深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況

　　我市xxxx年以來(lái)，xx市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革重要會(huì)議精神，落實(shí)x省委、x市決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以全心全意做好民生服務(wù)為宗旨，打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，通過(guò)深化部門(mén)協(xié)作，深化監(jiān)管處置，深化企業(yè)服務(wù)，聚焦創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

　　一、工作進(jìn)展

　　1.持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。按照省市部署安排，積極推進(jìn)政審批制度改革，認(rèn)真對(duì)照省以下行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范目錄對(duì)我市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面摸底清理，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”，通過(guò)梳理我市行政審批事項(xiàng)共保留xxx項(xiàng)。二是持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)做好國(guó)務(wù)院、省政府下放、取消調(diào)整的行政審批權(quán)力事項(xiàng)的有效銜接。根據(jù)“四個(gè)一律”“兩個(gè)全程”要求，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》《x省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消行政許可等事項(xiàng)的通知》，我市對(duì)應(yīng)的x項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部取消，并加強(qiáng)審批事項(xiàng)取消后事中事后監(jiān)管，確保事項(xiàng)接得住、管得好。

　　2.開(kāi)展變相審批和許可專(zhuān)項(xiàng)整治。按照省、x市的統(tǒng)一部署，我市將開(kāi)展變相審批和許可事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，作為規(guī)范和改進(jìn)行政審批制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容，列入xxxx年xx市依法行政重點(diǎn)工作，整治規(guī)范工作按照統(tǒng)一部署、自查清理、匯總審核、制定清單、公開(kāi)公示、督促檢查等步驟，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。目前，已經(jīng)制定出行政審批清單，清單涉及xx個(gè)單位，xxx項(xiàng)行政審批、許可事項(xiàng)，無(wú)變相審批、許可事項(xiàng)。在下一步工作中，我市將嚴(yán)格實(shí)行目錄化管理。行政審批事項(xiàng)清單一經(jīng)公布，非經(jīng)規(guī)定程序，不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得在公開(kāi)的清單外實(shí)施其他行政審批。對(duì)依法保留和承接的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，對(duì)審批事項(xiàng)清單、服務(wù)指南、審查細(xì)則以及流程圖，及時(shí)在各部門(mén)網(wǎng)站和辦理窗口予以公開(kāi)，并公布監(jiān)督電話、電子信箱，廣泛征求意見(jiàn)建議，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)審批實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，要切實(shí)維護(hù)行政審批事項(xiàng)目錄清單的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，建立規(guī)范高效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違反行政審批事項(xiàng)清單管理相關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕的，責(zé)令進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3.動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用。依托全省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照審核通過(guò)后隨即生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，格式、內(nèi)容等與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照完全一致，申請(qǐng)人根據(jù)需要自行下載使用。同時(shí)行政審批局對(duì)電子證照、電子印章等進(jìn)行采集，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和電子商務(wù)等環(huán)境中的使用。

　　4.全面推進(jìn)“證照分離”改革。根據(jù)《x省人民政府關(guān)于印發(fā)x省推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》要求，我市于xxxx年xx月份起實(shí)施“證照分離”改革，共涉及“證照分離”改革事項(xiàng)目錄（第一批）的單位有市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文廣新局、公安局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、住建委、體育局、糧食局、政辦（金融辦）、安監(jiān)局、畜牧局、城管局等xx個(gè)部門(mén)，涉企行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中審批改為備案x項(xiàng)，實(shí)行告知承諾x項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)xx項(xiàng)，各單位針對(duì)改革事項(xiàng)逐一制定出臺(tái)優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管措施向社會(huì)公示，并由我局收集匯總并及時(shí)向x市市場(chǎng)監(jiān)管局備案。下一步將在“先照后證”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，截至目前，我市已有五十六項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　5.持續(xù)推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。xxxx年x月份，聯(lián)合稅務(wù)局、人社局、商務(wù)糧食局等部門(mén)印發(fā)《xx市企業(yè)注銷(xiāo)提升行動(dòng)方案》，旨在通過(guò)加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面公開(kāi)注銷(xiāo)流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。一是將企業(yè)注銷(xiāo)成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示公告，取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行清算組備案程序，將注銷(xiāo)登記材料從x份壓減為x份。二是依托x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)題套餐，已于xxxx年x月xx日正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”。

