財政局關(guān)于上半年財政運行情況及下半年工作計劃的報告

　　縣委、縣政府：

　　今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我局以慶祝建黨周年為契機，以財政績效提升“三年行動”為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度財政工作任務，強化財政收入管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化財政績效改革，堅決兜牢“三保”底線，全力支持全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)將上半年財政工作開展情況和下半年工作計劃匯報如下：

　　一、公共財政收支完成情況

　�。ㄒ唬┴斦�收入。截止x月底，全縣公共預算收入累計完成xxxxx萬元，占年預算xxxxx萬元的xx.xx%，超平均進度xx.xx%，超收xxxx萬元。較上年同期xxxxx萬元增長xx.xx%，增收xxxxx萬元。稅收收入完成xxxxx萬元，稅比為xx.xx%，順利實現(xiàn)“雙過半”任務。

　　（二）財政支出。截止x月底，全縣一般公共預算支出累計完成xxxxxx萬元，占年預算xxxxxx萬元的xx.xx%，超平均進度x.xx%。較上年同期xxxxxx萬元增長x.xx%，增支xxxx萬元；其中：民生支出完成xxxxxx萬元，占比為xx.xx%。

　　二、上半年工作總結(jié)

　　（一）強化征管舉措，助推收入增長。

　　一是加強收入測算。年初會同稅務局結(jié)合當前形勢和我縣發(fā)展現(xiàn)狀，對全年稅收收入分稅種、分級次進行全面預測，同時根據(jù)《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》精神，按照合理預期，穩(wěn)步實現(xiàn)的原則，對“十四五”期間我縣地方財政收入進行了預測和規(guī)劃。

　　二是創(chuàng)新增收舉措。推進稅收資源信息共享平臺建設(shè)，強化稅收征管和納稅評估。聯(lián)合稅務局相關(guān)股室，草擬我縣稅收保障數(shù)據(jù)報送、縣級相關(guān)部門單位涉稅信息調(diào)整表等文件。開展企業(yè)總部經(jīng)濟調(diào)研活動，激勵引導已落戶企業(yè)提升資質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大“總部經(jīng)濟”。對我縣境內(nèi)各類重點納稅企業(yè)深入開展調(diào)查走訪活動，了解企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價問題，堵塞收入漏洞，并著力解決xx區(qū)企業(yè)設(shè)立公司問題，確保稅收貢獻最大化。

　　三是全力向上爭取。及時掌握了解中、省、市相關(guān)政策，形成向上爭取項目資金信息專報，增加單位間信息共享，加強對各爭資部門爭資進度和爭資成效的督促和考核，提請縣委、縣政府，將考核結(jié)果作為各爭資單位下年度預算安排的重要依據(jù)。將局內(nèi)爭資任務量化到各業(yè)務股室和相關(guān)責任人，每月匯報，每季通報。截止x月底，全縣共向上爭取回各類資金x.x億元，占年計劃任務xx.x億元的xx.xx%；對緩解我縣財政困難，保證重點工作及各項事業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。

　　（二）落實各項政策，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。

　　一是強化非稅收入。加強政府行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的管理工作，持續(xù)推進非稅收繳網(wǎng)絡(luò)化和票據(jù)電子化管理，充分發(fā)揮“以票管收，源頭控收”的作用，嚴格執(zhí)行“分次限量，核舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理制度，加大稽查檢查，重點針對涉企收費亂收費問題在全縣執(zhí)收執(zhí)罰單位開展政府非稅收入檢查工作，確保非稅收入依法征收和足額入庫。同時，強化對非稅管理人員的業(yè)務培訓提升，全力做好新形勢下非稅工作。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境。聯(lián)合稅務局等單位深入我縣xx區(qū)相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題進行整理和匯總，并發(fā)揮財政部門優(yōu)勢，為企業(yè)爭取更大的政策效益。及時更新行政事業(yè)性收費目錄和政府性基金目錄清單，確保減稅減費各項政策執(zhí)行到位，前半年新增減稅降費xxxx萬元，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

　　三是優(yōu)先“三保”支出。認真貫徹落實《x省財政廳關(guān)于“三保”工作的通知》文件精神，牢固樹立“過緊日子思想”，不斷強化財政收支管理，每月月初定期做好“三保”預算安排和執(zhí)行、直達資金使用、債務還本付息等情況的上報工作；大力壓減非剛性、非重點支出，堅持“三保”支出在財政支出的優(yōu)先地位，足額編制“三保”支出預算；同時，加大資金統(tǒng)籌整合力度，合理調(diào)度庫款，將調(diào)度來的資金首先用于保障“三保”，其次再保障好其他非剛性、非急需支出。

