建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市工作自查報(bào)告

　　自治區(qū)民工委：

　　根據(jù)自治區(qū)民族工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)檢查評(píng)估工作的通知》，現(xiàn)將我市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市工作自查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　x市是一座多民族聚居城市，現(xiàn)有xx個(gè)民族，世居民族有漢族、壯族、瑤和京族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝趚x.xx%，是人口較少民族京族唯一的聚居地。自治區(qū)提出“建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”奮斗目標(biāo)后，我市高度重視，把之作為重大政治任務(wù)和事關(guān)全局的大事來(lái)抓好貫徹落實(shí)，根據(jù)《xx區(qū)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)總體實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《x市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市實(shí)施方案》于xxxx年印發(fā)實(shí)施，xxxx年xx月，市委市政府印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》實(shí)施方案，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提出 了更高的要求，全市各地各部門(mén)依據(jù)我市實(shí)施方案，著力把握新形勢(shì)下民族工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷創(chuàng)新民族工作的新方式、新方法，制訂一系列政策措施，全面推進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得顯著成效。

　　二、采取的措施、開(kāi)展的工作及取得的成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的深厚氛圍。

　　我市以各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，堅(jiān)持長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我們把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入公民道德教育的全過(guò)程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程，納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的全過(guò)程，近年來(lái)，我們堅(jiān)持在全市組織開(kāi)展民族政策、法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民風(fēng)民俗知識(shí)測(cè)試工作；組織編寫(xiě)有關(guān)民族法律法規(guī)和政策宣傳材料，共印發(fā)x萬(wàn)余冊(cè)給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教團(tuán)體學(xué)習(xí)。通過(guò)在市委黨校干部培訓(xùn)中增加黨的民族理論、民族政策的課程，使各級(jí)干部進(jìn)一步加深對(duì)黨的民族理論和民族政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。在每年的“壯族三月三”和“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動(dòng)期間，我們以活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、民族宗教界委員代表座談會(huì)、少數(shù)民族代表座談會(huì)，辦板報(bào)、專(zhuān)欄、電視講話(huà)、專(zhuān)題采訪、宣傳櫥窗、手機(jī)短信及文藝晚會(huì)等形式，面向群眾，面向社會(huì)，深入社區(qū)街道、鎮(zhèn)村開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳黨的民族宗教政策和民族基本知識(shí)，學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、自治區(qū)民族工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)宣傳近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展成就，宣傳維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的先進(jìn)典型。僅xxxx年，我們就印發(fā)各類(lèi)傳單x萬(wàn)份、橫幅xx條；電視臺(tái)、廣播電臺(tái)推出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的系列宣傳報(bào)道xx期；《x日?qǐng)?bào)》連載宣傳資料x(chóng)x多期；組織培訓(xùn)班、座談會(huì)xx次；深入基層宣講黨的民族政策xx場(chǎng)次；組織部分民族宗教人士視察城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成就xx次；在中小學(xué)集中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育主題活動(dòng)x次。每逢元旦、五一、中秋、國(guó)慶、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及國(guó)家、自治區(qū)、市重大政治活動(dòng)，舉行少數(shù)民族聯(lián)歡會(huì)、茶話(huà)會(huì)，暢談感想、表演節(jié)目、互相溝通，增進(jìn)友誼。我們還充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地（京族博物館）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范屯等作為教育宣傳的重要陣地，經(jīng)常性地組織干部職工、學(xué)生及少數(shù)民族群眾代表等開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)系列活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳面和社會(huì)影響，增進(jìn)了各民族的相互理解和信任，我們以民族團(tuán)結(jié)“五講”為主線(xiàn)，來(lái)推動(dòng)宣傳教育入心入腦。即講“一個(gè)道理”——團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍；講“兩共同”——各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；講“三個(gè)離不開(kāi)”——漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)；講“四個(gè)認(rèn)同”——對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同；講“五觀”——正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀。使全社會(huì)牢固樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念，增強(qiáng)全市各族人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的自覺(jué)性。

