縣精準扶貧工作開展情況匯報

　　近幾年來，我縣的精準扶貧工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，緊扣“一都兩地”的戰(zhàn)略目標，圍繞“五個一批”的工作要求，以“黨建帶扶貧，抓產(chǎn)業(yè)促扶貧”，著力實施“九大扶貧攻堅行動”，精準扶貧工作有效推進，xxxx、xxxx年連續(xù)兩年被評為省、市扶貧工作先進縣，xxxx年的脫貧成效工作檢查名列全省前茅。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、工作的主要措施及成效

　　我縣共有建檔立卡貧困戶xxxxx戶、xxxxx人，共有省、市貧困村xx個。幾年來，我縣以創(chuàng)新機制為手段，以精準幫扶為依托，以建檔立卡貧困人口為主要對象，扎實推進精準識貧、精準脫貧工作。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新機制，增資增編強保障。

　　縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚，利用戰(zhàn)略性思維狠抓扶貧工作，一直把扶貧工作作為一項重要工作對待。自從xxxx年x月貧困村識別結(jié)果出來后，xx月份，縣委書記、縣長及分管扶貧工作的副書記、副縣長就分別對xx個省、市貧困村進行了一次全方位的調(diào)研，最終以縣委、縣政府的名義，出臺了全省面上縣第一份關(guān)于扶貧工作的專門性文件《xx縣關(guān)于切實加強扶貧工作的實施意見》。xxxx年xx月，結(jié)合全省扶貧小額信貸試點縣的政策，以縣政府名義下發(fā)了《xx縣扶貧小額信貸實施辦法》。xxxx年xx月份，結(jié)合縣委“一進兩訪”工作，又以縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《xx縣精準識貧“三進三審”實施辦法》。為了貫徹落實習(xí)近平總書記“四個一批”的指示精神，我縣將“四個一批”細化為“九大攻堅行動”，以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)了《xx縣精準扶貧四年攻堅行動計劃（xxxx-xxxx年）》，作為今后四年脫貧攻堅的綱領(lǐng)性文件。同時，在強化扶貧隊伍建設(shè)，確保資金到位方面，我縣也以超常規(guī)手段予以落實。扶貧辦的正式編制，由原來的x人增加到x人，還從其他渠道抽調(diào)、聘請了x位人員充實到扶貧隊伍。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了專職的扶貧領(lǐng)導(dǎo)和干部，具體負責(zé)扶貧工作。扶貧辦的工作經(jīng)費由原來的x萬元提高到了xxxx年的xx萬元。扶貧專項經(jīng)費也逐年增加，由xxxx年的xx萬元增加到xxxx年xxx萬元，xxxx年預(yù)算達xxx萬元。凡此種種，為我縣精準扶貧工作的開展提供了強大的動力支撐。

　　（二）立足實際，求新求特創(chuàng)亮點。

　　我縣雖然是面上扶貧工作縣，但是我縣始終把精準扶貧擺在了統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的頭等大事來抓，創(chuàng)特色，創(chuàng)亮點，出成效。xxxx年x月，全市的“xxxx年扶貧工作暨精準扶貧現(xiàn)場會”在我縣召開。我縣是全省唯一一個連續(xù)兩年列入扶貧產(chǎn)業(yè)重點縣的面上扶貧縣，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨xx指導(dǎo)工作。扶貧工作所取得的成效，凝聚了全縣上下廣大干部群眾的心血。

　　一是黨建推動。從xxxx年開始，我縣出臺了黨建工作“四聯(lián)四包”工作機制，向全縣xx個省、市貧困村派出了扶貧工作隊或者第一支部書記，明確了“一名縣委常委帶領(lǐng)一支工作隊，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫扶一個貧困村”的駐村幫扶機制，確立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系x戶貧困戶，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系x戶貧困戶，一般干部聯(lián)系x戶貧困戶”的結(jié)對幫扶制度，實現(xiàn)了駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋。駐村幫扶的各相關(guān)單位和結(jié)對幫扶的干部職工深入貧困村和貧困戶，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作做了大量的工作。幾年來，扶貧工作隊共為貧困村提供幫扶資金xxx多萬元，解決各類問題xxx多個，結(jié)對幫扶困難群眾xxxx戶，幫助xxxx戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，駐村幫扶工作大大推動了我縣的脫貧工作進程。