　　四是管好直達資金。制定《XX縣直達資金監(jiān)控工作規(guī)程》，健全直達資金分配、撥付、監(jiān)控全流程監(jiān)管體系，確保資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)有據(jù)可依。密切關(guān)注財政直達資金下達情況，加快直達資金分配和預算下達，動態(tài)跟蹤執(zhí)行落實，上半年，我縣共收到直達資金xxxxx.x萬元，已全部分配下達完畢，分配進度xxx%，市平均進度為xx.x%，全市排名第x位。共完成支付xxxxx.xx萬元，占全部資金的xx.xx%。市平均進度xx.x%，全市排名第x位。直達資金監(jiān)控預警結(jié)果顯示預警信息共xx條，接到預警信息后及時督促相關(guān)業(yè)務股室，已全部整改到位。

　　（三）凝聚財政合力，推進重點工作。

　　一是強化政府債務管控。在債務管控方面，繼續(xù)通過政府投資項目的可承受能力評價、遏制隱性債務增量，以及對各部門債務的跟蹤管理，不斷筑牢風險防線，打好提升防控能力“主動仗”。與此同時，進一步提升資金統(tǒng)籌能力，穩(wěn)步推進債務化解，截止x月底，按時完成到期債務還本付息x.xx億元，保持了我縣良好的借貸信譽。同時，積極做好專項債券爭取工作，我縣前期上報的專項債券項目，目前已通過xx個，x個已列入發(fā)行計劃，擬發(fā)債金額x.xx億元，為支持縣域重點項目建設(shè)，以及民生領(lǐng)域項目補短板起到極為重要的作用。

　　二是支持污染防治攻堅。上半年圍繞生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)綠化等方面上報項目xx個，其中：中央生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護項目xx個，省級林業(yè)改革發(fā)展項目x個、林業(yè)綠化提升項目x個。目前，省級林業(yè)改革發(fā)展資金已下達至市局，我縣爭取資金xxx萬元，占比xx.x%，位列全市第一。上半年，累計撥付xxxxx.xx萬元用于我縣生態(tài)環(huán)境保護工作，其中林業(yè)改革發(fā)展資金xxxx.xx萬元、林業(yè)生態(tài)恢復資金xxx.xx萬元。同時積極對接發(fā)改委，推進我縣“雙替代”補貼發(fā)放工作，前半年，共發(fā)放補貼資金xxxx.xx萬元，其中xxxx年運行費xxx.xx萬元，xxxx年初裝費xxxx萬元。財政支持縣域生態(tài)環(huán)境保護治理能力有效發(fā)揮。

　　三是搭建績效管理體系。圍繞預算績效管理主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了我縣全面推進預算績效管理實施方案、實施細則及評價結(jié)果應用辦法，形成了一個工作方案和若干配套辦法的“x+N”制度體系，為績效管理工作試點及擴面夯實了制度和基礎(chǔ)保障。依托“x財政云”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對各預算單位績效管理全覆蓋，并在預算公開時同時公開整體績效目標和專項資金績效目標，將“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念貫穿財政預算管理始終，為構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系打下堅實基礎(chǔ)。

　　四是開展“三年提升行動”。按照市財政局安排部署，積極開展財政績效三年提升行動，成立領(lǐng)導小組，制定我局xxxx年財政管理績效提升行動實施方案和各單位短板清單，提升內(nèi)容涵蓋服務大局能力、財政重點工作成效、財政資金使用績效、財政基礎(chǔ)管理水平、干部綜合素質(zhì)五個方面，結(jié)合提升內(nèi)容，深入開展談話交流，力求能找準問題，務求提升實效，將三年提升行動作為提升財政績效和提高服務水平的重要抓手。

　　（四）加大重點支出，民生保障有力。

　　一是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。全力推進農(nóng)業(yè)保險工作，爭取上級農(nóng)業(yè)保險補貼資金xxxx萬元，目前我縣承包規(guī)模已達到xxxx萬元，已累計承保xxxx.xx萬元，累計賠付xxx.xx萬元。上半年，共下達的各類農(nóng)業(yè)資金xxxxx.xx萬元。其中：農(nóng)田建設(shè)補助資金xxxx.x萬元，中省級農(nóng)業(yè)專項xxxx.x萬元，水利發(fā)展資金xxxx萬元，中央大中型水庫移民資金xxxx.xx萬元。目前已撥付xxxx.xx萬元。

