年度縣深化“放管服”改革工作開展情況

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┚劢�“放”，抓實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，放的效果進(jìn)一步明顯。

　　1、審批事項(xiàng)集中辦理成效明顯。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、由易到難”原則，深入推進(jìn)行政審批制度改革，依托政務(wù)服務(wù)中心，做好行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)組建工作，推動(dòng)部門許可職能向?qū)徟�服�?wù)單位集中、審批人員向政務(wù)服務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中。xxxx年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，縣直部門對(duì)本級(jí)部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施上年度行政許可事項(xiàng)xxx項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳進(jìn)駐部門從xxxx年的xx個(gè)增至xx個(gè)（含企業(yè)）。除檔案館因場(chǎng)地原因不作為進(jìn)駐部門外，其余分廳業(yè)務(wù)均進(jìn)駐中心實(shí)體大廳辦理。進(jìn)駐窗口人員增至xxx人。全縣“x+X+公共服務(wù)”事項(xiàng)xxx項(xiàng)進(jìn)駐xxx項(xiàng)。xxxx年x-x月，縣政務(wù)服務(wù)中心共辦理事項(xiàng)xxxxxx件，辦結(jié)率達(dá)xxx%。

　　2、權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整成效明顯。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，由縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前該項(xiàng)工作已完成，并于xxxx年x月x日通過縣政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公開發(fā)布。經(jīng)梳理，全縣涉及權(quán)力事項(xiàng)部門xx個(gè)，行政職權(quán)xxxx項(xiàng)，其中行政許可xxx項(xiàng)、行政確認(rèn)xx項(xiàng)、行政給付xx項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)xx項(xiàng)、行政處罰xxxx項(xiàng)、行政強(qiáng)制xxx項(xiàng)、行政征收xx項(xiàng)、行政檢查xxx項(xiàng)、行政裁決x項(xiàng)、其他行政權(quán)力xxx項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單包含行政職權(quán)xxx項(xiàng)，其中xx鎮(zhèn)各xx項(xiàng)，xx鎮(zhèn)xx項(xiàng)。xx縣直部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄xx項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄xx項(xiàng)，村級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄xx項(xiàng)。

　　3、審批流程簡(jiǎn)化成效明顯。通過精簡(jiǎn)辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，提高行政審批服務(wù)效率。全面推進(jìn)工商登記便利化，全程實(shí)現(xiàn)電子化注冊(cè)登記，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至x個(gè)工作日，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)時(shí)間壓縮至x個(gè)工作日內(nèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口簡(jiǎn)化流程，將不動(dòng)產(chǎn)首次、轉(zhuǎn)移、變更登記事項(xiàng)從原來的xx個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日，將不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告、抵押、異議登記壓縮至x個(gè)工作日。供電局將低壓居民辦電時(shí)間減到x個(gè)工作日，低壓動(dòng)力辦電時(shí)間減至x個(gè)工作日。xxxx年x月，縣住建局牽頭開展審批制度改革，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳，項(xiàng)目審批時(shí)限控制在xx個(gè)工作日內(nèi)，承諾辦理時(shí)限比以前至少減少一半。xxxx年x-x月，縣住建局共辦理項(xiàng)目施工許可證xx個(gè)。

　　4、深化商事制度改革成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面實(shí)施“多證合一，一照一碼”登記制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革。企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳制改認(rèn)繳制，取消公司注冊(cè)資本的最低限制，簡(jiǎn)化注冊(cè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)，推行企業(yè)辦理登記全程電子化，申請(qǐng)人“足不出戶”即可通過互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記，加快改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)民營(yíng)資本進(jìn)入。先后印發(fā)了《xx縣xxxx年產(chǎn)業(yè)大招商工作方案》《xx縣xxxx年?duì)I商環(huán)境提質(zhì)升位實(shí)施方案》《xx縣xxxx年規(guī)模以上企業(yè)培育工作方案 》等文件，從制度層面增加服務(wù)供給側(cè)保障，落實(shí)好外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理的開放、便利措施，進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。xxxx年x-x月，共辦理企業(yè)注冊(cè)登記xxx戶，其中全程電子化注冊(cè)登記 xxx戶，全程電子化登記率為xx.x%。