　　6.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。推進(jìn)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市發(fā)改委會(huì)同市編辦研究梳理企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，并在x政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)進(jìn)行審批事項(xiàng)清單編制，共梳理審批事項(xiàng)x項(xiàng)。將定好的相對(duì)統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本掛到本部門(mén)網(wǎng)站、信息公開(kāi)網(wǎng)，以供公眾下載查詢。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)投資項(xiàng)目辦理備案手續(xù)，采取告知制，填寫(xiě)企業(yè)信用承諾書(shū)，網(wǎng)上辦理即可完成備案，同時(shí)，學(xué)習(xí)已推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的先進(jìn)做法，進(jìn)一步探索制定我市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施方案。

　　7.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。在進(jìn)駐窗口落實(shí)住建局關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單的核實(shí)工作；做好住建局工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；在相關(guān)窗口組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)改革實(shí)施；做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口設(shè)置的準(zhǔn)備工作。

　　8.貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（xxxx年版）》，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的要求，本著“非禁即入”的原則，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的項(xiàng)目按程序加快辦理，對(duì)限制類(lèi)的項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)要求規(guī)范辦理，不擅自增加任何備案前置條件。

　　9.推進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地見(jiàn)效。降低社保費(fèi)率方面。xxxx年x月x日起，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)發(fā)辦【xxxx】xx號(hào)）和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合方案的通知》（皖政辦【xxxx】xx號(hào)），全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位（含企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位）繳費(fèi)比例降至xx%，繳費(fèi)基數(shù)下限由原來(lái)的xxxx.xx元降至xxxx.xx元。另外綜合方案中還要求繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，由于目前兩項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余總量充裕，現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行到xxxx年x月。目前我市降費(fèi)率落實(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)，降費(fèi)減負(fù)取得明顯成效。分別為我市參保單位減負(fù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)xxxx.x萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)減負(fù)xxx.x萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)減負(fù)xxx.x萬(wàn)元。降低電價(jià)方面。xxxx年以來(lái)電價(jià)累計(jì)降價(jià)每千瓦時(shí)xx.xx分、降幅達(dá)xx.xx%，可減輕我市工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)約xxxx多萬(wàn)元。取消港口收費(fèi)方面。我市自xxxx年x月x日起已全面停止收取貨物港務(wù)費(fèi)。

　　10.持續(xù)清理整治各種收費(fèi)行為。規(guī)范金融類(lèi)協(xié)會(huì)合理收取會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。xx市沒(méi)有金融學(xué)會(huì)、城市金融學(xué)會(huì)、農(nóng)村金融學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)；平臺(tái)顯示只有x家xx市錢(qián)幣學(xué)會(huì)，屬于社會(huì)團(tuán)體，成立于xxxx年xx月xx日，注冊(cè)資金x萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，xxxxxxxxMJAxxxxxxx，業(yè)務(wù)主管單位為xx市財(cái)政局，法定代表人陳山峰，登記管理機(jī)關(guān)為xx市民政局。根據(jù)上級(jí)行要求，決定對(duì)其予以注銷(xiāo)，目前正辦理，預(yù)計(jì)x月上旬辦結(jié)。落實(shí)收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。按照《xx市人民政府關(guān)于公布xx市涉企收費(fèi)清單的通知》（政秘〔xxxx〕x號(hào)）和“一年一清理、一年一發(fā)布”要求，根據(jù)國(guó)家、省、x市法律法規(guī)修改情況，收費(fèi)政策變化和行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整情況，我市動(dòng)態(tài)調(diào)整《xx市涉企收費(fèi)清單（xxxx年）》并予以公布。現(xiàn)列涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中行政事業(yè)性收費(fèi)xx項(xiàng)、政府性基金收費(fèi)xx項(xiàng)、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)xx項(xiàng)、涉企保證金xx項(xiàng)。通過(guò)涉企收費(fèi)清單制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的落實(shí)，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單以外無(wú)收費(fèi)”，確保國(guó)家、省、x市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企收費(fèi)政策執(zhí)行落實(shí)到位，優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，，xxxx年x-x月可為企業(yè)減負(fù)xxx余萬(wàn)元。

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