　　二是規(guī)范各項補貼發(fā)放。認真貫徹落實好《關(guān)于加強財政惠民“一卡通”管理的通知》文件要求，持續(xù)加大“一卡通”系統(tǒng)規(guī)范化管理。按照應納盡納原則，在省定xx項補貼“一卡通”發(fā)放的基礎(chǔ)上，將貧困人口生態(tài)護林員工資、城鄉(xiāng)臨時救助等xx項補貼資金也納入系統(tǒng)發(fā)放；對系統(tǒng)中xx.x萬人的身份信息、戶口區(qū)劃、銀行賬號等進行核實梳理，系統(tǒng)信息全面完善。做好紀委惠民“云平臺”信息比對環(huán)節(jié)，確保各類補貼資金及時、安全、高效發(fā)放到群眾手中。上半年，通過財政惠民“一卡通”發(fā)放補貼共計x.xx億。

　　三是積極落實惠民政策。截止六月底，上級下達社保直達資金xxxxx.xx萬元，已全部分配完成，累計支出xxxxxx萬元，支出進度為xx.x%，撥付農(nóng)村養(yǎng)老資金xxxx萬元，享受政策xx萬余人次；撥付xxxx萬元，用于支持職業(yè)技能提升。撥付城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼等各類社會補助資金xxxx.x萬元，其中：城鄉(xiāng)低保、五保補助等xxxx.x萬元，享受人次x.xx萬，殘疾人兩項補助xxx.x萬元，享受人數(shù)x.x萬，高齡補助xxxx.x萬元，享受人數(shù)x.x萬人。落實公立醫(yī)院補償資金xxxx萬元，公共衛(wèi)生補助資金xxxx萬元，基層醫(yī)療機構(gòu)綜合補償xxx萬元，撥付xxx.x萬元用于新冠肺炎疫情防控工作。

　　四是加大教育資金投入。前半年，投入上級直達資金xxxxx.x萬元用于支持義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，共撥付教育經(jīng)費類資金xxxxx.xxxx萬元，其中：學前公用經(jīng)費xxx萬元；義務段公用經(jīng)費xxxx.xxx萬元；中職免學費xxx.xx萬元；高中公用經(jīng)費xxxx萬元；營養(yǎng)改善計劃xxxx萬元；特崗教師工資xxx萬元；教育質(zhì)量提升等補助資金xxx.xx萬元；春季教育資助類資金xxx.xxxx萬元。教育項目類資金共撥付xxxx萬元，其中：中職改善辦學條件直達資金xxxx萬；幼兒園建設(shè)資金xxxx萬元；義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與質(zhì)量提升專項支出xxxx萬元；高中建設(shè)資金xxx萬元。

　　（五）規(guī)范管理體系，提高工作效能。

　　一是智慧評審穩(wěn)步推進。上半年，完成財政投資評審項目xx個，送審金額x.xx億元，審定金額x.xx億元，審減金額xxxx萬元，核減率x.x%。為進一步提升評審效率，優(yōu)化評審流程，著力推進智慧評審系統(tǒng)建設(shè)，目前，系統(tǒng)的基本框架已搭建完畢，基本實現(xiàn)了從項目登記、進度監(jiān)管、項目評審流程電子化。

　　二是政府采購效能提升。上半年，加大了政府采購范圍，下達政府采購項目計劃xx個，完成預算金額xxxx萬元，實際采購金額xxxx萬元，節(jié)約財政資金xxx萬元。按照省財政廳要求，積極推進政府采購電子賣場改革工作，向全縣預算單位推廣政府采購意向公開，并從x月x日起正式實施，對于下一步深化政府采購制度改革，提升政府采購透明度，以及保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有積極重要作用。

　　三是國資管理有序規(guī)范。上半年，對各鎮(zhèn)（街道）閑置和低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)進行了全面摸底，并在市場評估，廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，對條件成熟的資產(chǎn)進行了處置，截止目前，累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益xxxx萬元。同時，嚴控辦公用房修繕改造，以及辦公設(shè)施購置更換，嚴格國有資產(chǎn)購置更換審核、審批環(huán)節(jié)，截止目前，完成了xx家主管部門xx家行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置審批工作，審批配置金額xxxx萬元。

　　四是績效監(jiān)督持續(xù)從嚴。做細做實績效日常監(jiān)督，提高財政資金使用效益，制定下發(fā)了《XX縣財政局關(guān)于開展xxxx年財政績效監(jiān)督檢查工作的通知》，通過實地查看和賬務檢查相結(jié)合的方式，完成x家行政事業(yè)單位的績效檢查工作。同時，做好重大財稅政策的監(jiān)督檢查工作，對xxxx年和xxxx年全縣預決算公開情況進行了全面檢查，對檢查反饋問題進行了及時整改，并將預決算公開專項檢查結(jié)果上報省市財政部門。