　　5、減證便民服務(wù)成效明顯。xxxx年以來，按照省州有關(guān)工作部署要求，在“六個(gè)一”改革工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步梳理公布“就近辦理事項(xiàng)清單”，擴(kuò)大承諾辦理事項(xiàng)、當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)范圍，調(diào)整限時(shí)辦理事項(xiàng)清單，不斷推進(jìn)便民化服務(wù)，梳理出涉及xx個(gè)縣直部門及x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)審批服務(wù)便民化清單，并適時(shí)在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開發(fā)布。（其中：縣直部門網(wǎng)上辦理事項(xiàng)xxx項(xiàng)、當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)xx項(xiàng)、便民服務(wù)化事項(xiàng)xx項(xiàng)、限時(shí)辦理事項(xiàng)xxx項(xiàng)、從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)xxxx項(xiàng)、承諾辦理事項(xiàng)xxx項(xiàng)，就近辦理服務(wù)事項(xiàng)清單縣級(jí)xx項(xiàng)、鄉(xiāng)村級(jí)xx項(xiàng)）。全面清理各類無謂證明，編制公布了xxx項(xiàng)《證明材料取消清單》和xx項(xiàng)《證明材料保留清單》，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)服務(wù)指南，進(jìn)一步提升了便民便企服務(wù)效能。

　　（二）聚焦“管”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，管的制度進(jìn)一步健全。

　　1、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管更加高效。進(jìn)一步完善“一單兩庫”建設(shè)，對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單，各有關(guān)單位全面梳理本部門的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，建立檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫。根據(jù)事項(xiàng)調(diào)整、人員變動(dòng)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至x月底，全縣各部門均已完成“一單兩庫”建設(shè)工作，共錄入抽查事項(xiàng)清單xxx條、執(zhí)法人員名錄庫xxx人次、檢查對(duì)象名錄庫xxxxx條。xxxx年以來，我縣各部門對(duì)行政區(qū)域、權(quán)力及服務(wù)范圍內(nèi)的行業(yè)、企事業(yè)單位、個(gè)體等對(duì)象共開展抽查xxx次，公開抽查結(jié)果xxx條，派出執(zhí)法人員xxx人次。并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，達(dá)到了抽查目的。

　　2、信用監(jiān)管更高效。出臺(tái)了《xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，堅(jiān)持以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為手段，全面提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。建立了政務(wù)服務(wù)“雙誠(chéng)信”清單和誠(chéng)信辦事督導(dǎo)機(jī)制，組織開展政務(wù)誠(chéng)信季度監(jiān)督檢查，將未按公開承諾內(nèi)容履職、未按辦事指南辦理審批服務(wù)的部門和工作人員納入政務(wù)失信記錄。成立了縣誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照誠(chéng)信建設(shè)工作方案具體對(duì)窗口人員進(jìn)行督導(dǎo)。申請(qǐng)人辦事過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，部門依法不予受理或者不予許可，將其列入辦事黑名單并納入社會(huì)信用體系，依法追究法律責(zé)任。

　　3、綜合執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管更高效。機(jī)構(gòu)改革后，成立了xx縣綜合行政執(zhí)法局，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通管理、水務(wù)管理、城市應(yīng)急管理全部或部分行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行整合，按照職能合并、機(jī)構(gòu)整合、人隨事走的原則，整合后的執(zhí)法單位中相關(guān)執(zhí)法人員并入綜合行政執(zhí)法局，從而減少了執(zhí)法隊(duì)伍分類，開展集中行使處罰權(quán)。成立了x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局，受縣綜合行政執(zhí)法局委托行使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市鎮(zhèn)管理方面的行政執(zhí)法工作。整合后的單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員納入綜合執(zhí)法分局統(tǒng)一管理，以增加執(zhí)法人員數(shù)量，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局專業(yè)性執(zhí)法力量。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員報(bào)名學(xué)習(xí)考執(zhí)法證，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗。截至目前，全縣擁有執(zhí)法證的人員達(dá)到xxx余人，基層執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)日趨完善。

　　4、包容審慎機(jī)制監(jiān)管更高效。放寬企業(yè)名稱登記、支持多元化方式出資、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化登記服務(wù)措施，允許企業(yè)在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，提交的申請(qǐng)材料不存在關(guān)鍵性材料缺失或?qū)嵸|(zhì)性錯(cuò)誤、符合法定形式的情況下，由申請(qǐng)人作出書面承諾，可先予辦理登記，避免人員往返奔波，真正滿足了廣大市場(chǎng)主體“只跑一次”的訴求。積極探索實(shí)行“包容期”管理、規(guī)范涉金檢查、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等措施，對(duì)企業(yè)即時(shí)信息公示有誤的，或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不一致但能夠聯(lián)系的，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。并通過法規(guī)宣傳、行政提示，行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

