(qiáng)脫困信心。積極開(kāi)展困難群眾脫困典型等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用;二是加強(qiáng)司法宣傳和救助,引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),依法維護(hù)老年人合法利益,營(yíng)造孝老愛(ài)親的社會(huì)氛圍;
。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)精準(zhǔn)”要求。精準(zhǔn)幫扶必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng),堅(jiān)持扶真困、真扶困,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。一是確保對(duì)象精準(zhǔn),解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是困難群眾幫扶工作中存在的突出問(wèn)題,必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),從根本上避免普惠政策代替特惠政策,提高幫扶效果;二是確保內(nèi)容精準(zhǔn),解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是幫困工作的常見(jiàn)現(xiàn)象,必須因地制宜、因戶(hù)施策,深入分析困難戶(hù)的致困原因,突出抓好產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等幫扶,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目等扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方;三是確保措施精準(zhǔn),解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵,按照“一戶(hù)一策、一人一策”的要求,逐戶(hù)逐人量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性;四是確?荚u(píng)精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部幫扶責(zé)任制,健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到困難群眾幫扶一線(xiàn)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
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