　�。�六）加強培訓教育，提升干部素質(zhì)。

　　一是抓實黨史教育。按照黨史學習教育安排部署，對全局區(qū)域空間進行合理布局，全方位打造黨建、黨史、財政、廉政、家風家訓五條文化走廊，營造機關(guān)濃厚的黨史學習教育氛圍。充分運用宣傳欄、微信平臺，廣泛開展黨史學校教育宣傳，有計劃、有組織地對黨員干部進行集中培訓和黨史知識測試，形成從線上到線下，從讀書到研討，從導學到督學，全鏈條、全方位抓黨史學習教育機制。

　　二是豐富活動載體。組織機關(guān)黨員干部，赴包森紀念館、楊虎城紀念館、合陽初心公園、扶眉戰(zhàn)役紀念館等紅色教育基地實地瞻仰學習，開展紅色觀影活動，在實踐中踐行初心，凝聚堅定不移跟黨走、同心奮進新征程的共識和熱情。

　　三是創(chuàng)新學習形式。開展“財政大講堂”活動，讓中層領(lǐng)導干部在周例會說工作、講業(yè)務，切實以講促學，推動工作，提高駕馭工作能力和水平，為財政各項工作科學決策提供堅實保障。通過在各單位、股室內(nèi)部開展“讀書分享”活動，增加財政干部學習知識的廣度和深度，補齊“短板”，加固“底板”，助推能力素養(yǎng)提升，鑄強“綜合本領(lǐng)”。

　　四是拓展培訓內(nèi)容。通過舉辦“財政知識”培訓、“形象與禮儀”培訓，以及“法律知識”講座等形式多樣的培訓，有效的強化了財政干部的財經(jīng)紀律和法治意識，提升了禮儀規(guī)范，優(yōu)化了服務意識，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事激情。

　　三、下半年工作計劃

　　（一）在做大地方收入上聚焦發(fā)力。

　　一是凝聚工作合力。協(xié)助稅收征管部門，合力解決收入征管工作中的困難和問題，繼續(xù)推進xx區(qū)企業(yè)設(shè)立公司，以及涉稅信息共享平臺建設(shè)等工作，著力補齊征收管理工作中的短板，為收入工作夯實基礎(chǔ)。

　　二是致力挖潛增收。在鞏固好收入的基礎(chǔ)上拓寬渠道，通過對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的日常動態(tài)監(jiān)控，準確掌握重點稅源企業(yè)的收入規(guī)律，著力在主體稅種與主要稅源增收上作文章。

　　三是深化提質(zhì)增效。堅定“全年收入計劃”目標，以“收入質(zhì)量”為導向，強化依法治稅，依法征管，既做到應收盡收，又堅持不越收入紅線。繼續(xù)夯實減稅降費政策，嚴防加重企業(yè)負擔等問題的發(fā)生。

　　（二）在向上爭取資金上聚焦發(fā)力。

　　一是加強溝通聯(lián)系。把握爭資關(guān)鍵節(jié)點，積極與省市溝通，促進有效對接，及時掌握項目資金申報時機和資金分配情況，與項目分管部門加強聯(lián)系，掌握爭資動向。

　　二是做好項目包裝。在項目的申報包裝方面，牢固樹立“先謀事、后排錢”理念，認真研讀國家政策和重要領(lǐng)導講話精神，準確掌握各類項目申報時間、程序和要求，有針對性地做好各項基礎(chǔ)工作。確保申報項目的合法合規(guī)性，在項目包裝上下足心思，細化方案，特別是要將縣委、縣政府確立的重點項目作為重點，成熟一個、申報一個。

　　三是加強工作考核。充分體現(xiàn)出考核在爭取工作中的激勵督促作用，注重淡化一個“分”字、突出一個“爭”字，把通過努力“爭”到的資金，作為考核的重點，堅決不搞面子考核、人情考核，落實好考核結(jié)果應用，將考核與單位部門下年度預算安排掛鉤，努力把“爭資”的格局做得更大、更好。

　�。ㄈ�）在強化支出保障上聚焦發(fā)力。

　　一是強化“三保”支出。強化財政主體意識，牢牢將“三保”支出控制在財政預算的大盤子里，對民生領(lǐng)域?qū)嵭蓄A算安排優(yōu)先，支出撥付優(yōu)先，確保不發(fā)生遲發(fā)、欠發(fā)工資情況，全面落實xxxx年全縣保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生工作。

　　二是嚴格預算編制。堅持“三保”優(yōu)先，科學編制年度預算，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”優(yōu)先的原則，樹牢底線思維，認真做好“三保”預算編審工作，合理安排“三保”支出預算，確保“三保”支出在預算環(huán)節(jié)不留死角。

