一、xxxx年工作開展情況
1、堅定不移打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),民生水利建設(shè)取得新成效。堅持把脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)作為第一民生工程抓在手上,落實在項目上,民生水利惠及千家萬戶。完成投資x.x億元,年內(nèi)解決了xx.xx萬農(nóng)村人口(其中建檔立卡貧困人口x.xx萬人)安全飲水困難,同時,還完成了x.x萬農(nóng)村人口安全飲水的更新改造和鞏固提升,全市xxx多萬農(nóng)村群眾徹底告別了世代喝不上潔凈水的苦澀歷史。投入資金 x.xx億元(投資額居全省市州第一位),實施水利薄弱環(huán)節(jié)治理項目 xx個;投資xx.x億元,完成城鎮(zhèn)堤防建設(shè)xx公里;修復(fù)水毀水利工程xxxx處;完成小二型病險水庫除險加固xx座,城鄉(xiāng)防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提升。小型農(nóng)田水利項目縣、大型泵站、小型水利工程建設(shè)扎實推進(jìn),新增旱澇保收面積x.x萬畝,新增節(jié)水灌溉工程面積xx.xx萬畝,其中新增高效節(jié)水灌溉面積x萬畝,形成年節(jié)水能力約xxxx萬mx,全市灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到x.xxx ,較去年提高x.x個百分點。
2、堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)水利建設(shè)邁上新臺階。從加強基層基礎(chǔ)入手,推動各級河長盡職履責(zé),穩(wěn)步推進(jìn)各項河長制重點工作和河流突出問題整治。今年以來,市級領(lǐng)導(dǎo)共帶頭巡河xx次,交辦問題xx件(類),整改到位xx件,帶動全市各級河長開展巡河約xx萬次,實現(xiàn)xxx%電子打卡,做到河湖問題抓細(xì)抓小抓苗頭。市、縣兩級河流“一河一策”編制初稿全部完成,正走審批程序。堅決貫徹省總河長令,持續(xù)開展僵尸船整治、飲用水水源地突出環(huán)境問題整治和“清四亂”專項行動,僵尸船整治、飲用水水源地突出環(huán)境問題整治正在開展回頭看,“清四亂”工作已在全市排查出xxx個問題,正逐步開展整治。穩(wěn)步推動今年我市xx項河長制重點工作,及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展整治,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。堅持將河長制工作關(guān)口前移,深入開展基層河長辦“五化”建設(shè),切實提升基層護(hù)河管河能力。聚焦典型帶動,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“樣板河”,全市共明確xxx條河流(河段)參與“樣板河”建設(shè)。
3、堅定不移踐行生命至上的理念,防汛抗災(zāi)全面奪取新勝利。汛前,全市開展市縣防汛隱患排查xx次,排查出病險水庫xx座、隱患礦山尾礦庫xx座、以及各類度汛隱患xxxx處,并對隱患點實行專人督辦、限期整改;開展防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx場次、防汛搶險演練xxxx次;嚴(yán)格執(zhí)行《x市防汛工作責(zé)任追究暫行辦法》,開展專項督查x次,組織xx個督查組抽查水庫安全度汛情況xxx座,沒有發(fā)現(xiàn)一例防汛違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,確保了防汛責(zé)任的全面落實。面對汛期xx次強降雨過程,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,一線指導(dǎo)抗救,部門密切配合,成功處置水庫隱患x處,實施地質(zhì)災(zāi)害避險x起,搶通公路xxxx條次,恢復(fù)供電線路xx條次、通訊線路x條次,部隊官兵沖鋒在前,共投入部隊官兵xxx人次,出動搶險沖鋒舟xx艘,運輸設(shè)備xxx臺次,機械設(shè)備xxx臺班,解救被困人員和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾x.x萬人(次),做到了未垮一庫一壩,杜絕了群死群傷,最大限度減少了災(zāi)害損失。