　　二是產(chǎn)業(yè)帶動。多年來，我縣緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本，從貧困村集體經(jīng)濟增長和貧困人口增收為主攻方向，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”的要求，大力探索“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，取得了初步成效。全縣xx個省、市貧困村已有xx個村，按照“一戶一策”、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照貧困人口x人x畝的規(guī)模，發(fā)展油茶、果樹、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，建立了xx個精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地，面積達xxxx多畝，受益的貧困戶近xxxx人，為貧困人口和貧困村的穩(wěn)定持續(xù)增收奠定了基礎(chǔ)。為了讓廣大貧困戶最大程度的受益，我縣還引進了省級龍頭企業(yè)三味食品公司、市級示范龍頭企業(yè)佳禾米業(yè)公司等企業(yè)投身扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動廣大貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。佳禾米業(yè)公司與xxx戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，每戶貧困戶為公司提供xxxx元的扶貧小額信貸授信指標，該公司每年為貧困戶提供xxx斤以上的大米支持。三味食品公司在坦坪鎮(zhèn)皇峰村、珠泉鎮(zhèn)水溪村等x個貧困村建立三味食品原材料基地，采取免費提供生產(chǎn)資料、投資興建基礎(chǔ)設(shè)施工程、保底價收購產(chǎn)品等幫扶扶貧形式，可為基地所在地的貧困人口每人每年增加收入xxx元以上。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作受到省、市扶貧部門的高度關(guān)注，被省扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展處尊稱為“xx模式”。

　　三是部門聯(lián)動。我縣各部門切實履行職責(zé)，不遺余力推動精準扶貧工作開展，形成了良好的部門合作局面。如教育扶貧基金會主動擔(dān)責(zé)，承擔(dān)了初中生、高中生所有建檔立卡扶貧生的幫扶任務(wù)，每年為每生提供xxxx元以上的困難補助；供電公司將所有貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)提前到xxxx年完成；縣發(fā)改局承擔(dān)了易地扶貧搬遷的工作任務(wù)；其他相關(guān)部門按照縣委、縣政府的“九大扶貧攻堅行動”的要求，都拿出具體的工作方案和措施，并且都付諸于行動。由于部門的行動迅速，配合到位，近幾年我縣整合的各類涉農(nóng)資金達xxxx萬元以上，為保障貧困地區(qū)和貧困人口的生產(chǎn)生活條件起到了極大的推動作用。

　�。ㄈ�）夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打謀發(fā)展。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。扶貧工作政策性強，時效性強，基礎(chǔ)工作尤為重要。近幾年來，我縣力求穩(wěn)打穩(wěn)扎，按照省、市扶貧工作部署，一步一個腳印抓好工作落實。

　　1、識貧工作全面完成任務(wù)。在xxxx年xx月份建檔立卡貧困人口初次識別的基礎(chǔ)上，經(jīng)過xxxx年xx月的“一進兩訪”活動的“三進三審”工作和xxxx年x月的“四類人員”清理等程序后，我縣共識別出貧困人口xxxxx人，全部建檔立卡。

　　2、其他工作有序推進。扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、省級貧困村光伏發(fā)電站建設(shè)、雨露計劃、勞動技能培訓(xùn)、金融服務(wù)站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站“五個專”建設(shè)、脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)等日常工作扎實有效開展，按照省、市工作部署，環(huán)環(huán)緊扣，步步相逼，較好地完成了任務(wù)。