　　5、“政務(wù)xxx”平臺(tái)監(jiān)管更高效。建立完善我縣政務(wù)xxx服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)xxx工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)xxx運(yùn)行情況納入全縣目標(biāo)績(jī)效管理考核。xxxx年x-x月，x州政務(wù)xxx服務(wù)平臺(tái)共推送各類民生訴求工單xxxx件到我縣，因部分訴求事項(xiàng)涉及多部門聯(lián)動(dòng)，派發(fā)至各單位共xxxx件次，涉及xx家單位，各單位簽收率為xxx%，反饋率xxx%。各單位共申請(qǐng)辦結(jié)xxxx件，申請(qǐng)辦結(jié)率xx.xx%；符合辦結(jié)條件予以結(jié)案xxxx件，辦結(jié)率xx.xx%；群眾有效評(píng)價(jià)xxxx件，滿意xxxx件，滿意率xx.xx%，群眾辦事滿意度明顯增強(qiáng)。

　�。ㄈ�）聚焦“服”，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服的質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　1、提升“線下服務(wù)”質(zhì)量。實(shí)體大廳除進(jìn)駐縣級(jí)行政、事業(yè)單位外，還進(jìn)駐了與民生密切相關(guān)的供電、供水、供氣、郵政等便民服務(wù)企業(yè)。通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的工作模式，實(shí)現(xiàn)了“一窗式”辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)xx.xx%。政務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格按政務(wù)服務(wù)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行規(guī)劃，大廳面積、服務(wù)設(shè)施配備、區(qū)域設(shè)置、標(biāo)識(shí)名稱等完全符合省政府規(guī)定的政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)或群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。在現(xiàn)有預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、陪同服務(wù)、企業(yè)代辦服務(wù)基礎(chǔ)上，推出全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“幫辦代辦”、“志愿助殘”等兩項(xiàng)特色服務(wù)，讓服務(wù)有溫度，群眾企業(yè)倍感暖心。xxxx年x-x月中心各窗口開展預(yù)約服務(wù)xxxx次，延時(shí)服務(wù)xxx次，開展上門服務(wù)xxx次，陪同服務(wù)xxx次，幫辦代辦服務(wù)xxx項(xiàng)，志愿助殘服務(wù)xxx次，企業(yè)代辦窗口代辦項(xiàng)目xx個(gè)，xxx個(gè)事項(xiàng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心大廳和村級(jí)便民服務(wù)站辦公場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。依托x州電子政務(wù)外網(wǎng)三期工程建設(shè)，目前已完成電子政務(wù)外網(wǎng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、斛興街道辦事處、各部門、各行政村全覆蓋。不定期督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，強(qiáng)化服務(wù)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。xxxx年x-x月鄉(xiāng)鎮(zhèn)共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xxxxx件。

　　2、強(qiáng)化“線上服務(wù)”舉措。目前我縣在x省網(wǎng)上辦事大廳建立縣級(jí)行政審批服務(wù)與公共服務(wù)部門站點(diǎn)xx個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處站點(diǎn)xx個(gè)，建立村便民服務(wù)站xxx個(gè)。將權(quán)力與責(zé)任清單中行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、公共服務(wù)等xx類事項(xiàng)全部進(jìn)行網(wǎng)上公布。政務(wù)中心實(shí)時(shí)檢查各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居的事項(xiàng)錄入情況，對(duì)錄入不全、表述不標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)督促整改。要求將行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其它行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)（x+X+公共服務(wù)事項(xiàng)） 全部進(jìn)駐x省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。按照“一網(wǎng)通辦”要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事材料、減少辦理環(huán)節(jié)，印發(fā)了《xx縣優(yōu)化行政審批流程全面推行“一窗接件受理、集成套餐服務(wù)”實(shí)施方案》，開通免費(fèi)郵寄和短信通知服務(wù)功能，編制了“集成套餐服務(wù)”項(xiàng)目辦事指南xx個(gè)，設(shè)置集成套餐服務(wù)窗口xx個(gè)。申請(qǐng)人可通過郵政速遞實(shí)現(xiàn)不見面審批，并及時(shí)了解事項(xiàng)辦理情況，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。xxxx年x-x月，為企業(yè)、群眾免費(fèi)郵寄事項(xiàng)辦理材料xxxx件，共辦理集成套餐服務(wù)事項(xiàng)xxxx件；網(wǎng)廳共受理事項(xiàng)xxxxxxx件（xxxx年x月份以前因稅務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警隊(duì)等部門辦件未應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)），網(wǎng)上可辦率為xxx%。