　　三是加強資金統(tǒng)籌。加快土地出讓收入，統(tǒng)籌政府性基金收入調(diào)入公共預算。加快財政存量資金清理盤活，統(tǒng)籌好各項沉淀資金，彌補財政支出缺口，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

　　四是落實直達機制。積極爭取上級財政增加轉(zhuǎn)移支付資金，特別是切實做好直達資金的接收、下達，嚴格直達資金的使用管理，充分發(fā)揮直達資金的在彌補基本財力缺口，增加地方財力方面的作用。

　　（四）在財政規(guī)范管理上聚焦發(fā)力。

　　一是加強工作推進。圍繞局里制定的財政管理績效提升三年行動實施方案目標要求，逐項緊盯推進。進一步提升全局上下對開展此項工作的重要性和必要性的認識，著力在工作推進上下功夫。嚴格按照時間節(jié)點要求，加強對“三年行動”工作的督辦和跟進，定期通報各單位、股室工作開展情況。

　　二是加強工作銜接。“三年提升行動”是一項系統(tǒng)性工作，要求相關(guān)單位股室之間加強工作聯(lián)動，相互緊密配合，形成工作合力。局領(lǐng)導小組辦公室切實加強與市財政局對接，做好工作進度匯報，推送工作亮點做法，爭取樹立全市工作典范。

　　三是注重成效應用。將“三年行動”工作開展，與各項工作有機銜接，緊密結(jié)合。注重工作的成效應用，完成一項，推廣應用一項，用成效促進工作，以實際應用檢驗和發(fā)現(xiàn)問題，以便在下一步工作中加強和提升完善。

　�。ㄎ澹┰邳h的政治建設(shè)上聚焦發(fā)力。

　　一是抓牢學習教育主線。黨史學習教育，是貫穿全年黨建工作的一項重點，要求全局上下進一步提高政治認識，強化責任擔當，全力推動黨史學習教育走深走實。不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，切實做到真學真懂真信真用，以扎實的學習態(tài)度，從百年黨史中汲取營養(yǎng)、凝聚力量，傳承好、發(fā)揚好黨的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅守初心使命，發(fā)揚斗爭精神，不斷攻堅克難。繼續(xù)依托“財政大講堂”“讀書分享”等形式活動，豐富學習教育載體，增強廣大財政干部的學習主動性和積極性，并積極投身到本職工作，以優(yōu)異的工作實績體現(xiàn)學習教育成效。

　　二是抓好思想政治建設(shè)。堅持中心組學習引領(lǐng)，班子領(lǐng)導帶頭，加強對財政黨員干部的思想政治教育和素質(zhì)教育，努力打造學習型組織建設(shè)。牢固樹立“財為政服務”的理念，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，心懷“國之大者”，切實把“兩個維護”貫徹到財政工作的方方面面。

　　三要抓嚴干部紀律作風。堅持常抓不懈，從嚴從緊的態(tài)度和定力，持續(xù)抓好機關(guān)紀律作風和廉政建設(shè)。進一步創(chuàng)新工作方式方法，把監(jiān)督監(jiān)管職能延伸于財政工作的方方面面，常態(tài)化抓好干部廉政教育管理，促進機關(guān)整體效能提升。加強機關(guān)日常考勤管理，常態(tài)化對干部在崗工作情況進行抽查檢查，將檢查結(jié)果要與年終單位、個人責任目標考核有機結(jié)合。

　　（六）在工作的執(zhí)行力上聚焦發(fā)力。

　　一是提升工作效率。按照審批事項最少、辦事效率最高、服務質(zhì)量最優(yōu)的要求，加快解決資金撥付、投資評審、政府采購，以及縣上、局里下達的一些重要工作推進慢的問題，進一步強化自我改革，摒棄部門利益，樹立大局觀念，強勢推進落實。

　　二是加快工作進度。要搶抓機遇，敢為人先。要敢想敢為、敢做敢當、敢抓敢管。工作要力求先人一步、快人一拍，勝人一籌。要堅持干字當頭，拿出拼勁韌勁，撲下身子真抓實干，不找借口、爭創(chuàng)一流。

　　三是改進工作作風。發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，要求分管領(lǐng)導，單位、股室負責人帶頭講政治、顧大局、守紀律，帶頭學習、提高能力，帶頭擔當負責、破解難題，帶頭廉潔自律、履行“一崗雙責”，管好人、管好事，把各項工作做得更扎實，圓滿完成局黨組下達的各項工作任務，年終為縣委、縣政府交一份滿意的成績單。

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