縣2022年度“雙優(yōu)”工作情況自查報告

　　xxxx年，在市“雙優(yōu)”辦的悉心指導下，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，我縣“雙優(yōu)”工作緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以“陽光審批、政務公開、優(yōu)質服務”為目標，進一步深化行政審批改革，健全便民服務體系，加強公共資源交易監(jiān)管，強化發(fā)展環(huán)境整治，促進政務服務提速增效、公共資源交易規(guī)范有序、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級，全縣“雙優(yōu)”各項工作均取得了較好成效，根據(jù)市“雙優(yōu)”工作領導小組《關于開展xxxx年度全市“雙優(yōu)”工作考核的通知》要求，我縣認真對照考核內容進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、以“放管服”改革為要求，促進政務服務提速增效

　　以“放管服”改革為要求，深入推進行政審批制度改革；以行政服務中心標準化建設為抓手，積極打造優(yōu)質服務平臺；以“一次辦好”便民行動為準繩，全力提升行政效能，促進了政務服務提速增效。x-xx月份，xx縣行政服務中心共接待服務對象約x.x萬余人次，辦結行政審批事項xxxx件，便民服務事項xxxx件，收取各項規(guī)費累計xxxx萬元。

　　1、加強行政服務中心標準化建設。今年x月份以縣政府文件出臺了《關于進一步加強縣行政服務中心標準化建設提升行政效能若干意見》，深入推進行政服務中心標準化建設，切實做到“五到位”：即窗口人員、項目、環(huán)節(jié)進廳到位，提升行政效能到位，優(yōu)質服務到位，規(guī)范窗口管理到位，強化執(zhí)紀問責到位。目前，進駐行政服務中心的窗口單位xx個，窗口工作人員xx人，政務服務事項xxx項（其中行政審批xxx項、公共服務xx項），收費項目xx項，切實解決了審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批人員進駐不到位問題，實現(xiàn)了政務服務、行為規(guī)范、審批流程、窗口管理的標準化。

　　2、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面完成了網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造工作，開通啟用了全省政務服務網(wǎng)，各行政審批事項全部通過xx縣政務服務網(wǎng)上審批新系統(tǒng)進行受理和辦理，實現(xiàn)了省、市、縣三級網(wǎng)上審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，大大提升了政務服務效能。

　　3、優(yōu)化政務服務流程。一是實施政務服務“一次辦好”便民行動。今年x月份，我縣強力實施了“一次辦好”政務服務改革，以縣政府辦公室文件下發(fā)了我縣《關于開展政務服務“一次辦好”便民行動工作方案》，并于x月xx日召開了動員部署會，全縣xx個窗口單位（含x個廳外窗口單位）共xxx項政務服務事項全部納入“一次辦好”政務服務事項清單，通過“現(xiàn)場（或網(wǎng)上）申請、現(xiàn)場（或網(wǎng)上）辦結、現(xiàn)場取件（或網(wǎng)上推送或快遞送達）”制度設計，使群眾和企業(yè)只“跑一次”甚至是“零上門”，實現(xiàn)簡單的政務服務事項，服務對象在窗口即來即辦；較復雜的政務服務事項，服務對象一次在窗口交齊材料，由窗口實行內部流轉并出證。自實施“一次辦好”便民行動以來，中心各窗口“一次辦好”事項實際辦理xxxx多件，涉及部門窗口xx個，郵寄證照xx個。二是進行項目流程再造。對列入“一次辦好”事項清單中的政務服務事項進行了流程再造，督促各相關單位簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)和流程，取消各類無謂的證明，精簡辦事材料和手續(xù)，制作辦事流程圖，各項政務服務事項審批環(huán)節(jié)減少了xx%以上，辦理時限在法定時限基礎上均壓縮了三分之二以上，xxx項“一次辦好”事項辦理時限由原來的xxxx個工作日縮減為xxx個工作日。自實施“一次辦好”政務服務改革以來，先后有市監(jiān)局、國土局、建設局等多個窗口收到群眾送來的錦旗，切實提升了窗口優(yōu)質高效的服務水平和形象。三是主動銜接落實國務院、省政府、市政府取消和下放的行政權力事項。今年以來共銜接xx項，其中取消xx項、承接x項，調整x項，新增x項。對文件中新增下放的行政審批事項做好承接工作，進行項目流程再造；對文件中取消和暫停項目及時在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中進行了刪除，一律不得再進行審批。四是規(guī)范項目辦理。各窗口重新設計了《受理通知單》和《一次性書面告知單》，對材料齊全項目即來即辦，承諾件內部流轉，材料不全項目出具《一次性書面告知單》告知服務對象補齊所需材料。政務服務事項辦理嚴格做到“四個一律”，即一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領導研究、一律在窗口辦結出證，切實杜絕“兩頭跑、多次跑”現(xiàn)象。

