區(qū)行政審批局2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況

　　今年以來(lái)，區(qū)行政審批局堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”宗旨，大力推進(jìn)行政審批制度改革，在打造一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，為濱湖高質(zhì)量發(fā)展提供“加速度”。

　　一、進(jìn)展情況及特色亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬�實(shí)施“一體改革”抓推進(jìn)

　　牢牢把握改革主線。相對(duì)集中許可權(quán)改革。精準(zhǔn)做好事項(xiàng)取消承接下放工作，承接xx項(xiàng)市級(jí)下放行政權(quán)力事項(xiàng)，取消x項(xiàng)其他類事項(xiàng)；組織全區(qū)xx個(gè)部門做好六類行政權(quán)力事項(xiàng)平臺(tái)切換、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、辦事指南編制等工作。“綜合窗口改革”。全市率先完成“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”，xxx個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全綜合受理。梳理首批xx項(xiàng)全區(qū)通辦事項(xiàng)，依托“無(wú)差別綜合受理”平臺(tái)，將受理前臺(tái)延伸到鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心，打通服務(wù)最后一公里。工程審批制度改革。設(shè)立分階段審批綜合窗口，歸集工改審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，今年x月正式運(yùn)用工改系統(tǒng)進(jìn)行審批，累計(jì)入庫(kù)xxx個(gè)項(xiàng)目，完成事項(xiàng)征求xxx項(xiàng)目次，申報(bào)事項(xiàng)審批xxx件，完成“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃生成項(xiàng)目x個(gè)。“一件事”改革。在區(qū)級(jí)大廳設(shè)立“一件事專窗”，xxx個(gè)“一件事”事項(xiàng)納入專窗辦理，公布 “一件事”辦事指南xx項(xiàng)，全市率先形成“一件事”實(shí)質(zhì)運(yùn)行。

　�。ǘ�）推動(dòng)“一枚印章”管審批

　　一年來(lái)，圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”的要求，區(qū)行政審批局共辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)x.x萬(wàn)余件，其中：核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照約x.x萬(wàn)余件，審批核準(zhǔn)備案投資建設(shè)項(xiàng)目xxx項(xiàng)，建設(shè)（人防）類xxx件，城管類xxxx件等，各類審批按時(shí)辦結(jié)率xxx%，審批提速率達(dá)到xx%以上，材料提交減少xx%。全面推進(jìn)重大項(xiàng)目審批 “雙提前”服務(wù)，一年來(lái)，召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)xx余次、項(xiàng)目預(yù)審會(huì)xx余次。

　　（三） 優(yōu)化“一個(gè)窗口”辦成事

　　全市率先啟用“無(wú)差別受理”政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，將全區(qū)xx個(gè)部門xxx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無(wú)差別“全綜合”窗口運(yùn)行模式，xx個(gè)單一的服務(wù)窗口整合為x個(gè)綜合服務(wù)窗口，服務(wù)窗口縮減xx%，x­-xx月，“綜合窗口”累計(jì)接件xxxx件，出證xxxx件。在區(qū)級(jí)大廳開(kāi)設(shè)企業(yè)“登記聯(lián)辦”專窗，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶以及發(fā)票申領(lǐng)的“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)全程電子化登記，最大限度壓縮開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一套材料、一窗受理、一日辦結(jié)”，x-xx月份，全區(qū)xxxx余家市場(chǎng)主體通過(guò)全程電子化登記開(kāi)辦。

　　（四）建成“一個(gè)平臺(tái)”抓監(jiān)管

　　在“寬進(jìn)”的同時(shí)，強(qiáng)化“嚴(yán)管”。建設(shè)區(qū)事中事后監(jiān)管電子監(jiān)察平臺(tái)，組織xx個(gè)區(qū)級(jí)部門和x個(gè)垂管部門對(duì)全區(qū)各類存量、新設(shè)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，完成認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)xxx項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)實(shí)施清單編制xxx項(xiàng)，編制率xxx%。按監(jiān)管要求落實(shí)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)事中事后監(jiān)管的數(shù)據(jù)匯集、綜合督查，全區(qū)存量企業(yè)xxxxx家，新增xxxx家，認(rèn)領(lǐng)xxxxx家，檢查xxx家。

　�。ㄎ澹┥罨�“一個(gè)體系”到基層

　　推進(jìn)基層“審批服務(wù)一窗口”改革，梳理確定首批涉及x個(gè)部門的xx項(xiàng)區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，直接賦予鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限，確定鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心xx項(xiàng)和xxx項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)清單，統(tǒng)一制定鎮(zhèn)（街道）“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、代辦幫辦”服務(wù)清單，進(jìn)駐中心事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全科”服務(wù)模式。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)體政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)基層服務(wù)大廳提檔升級(jí)，胡埭、河埒、榮巷、蠡湖為民服務(wù)中心通過(guò)市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革驗(yàn)收。

　�。�六）突出“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”提效能

　　作為全市唯一“公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”省級(jí)試點(diǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，將貫穿于開(kāi)評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)的審批、流轉(zhuǎn)、公告、定標(biāo)流程、內(nèi)控制度納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；推廣使用線上電子化操作手段開(kāi)展公共資源交易，建設(shè)工程項(xiàng)目從投標(biāo)到中標(biāo)結(jié)果公示實(shí)現(xiàn)全流程電子化操作，在全市率先成功試運(yùn)行遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目；著力推動(dòng)公共資源交易工作“提速增效”工程，按照“少一個(gè)環(huán)節(jié)、少一份材料”進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；有序推進(jìn)建設(shè)工程投標(biāo)項(xiàng)目電子保函業(yè)務(wù)，做好政府采購(gòu)交易系統(tǒng)相關(guān)調(diào)整，取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格和注冊(cè)登記信息在全市范圍內(nèi)互認(rèn)共享。