　　（二）加快少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)展

　　1.建立和逐步完善扶持少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

　　我市將扶持少數(shù)民族發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制納入“十三五”等中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極從政策上支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。規(guī)劃中明確在東興市、防城區(qū)、上思縣x個(gè)邊境縣（市、區(qū)）繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，全面解決邊境地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難、飲水安全、用電難等問(wèn)題。大力支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大旅游業(yè)扶持力度，繁榮邊境貿(mào)易，充分發(fā)揮東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的輻射作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目建設(shè)，在邊境村落建成一批加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)邊境農(nóng)村脫貧致富。加快少數(shù)民族地區(qū)扶貧、教育發(fā)展。爭(zhēng)取到xxxx年全市扶貧移民搬遷x.x萬(wàn)人。加強(qiáng)少數(shù)民族貧困戶(hù)危房改造，加大資金投入力度，提高貧困戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到xxxx年全面完成危房改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)貧困家庭子女上學(xué)就讀應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策，對(duì)建檔立卡少數(shù)民族貧困戶(hù)子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助。全市十三五期間實(shí)行xx年義務(wù)教育， xxxx年?yáng)|興市、上思縣率先實(shí)行xx年義務(wù)教育。

　　2.加強(qiáng)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村扶貧開(kāi)發(fā)工作

　�。�1）著力推進(jìn)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村扶貧開(kāi)發(fā)。

　　五年來(lái)我市共投入資金x.x億元，突出抓好邊境地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)村屯道路交通、人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中建設(shè)屯級(jí)路xxx條xxx.x公里，獨(dú)立橋梁xx座xxxx.x米。投入資金x.xx億元突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，少數(shù)民族貧困人口人均純收入從xxxx年的xxxx元增加到xxxx年的xxxx元。投入資金xxxx多萬(wàn)元，突出抓好扶貧培訓(xùn)工作。五年來(lái)開(kāi)始實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班xxx度期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)xxxxx人次；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)勞動(dòng)力xxxx人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力xxxx人。五年來(lái)我市少數(shù)民族貧困人口極大減少。全市少數(shù)民族聚居區(qū)貧困人口從xxxx年的x.xx萬(wàn)減少到xxxx年的x.x萬(wàn)，五年來(lái)共減貧x.xx萬(wàn)少數(shù)民族貧困人口。

　�。�2）深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)

　　xxxx年我市在推進(jìn)興邊富民行動(dòng)方面整合各類(lèi)資金累計(jì)投入超過(guò)xx億，主要有：

　　一是加大交通設(shè)施建設(shè)力度。xxxx年以來(lái)我市投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金xx億多元。建成防城至東興高速公路xx.xx公里，建設(shè)公路連接公路；改造一級(jí)公路路面xx.x公里；新（改）建鎮(zhèn)區(qū)道路x.xx公里、村屯級(jí)道路xxx多公里，受益人口超過(guò)xx萬(wàn)人。

　　二是改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。我市累計(jì)投入資金x.xxx億元，實(shí)施小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)xxx處，新建、修復(fù)主（支）干渠道防滲加固xxx公里，維修加固水源陂壩山塘xx座，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積x.xx萬(wàn)畝。

　　三是加強(qiáng)水電和信息網(wǎng)絡(luò)建。至xxxx年，我市城市區(qū)域光網(wǎng)寬帶（FTTH/B）覆蓋率為xx.x%，城市區(qū)域光纖覆蓋家庭接近xx.x萬(wàn)戶(hù)；xG/xG信號(hào)覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx% 、城區(qū)xxx%，高速公路全程無(wú)縫覆蓋；建成覆蓋全市的骨干光網(wǎng)，城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)xxxG，基站建設(shè)已達(dá)到xxxx個(gè)；固定寬帶用戶(hù)達(dá)到xx萬(wàn)戶(hù)。其中xM及以上寬帶用戶(hù)xx.x萬(wàn)戶(hù)；行政村光纜覆蓋率為xxx%。

　　四是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。xxxx年以來(lái)全市共建立各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)x個(gè)，總面積x.x萬(wàn)畝，建立各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)xx家，打響了紅姑娘紅薯、火龍果、香糯等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　五是擴(kuò)大沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。我市東興市開(kāi)發(fā)開(kāi)放先后兩次上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，xxxx年?yáng)|興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲批實(shí)施，xxxx年成為沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)。目前口岸通關(guān)能力達(dá)到xxxxx人次/天，xxxx年全市互市貿(mào)易進(jìn)出口成交額xxx億元，東興口岸出入境人數(shù)突破xxx萬(wàn)人次。辦理外國(guó)人落地簽證x.x萬(wàn)人，東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)越南盾交易xxx億元，個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)xxx億元，跨境人民幣結(jié)算額是全國(guó)平均水平x倍多。