下半年抗災(zāi)期間,共投入抗旱救災(zāi)資金xxxx萬元,投入機電井x.xx萬眼、泵站xxx處、機動抗旱設(shè)備x.xx萬臺套、機動運水車輛xxx輛,開展地面增雨作業(yè)xx余次,發(fā)射人工增雨火箭彈xxx余枚,投入抗旱勞力xx.xx萬人次,累計澆灌面積xx.xx萬畝,解決x.x萬人飲水困難、xxx頭大牲畜應(yīng)急飲水,把旱災(zāi)損失降到了最低。
4、堅定不移推進(jìn)全面深化改革,水利改革發(fā)展取得新進(jìn)展。全面完成基層防汛抗旱體系完善升級,縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急搶險隊伍由x.x萬人擴充到xx.x萬人,開展了洪水風(fēng)險圖編制、流域骨干電站信息共享平臺建設(shè)、重點部位視頻監(jiān)控點布設(shè)、市縣鄉(xiāng)三級視頻會商系統(tǒng)改造升級等工作,全市防汛抗旱基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實,為成功應(yīng)對今年防汛抗災(zāi)工作提供了堅強保障,市委書記彭國甫在中央黨校學(xué)習(xí)期間推介了x經(jīng)驗。按照“中央補、省級投、地方配、群眾籌、資本撬”等措施,進(jìn)一步創(chuàng)新投入機制,用好專項建設(shè)基金、過橋貸款、PSL貸款等政策,通過PPP、參股控股等方式多渠道籌集建設(shè)資金,全年投入水利建設(shè)的社會和信貸資金達(dá)到xx.xx億元,構(gòu)建了政府投入、金融支持、社會投入和群眾參與的多元投入格局。其他各項改革有序開展,鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目,信息化能力建設(shè)完成配套設(shè)施建設(shè),土建工程部分完成渠道清淤xx.xxkm,渠道防滲x.xkm,渠系建筑物xx處,進(jìn)入工程驗收準(zhǔn)備階段;洪江市農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作全面啟動;芷江縣作為全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點城市,建設(shè)試點所涉及的xx個項目已全部完成,xx項目標(biāo)考核指標(biāo)基本或超額完成,水生態(tài)文明城市建設(shè)取得了明顯成效。
5、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,行業(yè)能力建設(shè)取得新提升。全面從嚴(yán)落實上級決策部署。堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威,對于上級黨委決策部署第一時間領(lǐng)會,第一時間傳達(dá),第一時間部署,第一時間督促,堅決落在實處,干在實處。全面從嚴(yán)落實巡察整改工作。以市委巡察反饋意見整改工作為契機,堅持問題導(dǎo)向,強化整改措施,狠抓整改落實,圓滿完成了x大類xx個問題的整改任務(wù),全系統(tǒng)黨員干部的政治立場更加堅定,工作作風(fēng)更加務(wù)實,規(guī)矩意識更加牢固。全面從嚴(yán)管理干部。對局機關(guān)部分中層崗位進(jìn)行了輪崗。對長期無故不上班且不辦任何手續(xù)的人員依法依紀(jì)依規(guī)予以了處理,其中自動辭職x人,開除x人,落實病假手續(xù)x人。清退局機關(guān)長期借調(diào)人員、臨聘人員x人。調(diào)整機關(guān)混編混崗人員x人。催還干部職工長期借用的公款xx萬余元。全面從嚴(yán)落實意識形態(tài)責(zé)任制。明確了輿情工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整和充實了輿情工作專干,建立了水利系統(tǒng)輿情微信工作群,開展與省水利廳的技術(shù)合作,不斷加強水利輿情監(jiān)測和輿情預(yù)警工作,輿情收集范圍、準(zhǔn)確性都得到大幅提升。