　　二、下一步工作思路和打算

　　（一）改革——集中精力

　　1聚力相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。在鞏固區(qū)行政審批局現(xiàn)有審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)完成區(qū)級(jí)第二批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的梳理與確定。按照“接得住、批的準(zhǔn)、有效率”的原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)審批，在胡埭鎮(zhèn)、河埒、榮巷、蠡湖街道運(yùn)行審批賦權(quán)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委部署，推進(jìn)馬山、雪浪、蠡園 “審批服務(wù)一窗口”改革工作。

　　2提升“綜合窗口”改革成效。深化完善區(qū)級(jí)“無(wú)差別受理”政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革成效，加快推動(dòng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)實(shí)效運(yùn)行。根據(jù)“一件事”清單目錄，在區(qū)級(jí)大廳設(shè)置專窗和導(dǎo)服崗，實(shí)現(xiàn)“一件事、一窗辦、一次辦”。深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗成效，暢通“蘇政xx條”、“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)”等惠企政策的落實(shí)渠道。

　　3全面推進(jìn)“一件事”改革。聚焦高頻事項(xiàng)，繼續(xù)編制公布“一件事”事項(xiàng)目錄、辦事指南和示范文本。設(shè)立網(wǎng)上“一件事”辦理專欄，提供線上辦理入口，全面匹配政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”事項(xiàng)審批功能。推動(dòng)部門深度合作，強(qiáng)化“一件事”常態(tài)運(yùn)行，使涉及多個(gè)部門的“多件事”真正成為讓群眾受益，樂(lè)于接受的“一件事”。

　　（二）服務(wù)——匹配全局

　　1提升開(kāi)辦企業(yè)效率。線上推廣企業(yè)在“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)集成辦理，線下設(shè)立“聯(lián)辦專窗”，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶以及發(fā)票申領(lǐng)的“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)市場(chǎng)主體登記分級(jí)審批，區(qū)行政審批局和鎮(zhèn)（街道）對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)實(shí)施直接審批。

　　2推動(dòng)工改工作質(zhì)效。整合優(yōu)化審批流程，完善“一張表單”申報(bào)材料，大力推進(jìn)企業(yè)分階段申報(bào)審批事項(xiàng)，審批部門并聯(lián)審批。梳理高頻審批事項(xiàng)開(kāi)展告知承諾，繼續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。對(duì)新增用地工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)施“拿地即開(kāi)工”，非新增用地工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)展“雙提前”審批。

　　3致力重大項(xiàng)目服務(wù)。全面推行重大項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，繼續(xù)執(zhí)行“提前介入、提前預(yù)審”工作機(jī)制。對(duì)全區(qū)新開(kāi)工超xxxx萬(wàn)元項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目回訪服務(wù)，深入項(xiàng)目一線，保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。優(yōu)化項(xiàng)目代辦工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦服務(wù)，優(yōu)化代辦員隊(duì)伍建設(shè)，打造濱湖“金牌店小二”代辦服務(wù)品牌。

　�。ㄈ�）高效——建強(qiáng)體系

　　1“一體建設(shè)”。規(guī)范提升鎮(zhèn)（街道）行政審批局和為民服務(wù)中心建設(shè)，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和工作規(guī)程，構(gòu)建線上線下一體化便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”工作機(jī)制，推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)運(yùn)行。在鎮(zhèn)（街道）推廣全科政務(wù)服務(wù)模式，在村（社區(qū)）推廣“全科社工”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“一口清”導(dǎo)辦、“一門式”受理、“一條龍”服務(wù)。升級(jí)改造“x×xx小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，打響“成全e站”綜合自助服務(wù)品牌。

　　2“全區(qū)通辦”。在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“全區(qū)通辦”首發(fā)效應(yīng)，按照“成熟一批公布一批”的原則，拓寬“全區(qū)通辦”事項(xiàng)范圍，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，暢通“家里辦、就近辦、自助辦”渠道，打通服務(wù)的“最后一公里”。

　　3“一網(wǎng)通管”。優(yōu)化監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)際運(yùn)用，建立部門監(jiān)管定期通報(bào)制度，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管行為。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和檢查實(shí)施清單更新維護(hù)，匯集監(jiān)管歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類審批、監(jiān)管信息同步雙向推送，確保監(jiān)管部門能及時(shí)進(jìn)入事中事后監(jiān)管程序。

　　（四）效能——陽(yáng)光交易

　　1落實(shí)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善區(qū)公共資源交易目錄，推動(dòng)可市場(chǎng)化配置的公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。完善區(qū)政府采購(gòu)全流程電子化交易系統(tǒng)，升級(jí)建設(shè)工程“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)大廳，拓展“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)類、貨物類“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)落地。

　　2推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。以“公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，公共資源交易工作全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，將全區(qū)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易的“范圍、時(shí)限、材料、流程”匯編成冊(cè)，并通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。

　　3加力交易服務(wù)提速增效。推動(dòng)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)三期系統(tǒng)、交易費(fèi)電子化支付、電子保函應(yīng)用，建立公共資源交易信息共享機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，強(qiáng)化窗口作風(fēng)效能建設(shè)與場(chǎng)內(nèi)行為監(jiān)管，提高開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地綜合使用效率，為企業(yè)主體提供更加便捷的管理服務(wù)。

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