　　3、創(chuàng)新“代辦服務(wù)”模式。xxxx年x月起，縣域外，積極推行“勞務(wù)協(xié)作站+政務(wù)服務(wù)”模式，借助社會(huì)力量將政務(wù)服務(wù)向x、x、x三省延伸，利用我縣駐三省勞務(wù)協(xié)作站設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)站點(diǎn)，配套郵政寄遞免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)站點(diǎn)為我縣在當(dāng)?shù)貏?wù)工就業(yè)的x萬余人口提供政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)。截至目前，梳理完成跨省幫辦代辦服務(wù)清單xx項(xiàng)。x個(gè)站點(diǎn)共辦理跨省幫辦代辦服務(wù)xxx件，真正意義上實(shí)現(xiàn)為縣外群眾和企業(yè)提供全覆蓋服務(wù)�？h域內(nèi)，縣招商引資項(xiàng)目代辦中心秉承不斷完善代辦服務(wù)主動(dòng)走訪制、代辦服務(wù)全程跟蹤機(jī)制和延伸服務(wù)機(jī)制等，為企業(yè)做好“保姆式”服務(wù)。xxxx年x-x月，共代辦項(xiàng)目xx個(gè)，代辦事項(xiàng)xxx項(xiàng)，回答各類咨詢xxx余人（次），開展走訪服務(wù)及電話回訪服務(wù)，辦結(jié)率為xxx%，滿意度為xxx%。

　　4、提升“雙創(chuàng)示范”作用。出臺(tái)了《xx縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《xx縣專利資助管理辦法（試行）》，加速優(yōu)化政策環(huán)境，提高自主創(chuàng)新熱情。印發(fā)了《xx縣xxxx年規(guī)模以上企業(yè)培育工作方案》《xx縣xxxx年產(chǎn)業(yè)大招商工作方案》和《xx縣xxxx年?duì)I商環(huán)境提質(zhì)升位實(shí)施方案》，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，強(qiáng)化招商引資力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)辦，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。xxxx年x-x月，全縣共組織申報(bào)專利xx件，其中發(fā)明專利x件，實(shí)用新型xx件，外觀設(shè)計(jì)x件，獲得專利授權(quán)量xx件，其中，發(fā)明專利x件，實(shí)用新型xx件，外觀設(shè)計(jì)x件。有效發(fā)明專利為xx件；建成了xx農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、xx早春蔬菜農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、羅悃中藥材陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、xx艾納香星創(chuàng)天地、邊陽創(chuàng)業(yè)示范基地、城西創(chuàng)業(yè)孵化園、玉石中心創(chuàng)業(yè)孵化園、叢里綜合農(nóng)業(yè)科技示范園x個(gè)雙創(chuàng)示范基地，正在推進(jìn)建設(shè)上隆生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、xx榮祥早春蔬菜星創(chuàng)天地、精品水果星創(chuàng)天地三個(gè)雙創(chuàng)基地。

　　5、優(yōu)化“公共服務(wù)”方式。推廣便民服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)。加快與第三方互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電話、電視、水、煤、氣等生活費(fèi)用通過移動(dòng)門戶繳納；鼓勵(lì)“貴醫(yī)云”本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)接入手機(jī)門戶，推動(dòng)企業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)政務(wù)xxx、公共資源交易平臺(tái)等系統(tǒng)前臺(tái)與政府網(wǎng)站融合互通，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站集中受理；延伸政務(wù)服務(wù)范圍。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸工作，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、目錄編制及遠(yuǎn)程申報(bào)工作，共梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)，村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)，將社保、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康、農(nóng)用地審批、新農(nóng)合及涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)全部進(jìn)駐鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┎糠植块T事項(xiàng)進(jìn)駐不完全。全縣“x+X+公共服務(wù)”事項(xiàng)xxx項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)駐xxx項(xiàng)，實(shí)進(jìn)駐xxx項(xiàng)（該組數(shù)據(jù)正在核對(duì)中），其中：xx項(xiàng)因下放、涉密、安全等特殊原因不作進(jìn)駐要求，尚有xx項(xiàng)未進(jìn)駐。