　　4、推進商事制度改革。先后全面鋪開“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證合一”登記制度改革。一是放寬注冊登記條件。全面實行注冊資本認繳制，降低市場主體準入門檻，激發(fā)市場主體投資熱情。目前，全縣共有各類市場主體xxxxx戶，同比增長xx.xx%；認繳注冊資本xxx.xx億元，同比增長xx.x%。二是精簡前置審批事項。明確除xx項工商登記前置審批事項和xx項企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項外，其他審批事項均改為后置或備案，工商登記前置審批精簡率達xx%，有效解決了前置審批事項繁多、多部門層層把關等審批難、審批慢問題。三是簡化住所登記手續(xù)。深化住所登記改革，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，申請人提交住所合法使用證明即可予以登記，通過實行“一照多址”、“一址多照”、“住改商”等方式，有效降低了投資者成本。四是推進網(wǎng)上注冊登記。充分運用省工商局網(wǎng)上辦事大廳，大力推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核等全程電子化登記管理方式，企業(yè)可在網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱核準和注冊登記等事項，全縣已有xxx戶企業(yè)通過網(wǎng)上實現(xiàn)注冊登記。

　　5、推進政務公開。一是編制縣本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項清單。對全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項進行了全面清理規(guī)范，《xx縣縣本級公共服務事項清單》和《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項清單》已于x月底前編制完畢，《縣本級公共服務事項清單》共涉及xx個縣直部門公共服務事項xxx項，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項清單》共xx項，兩個《清單》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，以縣政府辦公室文件下發(fā)執(zhí)行，并在xx縣人民政府網(wǎng)和全省政務服務網(wǎng)進行了公開。二是制作政務服務事項清單。督促各窗口制作了本單位“一次辦好”政務事項清單，將本單位第一批“一次辦好”事項、擬納入第二批“一次辦好”事項以及收費事項全部在窗口進行了公示，接受群眾監(jiān)督。

　　6、完善優(yōu)質服務制度。建立健全了窗口首問責任、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，提高服務質量和辦事效率。強化考核監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核評價指標，窗口單位服務情況列入縣委部門、縣直單位落實黨風廉政建設責任制重點工作檢查考核內容，確保了政務服務各項工作落到實處。

　　7、強化窗口規(guī)范管理。以開展干部作風突出問題集中整治為契機，堅持建章立制，突出問題導向，規(guī)范窗口管理，推進窗口作風大轉變。制定了《xx縣行政服務中心窗口人員考核評分細則》、《關于開展標準化窗口創(chuàng)建強化窗口隊伍建設實施方案》、《窗口工作人員標準化服務規(guī)范》等多個規(guī)范性文件，從日常考勤、工作紀律、業(yè)務辦理、群眾評議等方面對窗口及窗口人員進行規(guī)范管理和考核。同時，按照“日巡查、月考核、季通報、年評比”管理模式，窗口人員每月窗口補貼與考核結果掛鉤，每月中心開展優(yōu)質服務標兵和紅旗窗口評比，窗口人員工作作風明顯轉變，行政效能和服務水平大幅提升。

　　8、規(guī)范行政審批中介服務。開展有償中介服務事項集中清理規(guī)范工作，制定出臺了《縣政府部門行政審批中介服務事項清單》，凡沒有列入清單的，一律不得作為有償服務事項實施�！肚鍐巍啡∠�調整行政審批中介服務事項xx項、保留行政審批中介服務事項xx項。目前，我縣正在探索建立網(wǎng)上中介超市，強化中介服務監(jiān)管，建立健全中介信用評價機制。

　　二、以統(tǒng)一進場陽光交易為原則，促進公共資源交易規(guī)范有序

　　堅持公開、公平、公正交易原則，大力加強公共資源交易平臺建設，規(guī)范項目進場，創(chuàng)新管理方式，強化中介代理機構進場管理，促進了公共資源交易的規(guī)范有序。x-xx月份，xx縣公共資源交易中心共完成各類交易xxx場，總交易金額x.xx億元，增收（節(jié)支）x.xx億元，增收節(jié)支率達到xx.x%。