　　3.扶持人口較少民族發(fā)展

　　xxxx年以來(lái)，我市共投入資金xxxx萬(wàn)元實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目xxx個(gè)，建設(shè)內(nèi)容涉及水利、道路、村莊整治、人飲、文化、特色村寨、教育等項(xiàng)目，基本完成京族行政村“五通十有”和“一減少二達(dá)到三提升”的建設(shè)任務(wù)，人口較少民族聚居村核驗(yàn)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)化率不斷提升。我市京族聚居村xx個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“十六有”目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政村村村通水泥（瀝青）路、村村通公共汽車(chē)，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作走在全區(qū)前列。城鎮(zhèn)化率已超過(guò)xx%，位居全區(qū)第一，榮獲xxxx年x第八屆市容環(huán)境整治“南珠杯”特等獎(jiǎng)。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市建立“紅姑娘”紅薯、石斛、金花茶、金銀花以及花卉等一批種植基地，對(duì)蝦、大蠔等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化格局，全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)xxxxx畝，產(chǎn)值xx.x億元，增長(zhǎng)x%。我市商貿(mào)旅游快速發(fā)展。全年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口成交額達(dá)xx.x億元，出口超億美元企業(yè)達(dá)x家。東興國(guó)際旅游集散中心建成使用，成為x首批創(chuàng)建特色旅游名縣（市）。全年接待游客xxx.x萬(wàn)人次，增長(zhǎng)xx.x%，旅游總收入xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%。

　　三是少數(shù)民族教育發(fā)展迅速，教育水平明顯提高。東興市出臺(tái)了《東興市少數(shù)民族教育發(fā)展實(shí)施辦法》、《東興市教育事業(yè)發(fā)展十年（xxxx-xxxx）規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了京族地區(qū)的教育事業(yè)規(guī)范化、法制化發(fā)展，京族地區(qū)教育狀況有了較為顯著的變化。

　　四是衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。京族行政村均設(shè)有衛(wèi)生室，醫(yī)療室配置有醫(yī)務(wù)人員及基本的醫(yī)療實(shí)施，能滿(mǎn)足群眾看病需要。在京族聚居的江平鎮(zhèn)建成的民族中心醫(yī)院為一級(jí)甲等綜合醫(yī)院，占地xxxxx.xx平方米，建筑面積xxxx平方米，有職工xx人，開(kāi)設(shè)有門(mén)診、急診、住院及預(yù)防保健服務(wù)，大部門(mén)京族村都開(kāi)設(shè)有醫(yī)療室，京族群眾的醫(yī)療得到根本保障。xxxx年，開(kāi)展新型農(nóng)村醫(yī)療全作試點(diǎn)工作以來(lái)，京族群眾參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和參合率逐年提高，目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效預(yù)防了因病返貧的現(xiàn)象。

　　五是京族文化保護(hù)工作成效顯著。“京族獨(dú)弦琴藝術(shù)”于xxxx年被國(guó)家文化部評(píng)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；京族人民創(chuàng)作了一批反映京族風(fēng)情、文化的電視劇《金灘有緣》和音樂(lè)劇《過(guò)橋風(fēng)吹》等作品；組織成立京族字喃文化傳承研究中心，發(fā)動(dòng)京族民間藝人搜集挖掘集理京族民間文化資料，整理編印成冊(cè)的有《京珍歌》、《京族史歌》、《京族英雄杜光輝傳頌》、《京族傳統(tǒng)敘事詩(shī)》等詩(shī)歌集和《京族字喃京語(yǔ)（培訓(xùn)教材）》。

　　少數(shù)民族傳統(tǒng)體育蓬勃開(kāi)展。近年來(lái)市委、市政府高度重視民族傳統(tǒng)體育工作，全市中小學(xué)校積極開(kāi)展各項(xiàng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練和比賽活動(dòng)，民族節(jié)慶的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目賽事更是精彩紛呈，京族表演項(xiàng)目《京海情韻》參加全國(guó)民運(yùn)會(huì)取得第三名的好成績(jī)。

　　六是社會(huì)保障有力，群眾生活水平明顯提高。通過(guò)實(shí)施“兩規(guī)劃”扶持項(xiàng)目，大部分人民群眾已脫貧致富，京族群眾人均年收入均超過(guò)xxxxx元，擁有小轎車(chē)的家庭達(dá)xx%，住上水泥樓房的家庭達(dá)xx%。

