縣2022年依法行政工作自查報(bào)告

xxxx年，xx縣依法行政工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門的指導(dǎo)下，以黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞中央全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，緊扣我縣振興發(fā)展工作大局，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為建成美麗健康幸福xx營造了良好的法治環(huán)境。結(jié)合《x市依法行政考評(píng)方案》的要求，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

　　一、依法行政工作開展情況

　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新行政管理方式為核心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

　　一是加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，貫徹落實(shí)我縣一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作。xxxx年，為深入貫徹落實(shí)一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作，進(jìn)一步提高行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和工作效率，我縣成立了xx縣行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。目前，已完成縣行政服務(wù)中心辦事大廳的建設(shè)工作；各鎮(zhèn)（管委）公共服務(wù)中心辦事大廳已建成，x個(gè)鎮(zhèn)（管委）共設(shè)置xx個(gè)綜合窗口；村（社區(qū)）公共服務(wù)站的辦事大廳也已建成，共xx個(gè)辦事大廳，xxx個(gè)綜合窗口。全縣（目前調(diào)整確認(rèn)）共有行政許可事項(xiàng)大項(xiàng)xxx項(xiàng)，小項(xiàng)xxx項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)大項(xiàng)xxx項(xiàng)，小項(xiàng)xxx項(xiàng)。其中，需編制縣級(jí)獨(dú)有行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)，xx獨(dú)有的xx項(xiàng)。截至xx月xx日，已全部完成編制上報(bào)和系統(tǒng)錄入工作。

　　二是完善行政決策程序，確保依法決策和科學(xué)決策。對涉及社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益方面的重大決策，出臺(tái)前通過公開發(fā)布征求意見稿、召開座談會(huì)等方式征求部門、社會(huì)公眾意見，關(guān)注群眾通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、xxxxx政府熱線等方式提出意見的辦理回復(fù)工作。建立重大決策合法性審查制度，縣法制局列席政府常務(wù)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手作用，依法決策，提高政府決策的科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。xxxx年，對涉及重大公共利益及群眾利益的十大民生實(shí)事、卷煙零售點(diǎn)分布、提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)決策前，縣政府都要求相關(guān)部門深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)召集專家、法律顧問及人大、政協(xié)代表舉行聽證會(huì)，進(jìn)行法律分析和科學(xué)論證，然后提交政府常務(wù)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論決定，通過跟蹤、反饋、決策評(píng)估等方式，保障決策的執(zhí)行。

　　三是信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，公開渠道逐步拓寬。xxxx年，我縣認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開的有關(guān)要求，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《x省政務(wù)公開條例》，堅(jiān)持依法行政，深化信息公開，不斷增強(qiáng)政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。xxxx年，通過政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息xxx條。

　　四是強(qiáng)化案件辦理，依法防范化解社會(huì)矛盾。目前，我縣雖不負(fù)責(zé)行政復(fù)議相關(guān)受理和爭議解決工作，但在實(shí)際工作中，縣政府根據(jù)具體實(shí)際，積極指導(dǎo)縣有關(guān)行政機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作，推動(dòng)行政爭議的解決，并把抓好行政復(fù)議作為解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，讓更多管理相對人認(rèn)識(shí)行政復(fù)議的作用，引導(dǎo)群眾運(yùn)用行政復(fù)議維護(hù)自身合法權(quán)益。xxxx年，縣政府指導(dǎo)、協(xié)助縣國土資源局對x宗行政復(fù)議案件決定的咨詢、履行工作。同時(shí)，依法積極應(yīng)對行政訴訟案件，維護(hù)縣政府的合法權(quán)益。xxxx年，涉及縣政府作為被告或共同被告的行政訴訟案件x件，其中x件判決縣政府承擔(dān)相應(yīng)的給付義務(wù)，x件尚未審結(jié)。在案件承辦過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《x市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，縣法制局全員參與案件研究審議，積極協(xié)助有關(guān)律師事務(wù)所整理大量涉案證據(jù)材料，研究分析答辯意見，審核應(yīng)訴文書，接受委派參加庭審活動(dòng)，確保應(yīng)訴工作順利開展。

　�。ǘ�）以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作

　　一是積極推進(jìn)依法行政工作責(zé)任制度。充分發(fā)揮縣法制局作為法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，積極協(xié)調(diào)解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。xxxx年初，縣政府對依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署，及時(shí)制訂下發(fā)《xx縣依法行政工作方案》，明確推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定各部門推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　二是有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。xxxx年，按照《xx縣“十三五”加快法治政府建設(shè)規(guī)劃（xxxx—xxxx年）》有關(guān)部署，將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位各部門，并抓好監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)，縣政府相繼印發(fā)《xx縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》、《xx縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》、《xx縣漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作方案》、《xx縣特困居民醫(yī)療救助辦法》等涉及部門權(quán)責(zé)、安全生產(chǎn)、政府投資、漁業(yè)、醫(yī)療救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的文件，規(guī)范政府部門工作職責(zé)，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和保障作用，推動(dòng)我縣重點(diǎn)領(lǐng)域依法行政有序開展。

　　三是完善規(guī)范性文件管理工作。規(guī)范性文件制發(fā)工作是保證政令暢通、依法行政的關(guān)鍵，直接影響著政府形象和執(zhí)法秩序。縣法制局嚴(yán)格按照《xx縣關(guān)于進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度的意見》，在日常管理中，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件管理的合法性審查制度、有效期制度、備案制度和定期清理制度，要求縣有關(guān)部門在文件的制訂上要嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。xxxx年，沒有送經(jīng)法制局審查的規(guī)范性文件出臺(tái)。同時(shí)，清理我縣現(xiàn)行的規(guī)范性文件，沒有發(fā)現(xiàn)與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

