xx鎮(zhèn)位于x市西郊,由長江與皖河沖積形成的綠洲—xx州、小洲、官洲“三洲”組成,自xxxx年區(qū)劃調(diào)整,隸屬x市xx區(qū)管轄。鎮(zhèn)xx皖河,南臨長江,西與皖河農(nóng)場毗鄰,東由皖河大橋連接x城區(qū)。 鎮(zhèn)內(nèi)轄x個行政村和x個居委會,總?cè)丝诮黿萬人,總面積xxx.x平方公里,圩內(nèi)面積約xx平方公里,外灘面積約x萬畝,可耕地面積約x萬多畝,灘頭、湖地x萬多畝,可養(yǎng)殖水面約x萬多畝。
xxxx年以來,xx鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,按照“十三五”規(guī)劃總體要求,結(jié)合xx鎮(zhèn)今后五年的奮斗目標(biāo),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,重點解決農(nóng)民增收問題,注重改善民生,促進(jìn)社會和諧,各項工作都取得了一定發(fā)展。
一、聚精會神謀發(fā)展,進(jìn)一步明晰工作重點和安排
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,鎮(zhèn)黨委、政府明確“立足一個核心,圍繞南北兩翼,建好三個功能片區(qū)”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路和“三點一線”工作思路,突出抓好工業(yè)企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)上水平三大環(huán)節(jié),全面加快以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)發(fā)展抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。年初以來,加強(qiáng)服務(wù),工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行勢頭良好。x—x月份,完成稅收xxx.x萬元,完成全年任務(wù)xx.x%;招商引資xxxxx萬元,完成全年任務(wù)xx.x%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值xxxxx.xx萬元,完成全年任務(wù)xx.x%;固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元,完成全年任務(wù)xx.x%。其中工業(yè)投資xxxx萬元,完成全年任務(wù)xx.x%;進(jìn)出口投資xxx萬元,完成全年任務(wù)x.x%;限上消費品零售總額xxx萬元,完成全年任務(wù)xx.x%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x家,限上消費企業(yè)x家,工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中回升的發(fā)展態(tài)勢。
。ǘ﹫@區(qū)發(fā)展優(yōu)環(huán)境,添后勁。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積xxx.xx公頃,現(xiàn)有入園企業(yè)xx家,其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)x家、限上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)x家、微小企業(yè)xx家,涵蓋服裝加工、機(jī)械制造和食品加工等產(chǎn)業(yè)類型。前期通過市區(qū)財政專項資金、鎮(zhèn)財政資助和企業(yè)自籌等方式,修建完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)通電、給水排水、通信、有線電視、雨水污水分流、道路硬化、土地平整等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來,結(jié)合全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃修編,進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評和土地集約評估,積極向省發(fā)改委申報。目前已完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級人民政府批準(zhǔn)文件、省環(huán)科院證明、開發(fā)區(qū)基本信息經(jīng)濟(jì)指標(biāo)登記表、“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套依據(jù)和開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入門依據(jù)、招商導(dǎo)則、地區(qū)生產(chǎn)總值證明的收集和出具,等待申報資料的審核。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抓提升、促穩(wěn)定。今年以來,扎實推進(jìn)土地確權(quán)登記工作,xx個村(居)x月底已結(jié)束第一輪入戶審核公示和農(nóng)戶簽字確認(rèn)工作,并于近日逐步開展第二輪公示,將按照時間進(jìn)度完成證書頒發(fā)、數(shù)據(jù)庫建立、資料歸檔和驗收工作。同時通過對x、巨網(wǎng)兩村xxxxx畝耕地進(jìn)行土地平整,溝渠護(hù)砌等土地整理項目,促進(jìn)土地規(guī);(jīng)營。