　　二、脫貧攻堅工作存在的困難

　�。ㄒ唬┧枷胝J識上存在偏差。中央、省、市已把扶貧工作擺上了重要的議事日程，明確提出扶貧工作重點縣要把脫貧攻堅作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的頭等大事對待，面上扶貧縣要把脫貧攻堅工作作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的第一民生工程對待。我縣還存在著對扶貧工作的重要性認識不夠、對扶貧工作的定位不準、對精準扶貧工作的措施落實不力、對扶貧工作的履職不到位等現(xiàn)象。認為扶貧工作只是極少數(shù)部門的事，對于上面部署下來的工作虛于應(yīng)付，互相推諉，嚴重影響了我縣扶貧的效果和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級有畏難情緒，認為扶貧工作項目是到村，資金是到貧困戶，因而怠慢現(xiàn)象嚴重。貧困群眾等靠要的思想嚴重，“站在墻角曬太陽，坐在屋里等資金”。

　�。ǘ�）體制上存在障礙。一是扶貧隊伍建設(shè)有待加強。隨著“五個一批”工作的全面展開，面上扶貧縣工作人員不夠，矛盾很突出，金融扶貧工作、易地扶貧搬遷工作、扶貧人口信息管理工作都需要專門的人員抓落實。我縣在去年的機構(gòu)改革中，在編制非常緊張的情況下，為扶貧辦增加了x名公務(wù)員編制，并且還抽調(diào)一些工作人員，但與新增的工作量相比，遠遠不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要。這項工作，省、市非常重視，但一直未予落實，機構(gòu)升格和增加編制需市里審批，縣里根本解決不了，這需要市里對面上扶貧縣的機構(gòu)設(shè)置作一個統(tǒng)一的要求。二是面上縣資金量較少，也影響了扶貧工作的質(zhì)量和效果。省里的扶貧資金安排是按因素分配法予以分配，但是涉及到一些重點工作還是差別很大。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，我縣近幾年按中央、省里的文件精神，按貧困人口人平x畝的標準發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展了近xxxx畝的扶貧產(chǎn)業(yè)，需xxx萬元以上，省里的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金每年只有xxx萬元，而重點縣則有xxx萬元左右。市里的扶貧專項資金，重點縣每縣xxx萬元，面上縣每縣xx萬元，與脫貧攻堅的需要投入相差很大。我縣縣級扶貧專項資金主要用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也很大。扶貧資金的不足已成為脫貧工作推動發(fā)展的重要瓶頸。三是工作機制存在不足。我縣出臺了很多扶貧工作機制，但是涉及到一些重要工作，如涉農(nóng)資金整合、部門政策推動、工作考核機制，中央、省、市對于面上扶貧縣未作硬性要求，光靠個別縣實施，工作推動難度較大。還有市對縣的扶貧工作考核，與小康工作考核捆綁在一起，無異于給扶貧工作上了一道枷鎖，不利于調(diào)動扶貧工作的積極性。

　�。ㄈ�）部門配合上存在差距。面上扶貧工作縣的部門配合問題，涉及到部門利益，對應(yīng)上級部門未作硬性規(guī)定，有些部門以種種理由予以搪塞，合力難以形成。駐村幫扶工作由于指導(dǎo)不到位，省、市對于面上扶貧工作缺少指導(dǎo)性意見，駐村幫扶的效果不明顯，特別是市委、市政府規(guī)定，xxxx年至xxxx年，市委不再向非重點扶貧工作縣派工作隊，同時還需面上縣對口幫扶貧困縣的一個村。這項政策的出臺，也或多或少影響了面上扶貧縣扶貧工作的開展。

　　三、下一步工作打算

　　針對我縣扶貧工作中存在的問題和困難，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神和相關(guān)工作安排部署，對于今后的脫貧攻堅工作，我縣將從以下幾個方面抓好工作落實：

　�。ㄒ唬┟闇誓甓让撠毮繕�，切實抓好駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，確保脫貧工作取得實效。