　　1、實行招投標事項聯(lián)審制。由發(fā)改委、公共資源交易中心牽頭，每周二、周四對工程建設招標項目招標公告、資格審查文件、招標文件等進行聯(lián)合審查，嚴格把關，杜絕設置過高投標條件或“量身定做”等招投標違規(guī)行為，未經(jīng)聯(lián)審通過的項目不得進入交易中心進行招投標。今年以來，已聯(lián)審項目xx個，糾正設置過高限制條件項目x個，招標程序不規(guī)范項目x個。

　　2、強化代理機構進場管理。對招標代理機構代理質量嚴格把關，每季度對代理機構按要求報送的代理項目招標存檔資料匯編進行隨機抽查，重點審查資料是否齊全、程序是否規(guī)范、材料是否真實、正確等。實行招標代理機構進場代理過錯追究制，對因招標公告、招標文件、資審文件、答疑、澄清或者補充說明等資料編制不嚴謹、內容不全、質量低劣、前后條款互相矛盾引發(fā)爭議或者理解混亂，導致評委無法評標的以及對質疑爭議不能及時回復或解答不清，投訴不及時處理，造成不良影響的，中心對代理機構采取犯一次錯誤警示談話、二次錯誤撤換開標主持人、三次錯誤中介機構暫停進場的教育管理措施，切實提高了招投標代理機構的代理水平，維護了招投標的公開公平公正。

　　3、加強開、評標現(xiàn)場管理。一是所有招投標項目一律實行了網(wǎng)上電子招投標，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)。二是強化代理機構和業(yè)主對開評標現(xiàn)場管理責任，明確專人負責開評標現(xiàn)場。對投標在xxx家以上的開標，由公安派人現(xiàn)場維持秩序，確保開標現(xiàn)場有序、安全。三是評標專家一律從x省綜合評標專家?guī)祀S機抽取，且采取了評委抽取密封件打印，嚴格做到評委保密。

　　4、加強政府采購管理。嚴格落實政府集中采購機構管辦分離要求，由縣編委下文明確政府采購中心為交易中心下屬正股級獨立非營利事業(yè)法人機構，確保了政府采購中心履行集中采購代理行為規(guī)范、有效。

　　三、以“書記項目”為載體，促進鄉(xiāng)、村、組便民服務平臺規(guī)范化建設

　　把村級便民服務站建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建的“書記項目”工程，通過業(yè)務培訓、強力督查等方式不斷加強鄉(xiāng)、村、組便民服務平臺規(guī)范化、標準化建設，促進了鄉(xiāng)、村、組三級便民服務體系健全便捷。x-xx月份，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心共辦理辦理各類事項xxxxx件，村級便民服務站代辦各類事項xxxx件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站共完成交易xxx場，總交易金額xxxx.x萬元，增收（節(jié)支）金額xxx.x萬元.增收節(jié)支率x.x%。

　　1、健全服務體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層業(yè)務指導，尤其是把村級便民服務站建設作為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作的“書記項目”工程，并列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作巡察的一項檢查內容，讓村干部“下樓”到便民服務站集中辦公，面對面、心交心地為村民服務，解決村民難題和訴求。聯(lián)合縣委組織部召開了村級便民服務站建設推進會，切實抓好村、組便民服務代辦站（點）規(guī)范化建設，做到規(guī)范、實用、便民。村組便民服務站（點）標識牌、制度牌、值班牌、辦事登記臺帳全部由中心統(tǒng)一設計，嚴格執(zhí)行。目前，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、xxx個行政村、xxxx個村民小組均設立了便民服務中心（站、點），基本實現(xiàn)了三級便民服務全覆蓋，其中xx%以上的行政村建立了大廳式便民服務站。

　　2、加強業(yè)務指導。中心通過業(yè)務培訓、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導、發(fā)放資料等多種方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行業(yè)務指導，幫助其健全管理制度、規(guī)范運行模式和業(yè)務辦理，切實做到常態(tài)化管理。今年以來，先后到xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了現(xiàn)場指導，有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心業(yè)務人員到中心上門學習。