按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)大觀區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是完善現(xiàn)代農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營裝備。已初步形成田成方、樹成行、路相通、渠相連的現(xiàn)代農(nóng)田格局,具備連棟溫室、冬暖式大棚、鋼架大棚、頻振式殺蟲燈、精養(yǎng)魚塘增氧泵和蔬菜保鮮冷藏庫等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營裝備。二是集中精力打好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地這張牌。示范區(qū)內(nèi)以紅星生態(tài)、金大地、金隆園等公司為龍頭的無公害蔬菜基地,永強(qiáng)禽業(yè)為代表的番鴨養(yǎng)殖基地,萬利公司為代表的生豬養(yǎng)殖基地,金色地帶為代表的肉牛養(yǎng)殖基地,美好甜園公司為代表的觀光采摘園基地及西江水產(chǎn)公司的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名品名牌,積極培育“家庭農(nóng)場+合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式,初步構(gòu)筑了布局合理,特色突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。三是堅持以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),增加農(nóng)民收入。示范內(nèi)已建成了國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園x家,省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點x家,部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)x家,部級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場x家;被認(rèn)定省級“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”x個,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品x個,綠色食品x個,無公害農(nóng)產(chǎn)品xx余種;獲批“一村一品”省級特色專業(yè)示范村x個,市級“一村一品”示范村x個,通過“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動約x萬戶農(nóng)戶共同增收致富,農(nóng)民人均從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的純收入達(dá)到xxxx元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在xxxx年度省級考核中榮獲全省第五,全市第一的優(yōu)秀名次。
。ㄋ模┲攸c工程抓推進(jìn)、促進(jìn)度。一是持續(xù)高壓態(tài)勢推進(jìn)Sxxx線改建工程拆遷工作。Sxxx線改建工程經(jīng)過我鎮(zhèn)x個村(居),全線近xx公里,需征收房屋xxx戶,企業(yè)等其它各類建筑xx處,征收土地xxxx畝,戰(zhàn)線長、任務(wù)重。x月xx日,區(qū)政府組織召開Sxxx線大觀區(qū)段征遷工作動員會。會后我鎮(zhèn)立即行動,成立征遷工作指揮部和工作組,明確了工作任務(wù)和要求。目前,我鎮(zhèn)征地工作已全面啟動,xx日內(nèi)可完成交地;拆遷房屋已委托x省xxx地質(zhì)隊丈量結(jié)束并一榜公示,待本周市認(rèn)證辦抽查;戶口認(rèn)證資料已經(jīng)大部分收集完成,本周可完成xxx戶戶口資料初步認(rèn)證工作;安置點選址、測繪等工作已結(jié)束,正在編制村莊規(guī)劃;各包保小組已開始上門入戶談判、進(jìn)行拆遷動員。下一步繼續(xù)嚴(yán)格按照x市人民政府第xx號令規(guī)定的征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保廉潔拆遷、規(guī)范拆遷,公示到位、程序到位,全面完成征遷任務(wù),讓區(qū)委、區(qū)政府放心,讓群眾滿意。
二是“標(biāo)本兼治”推進(jìn)防汛工作實效開展。今年是強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)影響年份,降水量會比正常年份明顯增多,汛期長江中下游大部分地區(qū)較常年提前進(jìn)入汛期。xx鎮(zhèn)眾多小型圩口防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低,防汛工作面臨嚴(yán)峻考驗。今年年初開始,我鎮(zhèn)立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)的要求,切實做好汛前準(zhǔn)備工作。一是抓人員,落實工作責(zé)任。根據(jù)人事調(diào)整進(jìn)一步充實了鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),明確行政首長負(fù)責(zé)制,落實部門、村居防汛責(zé)任,落實各責(zé)任堤段行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,確保汛期防汛工作人不離崗,崗不缺人。二是抓細(xì)節(jié),提前部署工作。按照《大觀區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的總體要求,認(rèn)真修訂、完善了各獨立圩口度汛預(yù)案、轉(zhuǎn)移交置方案、巡堤查險方案及防汛搶險示意圖,與相關(guān)單位簽訂社會號料協(xié)議,對全鎮(zhèn)常住人口進(jìn)行摸底登記并匯編成冊,明確各獨立圩口防汛應(yīng)急分隊人員名單及應(yīng)急車輛調(diào)度使用,同時要求所有防汛責(zé)任單位密切關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對預(yù)案。三是抓工程,做到有備無患。投入資金xx余萬元對轄區(qū)內(nèi)所有的重點閘站進(jìn)行全面檢修。投入資金x.x萬元對區(qū)防汛倉庫進(jìn)行了一次全面檢修。對于堤身上的獾子洞、白蟻進(jìn)行開挖回填。已完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面清淤和保潔,確保示范區(qū)內(nèi)溝渠通暢。穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急除險工程,目前西江東壩培土加厚工程,正搶抓施工,x月份完工;引河堤危房已全部拆除;廣成圩南堤白蟻防治工程已全部結(jié)束;廣成圩北閘站機(jī)電設(shè)備正在更新,預(yù)計x月xx日前完工。四是抓巡查,及時排查險情。根據(jù)要求,我鎮(zhèn)已部署各中隊、堤防所安排人員上堤巡邏查險,對險工險段重點檢查。電排站密切關(guān)注閘站運行情況。對巡邏查險發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄,及時處理,及時上報。密切關(guān)注皖河及長江水勢變化,嚴(yán)格執(zhí)行xx小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并做好值班記錄。