　�。ㄈ�）深入貫徹落實(shí)黨的民族政策

　　1.全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓各族群眾享受實(shí)惠。

　　一是落實(shí)發(fā)展文化教育政策。在教育方面，xxxx年以來(lái)，我市認(rèn)真實(shí)施《x市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，x教育事業(yè)取得突破性發(fā)展。提前超額完成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、從業(yè)繼續(xù)教育等發(fā)展指標(biāo)。在文化建設(shè)方面，截止xxxx年底累積投資xxxx萬(wàn)共建成xx個(gè)邊境村級(jí)公共服務(wù)中心，預(yù)計(jì)xxxx年度全部完成投資計(jì)劃。我市先后出版了《字喃》、《京族哈節(jié)》、《京族魅力》、《京族醫(yī)藥》等一批具有文化歷史研究?jī)r(jià)值的書(shū)籍，京族哈節(jié)、獨(dú)弦琴被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。上思縣民族中學(xué)設(shè)立女瑤班，上思中學(xué)、那良中學(xué)設(shè)立瑤族班，瑤族孩子教育上享受到傾斜照顧。

　　二是落實(shí)扶持發(fā)展民貿(mào)民品政策。我市上思縣于xxxx年被國(guó)家認(rèn)定為民族貿(mào)易縣， xxxx年以來(lái)，共有x家民貿(mào)民品企業(yè)享受累計(jì)貼息金額xxxx.x萬(wàn)元，其中xxxx年民貿(mào)民品企業(yè)享受累計(jì)貼息金額xxxx萬(wàn)元，民貿(mào)民品企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　三是落實(shí)邊民政策。我市認(rèn)真落實(shí)《x壯族自治區(qū)邊民生活補(bǔ)助管理辦法》，按時(shí)足額發(fā)放陸地邊境x-x公里邊民生活補(bǔ)助金，xxxx年-xxxx年補(bǔ)助水平從xx元/人/月提高到xxx元/人/月，累計(jì)發(fā)放邊民補(bǔ)助xxxxx.xxxx萬(wàn)元。

　　2.以提升歸屬感、尊嚴(yán)感和幸福感為切入點(diǎn)做好城市民族工作。

　　司法系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展民族法治宣傳教育，將《民族區(qū)域自治法》納入全市“六五”、“七五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展民族法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)城市少數(shù)民族群眾學(xué)法、用法、懂法的意識(shí)。把法律宣傳重心向社區(qū)延伸，在少數(shù)民族社區(qū)或少數(shù)民族群眾比較集中的地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊(cè)、聯(lián)系卡等宣傳資料，接受群眾咨詢(xún)，提供法律服務(wù)，教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾用法律手段依法表達(dá)訴求，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好法治氛圍。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。組織、指導(dǎo)全市各級(jí)人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉及城市少數(shù)民族糾紛的排查調(diào)解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　市民宗系統(tǒng)圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與街道溝通聯(lián)系，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強(qiáng)街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與信訪、公安、國(guó)保等部門(mén)聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，構(gòu)建服務(wù)管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)城鎮(zhèn)和散居地民族工作制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。一是加大推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)力度。在社區(qū)成立少數(shù)民族服務(wù)中心，以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)，針對(duì)生活困難且因病、災(zāi)等加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的少數(shù)民族家庭，幫助少數(shù)民族困難家庭落實(shí)最低生活保障。二是創(chuàng)建城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)。在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學(xué)生一起的聯(lián)誼活動(dòng)。結(jié)合獨(dú)特的“邊、山、海”文化資源，精心組織文藝人才，創(chuàng)作出體現(xiàn)時(shí)代精神、地方特點(diǎn)和民族特色的文藝精品，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營(yíng)造和諧社區(qū)的生活氛圍。認(rèn)真解決少數(shù)民族群眾在我市工作生活中遇到的困難，為他們辦理更改民族成份，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學(xué)等問(wèn)題，有效規(guī)范清真食品管理，妥善處理清真食品方面的糾紛與矛盾。把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為各族群眾和睦團(tuán)結(jié)、安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