　�。ㄈ�）以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　一是強(qiáng)化行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效陽光政府�？h政府在工作中，依法接受上級(jí)政府及相關(guān)部門監(jiān)督，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，并按法定程序向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理辦結(jié)人大和政協(xié)議案、提案。接受審計(jì)部門和監(jiān)察部門監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履職情況的績效考核和監(jiān)督檢查，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題。

　　二是深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我縣在全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度的同時(shí)，更加注重在依法行政工作中對行政執(zhí)法程序的實(shí)施，要求各單位執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)辦事，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法辦事的程序意識(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和亮證執(zhí)法制度，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督，規(guī)范全縣行政執(zhí)法部門職權(quán)行使，切實(shí)維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

　　（四）以加強(qiáng)法制宣傳教育為主導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政能力

　　各部門始終把領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對象，把《憲法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律和國務(wù)院《綱要》、《決定》、《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為引導(dǎo)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政觀念的重要方式，采取多種形式開展法制宣傳教育。多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部對《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)，積極參加省、市依法行政工作學(xué)習(xí)交流會(huì)。縣法制局嚴(yán)格按照《行政處罰法》《x省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)請縣政府界定各行政執(zhí)法主體的職責(zé)范圍，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦事程序。組織對全縣行政執(zhí)法單位進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。同時(shí)，按照省、市部署和工作要求，全面開展行政執(zhí)法證清理工作。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《x省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》的工作要求，做好行政執(zhí)法人員管理工作。截至去年，我縣共開通應(yīng)用省政府行政執(zhí)法證網(wǎng)上管理系統(tǒng)用戶xx個(gè)，下屬及委托單位xx個(gè)，單位編制數(shù)xxx人，執(zhí)法崗位數(shù)xxx人，現(xiàn)有持證人數(shù)xxx人，xxxx年行政執(zhí)法證申領(lǐng)換發(fā)xx份。同時(shí)，把行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的表現(xiàn)列入年度考核范圍，對縣直機(jī)關(guān)干部進(jìn)行年度法律知識(shí)考核，考核成績填入《干部學(xué)法登記表》作為干部學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容存入檔案。通過扎實(shí)有效的宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員合法行政、合理行政、為行政相對人服務(wù)等依法行政的觀念明顯增強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，依法行政能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

　　（五）以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織保障

　　一是落實(shí)粵機(jī)編發(fā)〔xxxx〕x號(hào)文要求，加強(qiáng)政府法制力量建設(shè)。x月份，按照粵機(jī)編發(fā)〔xxxx〕x號(hào)文的要求和xx號(hào)通知的精神，縣政府經(jīng)研究同意法制局增加行政執(zhí)法編制x名，進(jìn)一步推動(dòng)我縣政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法行政工作。

　　二是加強(qiáng)政府法律顧問工作，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)《x省政府法律顧問工作規(guī)定》、《x省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)的通知》以及《x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層政府法律顧問工作的指導(dǎo)意見》的要求，xxxx年xx月，縣政府第二十五次常務(wù)會(huì)議同意通過《xx縣建立政府法律顧問室工作方案》并發(fā)文，落實(shí)政府法律顧問工作的機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)政保障等相關(guān)事項(xiàng)，為深入推進(jìn)依法行政，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)法治政府邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　二、依法行政工作存在的問題

　　xxxx年，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)要求積極推進(jìn)依法行政工作，加快新時(shí)期法治政府建設(shè)，雖然工作取得了一定成績，但對照《x市依法行政考評(píng)方案（xxxx年度）》的考核要求，還存在一些不足:一是重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不夠完善具體。二是部分執(zhí)法主體的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制不夠完善。三是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開還不夠完善到位。四是政府法制機(jī)構(gòu)專職工作人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，且無相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，辦公場所缺乏。這些問題，需在未來的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

　　三、xxxx年依法行政工作打算

　　xxxx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，黨的十八大確立的到xxxx年“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”的目標(biāo)任務(wù)和十八屆四中、五中、六中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國的總體目標(biāo)，明確要求堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，我縣將結(jié)合具體實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　�。ㄒ唬┨岣咧贫冉ㄔO(shè)質(zhì)量。完善規(guī)范性文件制定程序，以政府運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全規(guī)范性文件制定專家咨詢、公開征求意見制度，未經(jīng)制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或縣法制局合法性審查的行政規(guī)范性文件草案，不得提請審議。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和定期清理。進(jìn)一步落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，完善落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)與人大常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。

　�。ǘ�）健全依法決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交討論。完善重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。

　�。ㄈ�）深化行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見。規(guī)范行政執(zhí)法主體，對從事行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員加強(qiáng)管理，完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的要求，健全行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。

　�。ㄋ模┘哟笳�務(wù)公開力度。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷和教育等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開政府工作信息，提高政府工作透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　�。ㄎ澹┮婪ɑ�解社會(huì)矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，協(xié)助x市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)做好案件審理工作。完善與行政監(jiān)察、信訪、行政審判的協(xié)作溝通機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《行政訴訟法》，尊重法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不干預(yù)、阻礙法院受理行政案件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范出庭應(yīng)訴行為。

　　（六）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法和年度履職述法工作，推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年集中學(xué)法不少于x次，各部門和鎮(zhèn)（管委）每年集中學(xué)法不少于x次。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法治人才建設(shè)，充實(shí)力量，配備專職工作人員，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和各部門法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用。加強(qiáng)政府法律顧問工作，發(fā)揮政府法律顧問應(yīng)有的作用。

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