按照工作要求,xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作,現(xiàn)將工作推進情況總結(jié)如下。
一、基本情況
。ㄒ唬┓敲旱V山基本情況
xx市非煤礦山轉(zhuǎn)型工作涉及非煤礦山xx座,其中淘汰關閉xx座(實施方案為xx座,經(jīng)市政府研究決定,恢復一座,勐宋水納山錫礦),改造升級xx座,達標保留xx座。
(二)尾礦庫基本情況
xx市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有尾礦庫x座,全部分布在xx市勐龍鎮(zhèn)。目前,除xx市龍鑫礦業(yè)有限責任公司疆峰鐵礦x座尾礦庫還在生產(chǎn)排放尾礦外,其余x座尾礦庫因礦山停產(chǎn)已停止尾礦排放,具體情況如下:
1、x拓鑫礦業(yè)有限公司曼余鐵礦x#尾礦庫下游xkm范圍內(nèi)無居民、無學校、廠礦、道路、鐵路、橋梁等重要設施,尾礦庫下游為溝谷及當?shù)卮迕裣鹉z林。該尾礦庫初期壩高xxm,初期壩上游坡比x:x,下游坡比x:x,初期壩壩頂寬xm。堆積壩高xm,現(xiàn)狀尾礦庫總壩高xxm。初期壩為碾壓式均質(zhì)土壩,每一個堆積子壩高xm。初期壩外坡采用塊石護坡,同時在壩外坡植草護坡;堆積壩為尾砂堆積,未在堆積壩外覆土植草。因市場原因,企業(yè)自xxxx年停產(chǎn)至今,故尾礦庫自xxxx年至今為停止運行狀態(tài),庫內(nèi)全部為干灘。尾礦庫區(qū)xx小時有專人值班。庫區(qū)兩岸設置截洪溝,庫內(nèi)排水管從庫尾經(jīng)尾礦庫庫區(qū)后穿過初期壩布置,在排水管上共設置x座排水井,排水井+排水管的水從庫內(nèi)排入庫外排水渠排至下游溝谷。
2、xx市勐龍曼余鐵礦尾礦庫下游xkm范圍內(nèi)無居民、無學校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設施,尾礦庫下游為當?shù)鼐用窀。該尾礦庫總壩高xxm,初期壩壩長xxxm,屬四等庫。初期壩外坡植草護坡;堆積壩為尾砂堆積,已在堆積壩外覆土植草,F(xiàn)狀尾礦壩無橫、縱裂縫和沖溝,庫區(qū)右岸設置了深x.xm寬x.xm的截洪溝。
3、xx市龍鑫礦業(yè)有限責任公司疆鋒鐵礦尾礦庫下游xkm范圍內(nèi)無居民、無學校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設施,尾礦庫下游為當?shù)鼐用窀。該尾礦庫初期壩高xx.xm(含清基),堆積壩高xxm,尾礦庫總壩高xx.xm,全庫容xxx萬mx,初期壩壩軸線長xxxm,壩頂寬xm。初期壩為碾壓式均質(zhì)土壩,每一個堆積子壩高x.xm,平臺寬xm,坡比x:x,堆積壩高xxm。初期壩及堆積壩外坡植草護坡,現(xiàn)狀尾礦壩無橫、縱裂縫和沖溝。尾礦庫右岸山坡設置了鋼筋混凝土排水斜槽寬×深(x.xm×x.xm),庫底設置了外包Cxx塊石混凝土的排水管d×δ=x.x×x.xxm,斜槽與排水管有結(jié)合井連接。在庫右岸設置了溢洪道寬×深(x.xm×x.xm),溢洪道在庫內(nèi)排洪設施失效的情況下,可臨時排泄庫內(nèi)需排集水。該尾礦庫采用壩前均勻分散放礦,最小干灘長度xxxm。
4、xx名成礦業(yè)有限公司布下鐵礦尾礦庫下游xkm范圍內(nèi)無居民、無學校、廠礦、公路、鐵路、橋梁等重要設施,尾礦庫下游為當?shù)鼐用窀亍T撐驳V庫初期壩壩軸線長xxm,屬五等庫。初期壩外坡植草護坡;堆積壩為尾砂堆積,已在堆積壩外覆土植草,F(xiàn)狀尾礦壩無橫、縱裂縫和沖溝。庫區(qū)右岸設置了寬x.xm深x.xm的截洪溝。
5、x安寧泰源工貿(mào)集團有限公司曼南坎鐵礦尾礦庫北東側(cè)約x.xkm處為曼南坎村,除此外xkm范圍內(nèi)無公路、鐵路等重要設施,尾礦壩下游僅有少許當?shù)鼐用窀。該尾礦庫尾礦壩為一次性成壩無尾礦堆壩,設計尾礦庫總壩高xxm,總有效庫容xxx.x萬mx,為四等庫。尾礦壩為碾壓式土石壩,壩外坡植草護坡,尾礦壩無橫、縱裂縫和沖溝。尾礦庫采取右岸設置溢洪道方式排泄入庫洪水現(xiàn)狀溢洪道尺寸為深x.xm,寬x.xm。庫內(nèi)采用排水管——排水斜槽,排泄溪水和尾礦澄清水。溢洪道修筑于庫區(qū)右岸,沿山坡開挖,延伸至壩外。