　　3.加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　通過(guò)五項(xiàng)措施加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，一是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于建立培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部年度工作報(bào)告制度和工作通報(bào)制度的通知》（組廳字〔xxxx〕xx號(hào)）精神，建立年度工作報(bào)告制度和工作通報(bào)制度，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真開(kāi)展少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。xxxx年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持將少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年都從中央、自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)班，全市中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)班中拿出一定的名額安排給少數(shù)民族干部。在舉辦的全市少數(shù)民族干部專(zhuān)題系列培訓(xùn)班中共培訓(xùn)少數(shù)民族干部xxx多人次，并在“學(xué)習(xí)榜樣城市”（x）系列研討班等主體班次中向少數(shù)民族干部?jī)A斜，確保每期班都含有一定比例的少數(shù)民族干部。x年來(lái)，我市還積極選派少數(shù)民族干部參加全國(guó)人口較少民族區(qū)域發(fā)展專(zhuān)題研究班等中央調(diào)訓(xùn)班次和x縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專(zhuān)題研討班等自治區(qū)調(diào)訓(xùn)班次，提高少數(shù)民族干部的政策水平和綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。注重從基層一線(xiàn)培養(yǎng)少數(shù)民族干部，有針對(duì)性地選派一批少數(shù)民族干部參加全市中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)班，選派到基層一線(xiàn)掛職鍛煉，提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。如xxxx年從市直機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）選派了xx名少數(shù)民族干部參加全市第七期中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)班，占中青班學(xué)員總數(shù)的xx.x%。選派xx名少數(shù)民族干部擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記，占選派干部總數(shù)的xx%。實(shí)施“青苗人才”成長(zhǎng)計(jì)劃，選派xx名缺乏基層和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的少數(shù)民族年輕干部到園區(qū)、企業(yè)掛職，占選派干部總數(shù)的xx.x%。四是強(qiáng)化選拔任用。結(jié)合全市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，在堅(jiān)持選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，抓住群團(tuán)部門(mén)換屆選舉、機(jī)構(gòu)改革和日常領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大選拔力度，適時(shí)把優(yōu)秀的少數(shù)民族干部放到重要平臺(tái)、關(guān)鍵崗位使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxxx年市縣兩級(jí)集中換屆人事調(diào)整工作中，全市共提拔處級(jí)以上少數(shù)民族干部xx名。五是拓寬源頭傾斜引才。對(duì)少數(shù)民族考生照顧加分；對(duì)少數(shù)民族地區(qū)合理確定開(kāi)考比例。在報(bào)名、筆試、入圍面試階段，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)職位達(dá)不到x:x開(kāi)考比例的，可以按照實(shí)際報(bào)考人數(shù)開(kāi)考；堅(jiān)持對(duì)本地區(qū)人才的優(yōu)惠政策。今年艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)定向招考本地人的范圍可設(shè)為所在市也可設(shè)為所在縣的人員。如上思縣充分用足政策，定向招錄本縣人員比例達(dá)xx%。

　�。ㄋ模┠�聚強(qiáng)大合力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷前行。

　　一是出臺(tái)文件為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供指導(dǎo)和政策保障，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)>實(shí)施方案的通知》（防發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)），提出了加強(qiáng)全市民族工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展x條舉措，規(guī)范了發(fā)改、財(cái)政、教育、公安、民宗、扶貧等部門(mén)責(zé)任義務(wù)，有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局，推動(dòng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，共同推進(jìn)。我市上下高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定具體的工作方案，明確工作任務(wù)、措施辦法、責(zé)任分工，確保該項(xiàng)工作有效開(kāi)展。市縣兩級(jí)分別成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市（縣、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市建設(shè)年度任務(wù)，解決模范城市建設(shè)中的重大問(wèn)題。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)合力推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市建設(shè)。

　　三是大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和宗教場(chǎng)所”（簡(jiǎn)稱(chēng)“六進(jìn)”）活動(dòng)，充分利用“六進(jìn)”這一載體，因地制宜，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)效性。

　　四是認(rèn)真開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰模范爭(zhēng)創(chuàng)和評(píng)選工作，幾年來(lái)，我市涌現(xiàn)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人，東興京族學(xué)校、蘇維芳和黃堅(jiān)x人分別作為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，上思縣南屏瑤族鄉(xiāng)等x個(gè)單位、廖輝等xx人受自治區(qū)表彰為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和個(gè)人，受我市表彰的模范單位 xx個(gè)，模范個(gè)人xx人。防城區(qū)那良鎮(zhèn)灘散小學(xué)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。通過(guò)大力宣傳和表彰模范，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的濃厚氛圍。