。ㄎ澹┟裆ぷ骱换A(chǔ)、保大局。按照xxxx年xx鎮(zhèn)涉及實施xx項民生工程的文件精神,積極宣傳貫徹落實,著力解決好人民群眾最關(guān)注、最需要、最現(xiàn)實的利益問題。
一是民生工程宣傳情況。及時調(diào)整了xx鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員,以政府文件印發(fā)了xxxx年實施xx項民生工程的通知。樹立xxxx年民生工程政策宣傳墻,在各村(居)刷寫固定宣傳標(biāo)語,將區(qū)民生辦印制的公開信下發(fā)到村,并督促及時發(fā)放到農(nóng)戶和張貼。為加深宣傳效果,開展“送戲下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”,播放民生工程宣傳片進(jìn)行政策宣傳。
二是項目實施進(jìn)展情況。目前工程建設(shè)類民生工程項目有序推進(jìn)。農(nóng)村公路暢通工程共計xx.xxx公里,其中南埂村和x村涉及道路已完成申報工作,培文村和保嬰村涉及道路正結(jié)合“一事一議”獎補(bǔ)項目進(jìn)入招標(biāo)階段。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及x個中心村,xxxx年省級中心村鮑墩和培文“三清四拆”工作已基本完成,正加緊公共服務(wù)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程類進(jìn)度,及時更新完善軟件資料;xxxx年省級中心村何墩初步規(guī)劃設(shè)計方案已出臺,近期將召開村民代表大會,做好規(guī)劃征求意見的收集;xxxx年市級中心村保嬰前期測繪勘察正在進(jìn)行,同時結(jié)合文明創(chuàng)建活動開展“三清四拆”等環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集鎮(zhèn)整治根據(jù)實際情況,對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善,下一步將進(jìn)行治臟治亂。小型農(nóng)田水利提升工程目前已經(jīng)完成前期籌備和申報工作,正積極申報項目資金,待秋收后開工實施。
補(bǔ)償補(bǔ)助類進(jìn)展情況是:重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼已向區(qū)申報xxx人,已公示人員名單,等待批復(fù)。農(nóng)村五保對象申報xxx人,其中集中供養(yǎng)xx人,分散供養(yǎng)xxx人,供養(yǎng)資金實行按季打卡發(fā)放。已上報符合政策規(guī)定的一、二、三級殘疾人共xxx名,補(bǔ)助均按月足額打卡發(fā)放。提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障已在區(qū)委組織部的計劃項目中,暫未撥付資金。截至x月,完成xx起法律援助。截至x月,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費到賬xxxxx人。政策性農(nóng)業(yè)保險午季油菜承保xxxxx畝,午季小麥xxxxx畝,x月底已啟動秋季承保方案。
三是已建成民生工程項目運管情況。我鎮(zhèn)已建成的文化站和各村(居)農(nóng)家書屋常年免費對外開放。xx敬老院、紅星幸福院對外正常開放,明確人員日常管理維護(hù),制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo),受到入住五保群眾和農(nóng)村老人的歡迎。紅星敬老院正在進(jìn)行消防改造設(shè)計,設(shè)計初稿已經(jīng)完成,正在抓緊預(yù)算和招投標(biāo)工作。
二、幾點建議
。ㄒ唬﹛x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展
xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步晚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低,綜合配套服務(wù)能力較弱,目前沒有正式的管理機(jī)構(gòu)。建議明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,專設(shè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的運作和管理,真正將省級開發(fā)區(qū)打造好。
。ǘ┱埱筮M(jìn)一步加大對xx鎮(zhèn)財政支持力度
xx鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),自身財政基礎(chǔ)薄弱。區(qū)劃調(diào)整以來,區(qū)委、區(qū)政府一直關(guān)心、支持xx發(fā)展,市、區(qū)部門給予項目重點扶持,不斷加大財政資金投入,才有今時良性發(fā)展態(tài)勢。近年來,隨著村居干部保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高、車貼及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼實施,剛性支出將增加xxx余萬元,自身實難解決,懇請區(qū)級財政相應(yīng)提高撥付額度,以保障基層政府正常運轉(zhuǎn)。
總之,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心幫扶下,在區(qū)直相關(guān)部門的密切指導(dǎo)下,xx鎮(zhèn)黨委、政府一定迎難而上、扎實工作,將各項經(jīng)濟(jì)社會工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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