　�。ǘ�）進(jìn)駐人員配備不科學(xué)。大廳調(diào)換窗口人員頻繁，存在臨聘人員和高齡人員，對(duì)單位的權(quán)責(zé)清單和x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不熟悉，對(duì)部分保留審批事項(xiàng)辦理流程不明晰，更新不及時(shí)。

　�。ㄈ�）基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和村便民服務(wù)站雖已建立，但是還存在一些問題，一是人員不足。窗口工作人員既要包村開展扶貧工作，又要負(fù)責(zé)窗口事務(wù)，兩者兼顧不到位；二是專業(yè)人員缺乏。多數(shù)窗口人員不具備行政審批職能所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)承接行政審批事項(xiàng)缺乏積極性，存在“多一事不如少一事”的心理；四是社區(qū)服務(wù)中心和村便民服務(wù)站實(shí)體大廳建設(shè)滯后，辦公設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施投入不足，多數(shù)村干部不懂電子化辦公。

　�。ㄋ模┐嬖诓块T信息孤島。由于各部門在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)使用部門專網(wǎng)，各部門之間信息不暢通，各自形成“信息孤島”，在開展并聯(lián)審批和數(shù)據(jù)共享方面存在障礙，部門系統(tǒng)對(duì)接不暢和數(shù)據(jù)無法共享的問題，導(dǎo)致線上線下融合也不夠順暢，“一網(wǎng)通辦”還存在一定差距。

　�。ㄎ澹�審批監(jiān)管不到位。目前，仍有一些行政審批部門存在重事前審批、輕事后監(jiān)管的現(xiàn)象。部分行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，對(duì)于許可證發(fā)放之后如何監(jiān)管沒有深刻的認(rèn)識(shí)，也沒有采取必要的措施對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致一些審批事項(xiàng)推進(jìn)緩慢。

　�。�六）執(zhí)法水平不高。目前我縣執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量普遍不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員變動(dòng)頻繁，執(zhí)法人員不專業(yè)，加之執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少等原因均導(dǎo)致執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量不高。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┳龊�“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮、項(xiàng)目審批提速、群眾辦事方便。一是合理分類授權(quán)。優(yōu)選派駐人員，按照事項(xiàng)辦理程序，重新簽訂授權(quán)委托書，授予窗口首席代表一般事項(xiàng)審批權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，復(fù)雜事項(xiàng)審批權(quán)由進(jìn)駐部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，授予窗口人員收件受理、頒證送達(dá)和簡(jiǎn)單事項(xiàng)審批權(quán)。二是優(yōu)化審批流程。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。三是推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)實(shí)行“多證合一，一照一碼”，開展“證照分離”改革，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。四是推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。按照聯(lián)合審批、聯(lián)合服務(wù)的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務(wù)平臺(tái)，提高涉及多個(gè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)審批效率，同時(shí)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

　　（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進(jìn)放權(quán)的同時(shí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化、精細(xì)化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，動(dòng)態(tài)完善“一單兩庫一細(xì)則”，進(jìn)一步理清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制度，針對(duì)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)情況，加快建立健全政府部門“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快健全完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度，認(rèn)真做好企業(yè)年報(bào)信息公示工作，對(duì)未按時(shí)參加年報(bào)公示以及公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，面向社會(huì)公開，并在銀行貸款、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構(gòu)建“一處失信、處處受制”的失信聯(lián)合懲戒制度。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級(jí)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和人頭。加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺(tái)的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數(shù)據(jù)使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

　　（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平。“放管服”改革協(xié)同推進(jìn)，既要“放”到位，也要“管”得住，更要“服務(wù)”好。突出政府服務(wù)的便利性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx縣站點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好各單位推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的對(duì)接，打造實(shí)體行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳相結(jié)合的新模式。二是全面公開審批流程。通過服務(wù)指南、雙告知等形式，全面公開審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，實(shí)時(shí)公開辦理過程和結(jié)果，為群眾提供全程信息服務(wù)。同時(shí)，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)意見評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)，通過xx縣人民政府微信公眾號(hào)、x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx縣站點(diǎn)等途徑，定期征詢?nèi)罕娨庖�，�?duì)審批結(jié)果進(jìn)行跟蹤問效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項(xiàng)“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”審批、“一檔式”管理的審批運(yùn)行機(jī)制，形成一體化對(duì)外審批服務(wù)模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障。

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