二、工作進展情況
。ㄒ唬┨蕴P閉工作。已依法實施淘汰關閉礦山xx座。
。ǘ┱趯嵤┑诙P閉工作(共x座)。按照《x省人民政府關于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《x州人民政府關于推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作的實施意見》和《xx市人民政府非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》等文件要求,xx市嚴格按照“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批”開展了我市的非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。但隨著轉(zhuǎn)型升級工作的推進過程中遇到各部門新的政策規(guī)定,我市仍有部分改造升級一批礦山不符合林業(yè)部門、環(huán)保部門和水務部門、重大工程壓覆等審批條件,需提請市人民政府關閉。不符合林業(yè)、水利、環(huán)保審批條件的x座。分別是:改造升級類一座xx鎮(zhèn)曼傘光明石場,達標保留類x座,嘎灑曼邁山源沙廠、嘎灑沙藥村大龍地砂石料場;鐵路和景海高速路壓覆,待簽訂賠償協(xié)議后提請關閉的x座,分別是:達標保留類一座xx市平安磚廠頁巖礦,改造升級類一座xx市嘎灑鎮(zhèn)曼戈播石場。
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各部門辦理相關許可審批情況:
發(fā)工局:已全部受理備案。
市水務局:水土保持方案已審批通過xx家,正在辦理xx家。
市環(huán)保局:已辦理環(huán)評手續(xù)xx座,正在公式x座,受理x座,編寫報告xx座。
市林業(yè)局:林業(yè)審批手續(xù)可以辦理xx座,正在移送檢察院起訴xx座(其中x座檢察院明確不予起訴)。
市國土局:編寫報告xx座;完成儲量核實、開發(fā)利用方案評審xx座,完成恢復治理與土地復墾方案評估備案x座。
市市場監(jiān)督管理局:工商營業(yè)執(zhí)照辦結(jié)。
市安監(jiān)局:安全生產(chǎn)許可證,需采礦證為前置條件,承諾受理后xx個工作日內(nèi)辦結(jié)。
驗收試點工作開展一家華興水泥曼空帕后山石灰?guī)r石料場。
三、存在的問題
一是各部門站位不高,沒有把此項工作當作一項中心工作來抓,仍然按照一般業(yè)務工作來審批受理,部門之間沒有形成合力,相互之間聯(lián)系不夠。
二是許多審批要求嚴格,政策又在不斷的變化,工作推進過程中難度較大。比如生態(tài)紅線的劃定,礦產(chǎn)資源第三輪規(guī)劃的審批,新的林業(yè)政策等等,一個部門在看一個部門,推一點動一點,制定的量化時間表,都流于形式。
三是非煤礦山轉(zhuǎn)型工作推進緩慢還被省環(huán)保督察組列為督察整改的問題,雖然根據(jù)xx市實際,我們也向督察組提出了整改延期的申請,但推進緩慢的事實仍然存在,到時間完不成整改,仍將追究責任。
四是針對xx市礦山采礦證都基本過期的事實,目前,以停止生產(chǎn),但是許多企業(yè)都和鐵路等重大項目簽有合同,保障著xx轄區(qū)重大項目的建設供料,且有部分還是州、市政府特批的鐵路專供特殊臨時供料場。個別單位對上級文件執(zhí)行有偏差,造成鐵路各標段、各企業(yè)負責人意見大,上訪強烈,對下步的驗收工作更是無法實施。
四、下步工作打算
一是明確時間進度表,量化工作完成時限,形成專人負責。
二是各職能部門積極爭取上級在一些政策審批方面給予支持,加快推進轉(zhuǎn)型升級工作。
三是做好驗收試點工作。
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