　　1、要加大扶貧政策的宣傳力度，做到扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。結(jié)合扶貧政策的宣傳，對全縣所有脫貧戶普遍進行一輪農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。著重加強易地扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、雨露計劃政策、扶貧信貸政策的宣傳、貫徹、落實力度，用政策助推全縣的扶貧工作。

　　2、要加大對各年度脫帽村的指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮扶貧工作隊的作用，針對貧困村摘帽要求，整合各方面的力量，加強貧困村水、電、路、訊、房、環(huán)境整治建設(shè)，通過建立“一村一品”可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟x萬元以上。xxxx年底前要完成xx個省級貧困村光伏發(fā)電站的建設(shè)，讓光伏發(fā)電站盡快發(fā)揮效益，確保xxxx年前所有貧困村如期脫帽，全縣的貧困發(fā)生率要控制在x%以內(nèi)。

　　3、要加大對全縣脫貧人口的幫扶力度。要按照《xx縣精準扶貧四年攻堅行動計劃（xxxx-xxxx）》（嘉辦發(fā)〔xxxx〕xx號）的文件精神，抓好貧困戶的結(jié)對幫扶工作，確保貧困人口基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，讓符合條件的貧困人口全部享受到扶貧的各項優(yōu)惠政策。要做好結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)性工作，填寫好《扶貧手冊》和《扶貧責(zé)任人公示牌》。要搞好結(jié)對幫扶人與幫扶對象的互動，發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，共同抓好脫貧工作。

　�。ǘ�）進一步發(fā)揮金融撬動作用，建設(shè)好扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。已有xx個貧困村建立了扶貧產(chǎn)業(yè)基地，已連續(xù)兩年列入了全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點縣。今后一段時間，一定要按扶貧產(chǎn)業(yè)的“六定原則”（定產(chǎn)業(yè)項目、定幫扶企業(yè)、定建設(shè)規(guī)模、定幫扶方式、定增收目標、定維權(quán)機制），完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項手續(xù)資料、管理措施，力爭創(chuàng)建xxxx年全省扶貧產(chǎn)業(yè)示范縣，爭取省、市扶貧政策支持，確保xxxx年之前所有貧困村都建立扶貧產(chǎn)業(yè)。同時，要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作的精心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大扶貧小客信貸力度，創(chuàng)新放貸模式，積極推動五方協(xié)議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、貧困戶、扶貧辦、信用聯(lián)社）的放貸辦法，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收。讓扶貧產(chǎn)業(yè)盡快受益。

　�。ㄈ�）圍繞脫貧攻堅目標，創(chuàng)新工作機制。要加大對扶貧工作年度考核的分值權(quán)重，進一步壓實責(zé)任。通過建立健全駐村幫扶聯(lián)席會機制、工作管理機制、扶貧工作督查機制，狠抓各項工作落實，加大對扶貧工作中存在問題的整改力度。要組織力量，編制好《xx縣脫貧攻堅“十三·五”規(guī)劃》，促進脫貧攻堅工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要按照脫貧攻堅的時間表、任務(wù)書、路線圖，搞好滾動計劃的展板上墻。

　�。ㄋ模�強化工作保障，為完成脫貧攻堅任務(wù)促使保駕護航。要針對金融產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等重點工作，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，調(diào)度指導(dǎo)各項工作的落實。要加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧隊伍的建設(shè)，打造一支接地氣、懂民情、業(yè)務(wù)強、過得硬的隊伍，為全縣脫貧攻堅提供可靠的人力保證。要加強資金調(diào)度，按照中央、省、市相關(guān)文件精神，搞好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，合理安排扶貧專項資金，盡大力量改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為脫貧攻堅提供財力支撐。要加強工作調(diào)度和工作監(jiān)督全，嚴格落實扶貧工作的各項責(zé)任，促進脫貧攻堅的有效開展。

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