　　3、強化工作督查。不定期開展明察暗訪，對便民服務中心人員到崗情況、窗口進駐情況、業(yè)務辦理情況、工作紀律情況、“一站式”服務情況進行了多次明察暗訪和督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務工作列入了縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核評價一項考核指標。

　　四、以開展作風整治和降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動為契機，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級

　　扎實開展干部作風突出問題集中整治工作和降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，累計為企業(yè)減負x.x億元，我縣被中紡聯(lián)授予“集群地區(qū)發(fā)展服務優(yōu)秀獎”。制定出臺了xx條扶商優(yōu)惠政策，規(guī)劃設立xxx億產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，園區(qū)企業(yè)發(fā)展信心普遍高漲，發(fā)展氛圍進一步濃厚，促進了發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化升級。

　　1、完善“雙優(yōu)”考核機制。建立了以日常考評、集中述職和現(xiàn)場測評相結合的“雙優(yōu)”考核機制，科學考核全縣各單位“雙優(yōu)”工作，對連續(xù)三年“雙優(yōu)”考核得分排名后x位且考核分數(shù)在xx分以下的單位，取消單位評先評優(yōu)資格，并對單位主要領導進行問責處理，以此促進各單位強化涉企服務意識，切實抓好優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作。

　　2、開展走訪幫扶企業(yè)活動。建立了聯(lián)系園區(qū)企業(yè)制度，堅持定期走訪企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和環(huán)境投訴問題。今年共走訪企業(yè)xx多家，收集意見、建議和有關問題xx個，對其中xx個問題均明確了整改責任單位，并下發(fā)了整改通知書，有力地優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　3、規(guī)范涉企檢查審批備案制度。以縣委辦、政府辦文件下發(fā)了《關于進一步規(guī)范進入園區(qū)企業(yè)檢查備案制度的通知》，對單位進入企業(yè)執(zhí)法檢查實行報批后方可進入，通過規(guī)范涉企檢查、設立“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”；規(guī)范行政處罰、實行“首查不罰、提醒告知”制度；規(guī)范檢查行為、對被檢企業(yè)及時進行回訪核實等“三個規(guī)范”，切實維護企業(yè)合法權益和正常生產(chǎn)秩序。

　　4、跟蹤督促“雙優(yōu)”政策落到實處。督促部門執(zhí)行《x縣委xx縣人民政府關于四年翻一番決戰(zhàn)工業(yè)一千億的實施意見》文件，確保規(guī)上企業(yè)子女入學（法人和高管子女自由選擇學校、班級）、交通出行（法人和高管實行xx至x高速收費補助）、醫(yī)療保障（設立法人和高管一對一醫(yī)療專職顧問）、住房保障（法人和高管購房契稅先征后返獎補）優(yōu)惠政策落實到位。同時，強化發(fā)展環(huán)境整治和監(jiān)督，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，營造了對破壞發(fā)展環(huán)境的高壓嚴懲態(tài)勢。

　　5、清理減免涉企收費。對全縣行政事業(yè)單位的各項收費、政府性基金進行了全面清理，實行收費目錄清單制度，制定出臺《xx縣行政事業(yè)性收費目錄》和《xx縣涉企行政事業(yè)性收費目錄》清單，嚴格按照目錄清單收費，對未列入目錄清單的收費項目一律不得列收。嚴格落實涉企減免收費相關政策，共取消或停征行政事業(yè)性收費項目xxx項，取消和放開經(jīng)營服務性收費項目xxx項，減免涉企收費xxxx萬元。

　　6、開展“雙隨機一公開”監(jiān)管。按照建立完善“一單、兩庫、一細則”的要求，第一時間建立公布隨機抽查事項清單，明確了xx個部門共xxx項隨機抽查事項清單，并在縣政府網(wǎng)站進行了公布。建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，對名錄庫實行動態(tài)管理。今年全縣行政執(zhí)法部門共開展xxx次隨機抽查檢查，檢查事項xx項，抽查對象xxxx個，參加抽查xxx人次。

　　7、完善重大項目“綠色通道”服務機制。在縣行政服務中心專門設立了重大項目“綠色通道”服務窗口，推行重大項目“綠色通道”服務機制，凡進入“綠色通道”的重大項目，都做到了全程代辦、優(yōu)質服務、快速辦結，督促協(xié)調相關窗口在最短時限內為重大項目辦完所有審批事項。今年通過綠色通道共為重大項目辦理各類事項xx件，為企業(yè)提供預約延時服務xx多人次。

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