　　五是加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范城市建設(shè)列入各縣（市、區(qū)）黨委、政府和各部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容，采取專(zhuān)題檢查、重點(diǎn)檢查等方式開(kāi)展督促檢查工作，及時(shí)掌握建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，著力加以解決，進(jìn)一步推動(dòng)模范城市建設(shè)健康有序開(kāi)展。

　　二、存在問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┻吘趁褡宓貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。目前互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變，東興至x市沿邊公路沒(méi)有得到有效維修，鐵路、高鐵仍處在規(guī)劃階段。國(guó)門(mén)改造項(xiàng)目和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家給予的資金比較少，而我市經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力有限，制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村道路方面，目前村屯級(jí)道路仍有xxx個(gè)屯總長(zhǎng)約xxx公里砂石路未得到升級(jí)硬化；農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，仍有xx%左右水庫(kù)、山塘、渠道需要維修加固。沿海多處護(hù)堤設(shè)施年久失修，防城區(qū)有xx公里海河堤未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　�。ǘ�）扶貧任務(wù)仍然是興邊富民行動(dòng)的最大工作。xxxx年根據(jù)自治區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別分?jǐn)?shù)線(xiàn)劃分后，我市仍有貧困村xx個(gè)，貧困人口xxxx戶(hù)xxxxx人，這些貧困村自然條件相對(duì)惡劣，大部分處于山區(qū)，農(nóng)田少，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，致富門(mén)路不多，特別是十萬(wàn)山山區(qū)，是我市扶貧工作最薄弱的地區(qū)，需要在農(nóng)田水利建設(shè)、道路修建、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等方面給予更多扶持。

　�。ㄈ�）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我市師資力量不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教育環(huán)境差，醫(yī)療條件落后，嚴(yán)重束縛了邊境民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。主要原因是上個(gè)世紀(jì)七八十年代中越戰(zhàn)爭(zhēng)，優(yōu)秀的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人才都往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，邊境一線(xiàn)教育、衛(wèi)生事業(yè)形成低水平惡性循環(huán)。

　　（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。隨著我市東興沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展的推進(jìn)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的加快發(fā)展，但由于歷史發(fā)展原因及教育基礎(chǔ)的薄弱，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏。

　�。ㄎ澹┪沂械纳纤伎h、港口區(qū)去年獲上級(jí)批準(zhǔn)享受邊境待遇縣，但未納入興邊富民行動(dòng)建設(shè)規(guī)劃，未能享受項(xiàng)目資金的扶持。

　�。�六）城市民族工作開(kāi)展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上一些少數(shù)民族流動(dòng)人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶(hù)籍管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。

　　三、進(jìn)一步做好工作的建議

　　（一）建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。加大沿邊公路的維修力度，加大對(duì)邊境地區(qū)道路交通、口岸互市設(shè)施項(xiàng)目資金支持力度，為沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　（二）建議對(duì)沿邊地區(qū)實(shí)行特殊的邊境產(chǎn)業(yè)政策。在建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)布局等方面給予沿邊地區(qū)特別的優(yōu)惠政策，如將邊民互市進(jìn)口免稅限額從每人每天x.x萬(wàn)元提高到每人每天x.x萬(wàn)元，個(gè)別品種提高到每人每天x-x萬(wàn)元；出臺(tái)扶持沿邊地區(qū)的種植業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等方面優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)用地給予特殊照顧，促進(jìn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　（三）建議將港口區(qū)、上思縣納入興邊富民行動(dòng)規(guī)劃范圍。我市港口區(qū)、上思縣分別于xxxx年、xxxx年經(jīng)自治區(qū)人民政府同意納入享受邊境縣待遇，但未得到國(guó)家資金、項(xiàng)目等扶持，尤其上思縣屬于自治區(qū)級(jí)貧困縣，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，是全市最困難的縣。建議國(guó)家將我市上思縣、港口區(qū)納入國(guó)家興邊富民行動(dòng)范籌，在政策、資金、項(xiàng)目、人才方面給予扶持，加快這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作開(kāi)展，加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)少數(shù)民族人口的管理，民族事務(wù)部門(mén)、公安、旅游、工商、稅務(wù)、民政、市場(chǎng)管理等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)引導(dǎo)，在對(duì)他們加強(qiáng)管理的同時(shí)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為他們提供必要的優(yōu)惠政策和服務(wù)，使他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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