及時有效處理涉水輿情xx件,沒有發(fā)生起重大負(fù)面輿情,為全市水利改革發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。全面從嚴(yán)培訓(xùn)黨員干部。聚焦“抓基層、打基礎(chǔ),練好基本功”,以“不忘初心、牢記使命,增強本領(lǐng),勇于擔(dān)當(dāng)”為主題,扎實開展黨員干部素質(zhì)提升工程,通過專題培訓(xùn)、主題黨日、志愿服務(wù)等形式,組織全系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論知識和水利業(yè)務(wù)知識,在全市黨的十九大知識閉卷考試中,我局黨員干部考試合格率為xxx%,干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和干勁明顯增強。全面從嚴(yán)強化機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委各項工作。開展了基層黨組織書記述職評議,局黨組書記、局長對黨組織書記抓基層黨建工作一一做了點評。召開黨員代表大會,選舉成立了機關(guān)紀(jì)委。
二、xxxx年《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、第xx項。相關(guān)內(nèi)容為:鞏固提升農(nóng)村飲水xx.xx萬人。完成情況為:我市今年政府工作報告計劃解決xx.xx萬人(含貧困人口x.xx萬人)的飲水安全問題,計劃投資x.x億元。截至xx月底,全市共完成投資x.xx億元,解決了xx.xx萬(含貧困人口x.xx萬人)農(nóng)村人口安全飲水問題,為任務(wù)數(shù)的xx.xx%,其中貧困人口完成x.xx萬人,為任務(wù)數(shù)的xxx%,同時,還完成了x.x萬農(nóng)村人口安全飲水的更新改造和鞏固提升。六個有任務(wù)縣的沅陵、辰溪、會同、溆浦x個縣總?cè)丝凇⒇毨丝诰嫱瓿扇蝿?wù),xx市兩縣市已完成總?cè)蝿?wù)的xx%以上,預(yù)計本月內(nèi)可全面完成建設(shè)任務(wù)。
2、第xx項。相關(guān)內(nèi)容為:全面推進(jìn)河長制“x+X”專項整治行動。完成情況為:今年以來,聯(lián)合相關(guān)市直部門,開展各項專項整治行動。一是全面整治“僵尸船”。按照x省第x號總河長令要求,在全市全面開展“僵尸船”整治行動。x月底前共排查出xxx艘僵尸船,均已全部處置到位;二是穩(wěn)步開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題專項整治。x省第x號總河長令下發(fā)后,按要求開展了x市城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項整治,省級部署及自查出的xx個環(huán)境保護(hù)問題已全部整治完畢并銷號;三是迅速實施了水上餐飲船舶(平臺)專項整治。對嚴(yán)重污染河流的水上餐飲船舶(平臺)進(jìn)行摸底,共拖離上岸或拆解餐飲船舶(平臺)xx艘,改作它用x艘。四是深入推進(jìn)了“清四亂”專項行動。按照x省第x號總河長令部署在全市范圍開展了“清四亂”工作,堅決按照市委常委會的部署安排,強力推行“清四亂”整治工作。我局x次召開局黨組會議進(jìn)行工作研究、部署,同時制定了工作方案,集全局之力推動河湖“清四亂”。目前摸底工作已完成,整治工作穩(wěn)步推進(jìn),同時還聯(lián)合相關(guān)部門開展了河道采砂“打非治違”專項行動。五是著力抓好河道采砂管理。全市全面落實禁采期禁采制度,xx縣段㵲水干流已全面落實砂石資源禁采,河道采砂有償出讓工作依法開展,截至目前全市共依法出讓采砂標(biāo)段xx個,實現(xiàn)有償出讓收入x.xx億元。
三、存在的困難和問題
1、水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足。x地處偏遠(yuǎn),地形地貌特殊,境內(nèi)峰巒起伏,溪河密布,水利建設(shè)雖點多、面廣、線長、量大,但缺乏大型水利項目。由于我市經(jīng)濟(jì)相對落后,又與同為武陵山區(qū)的x等地在水利政策待遇上存在較大差距,加之“十三五”國家水利資金將重點投向重大水利工程建設(shè),造成爭取上級投資的難度進(jìn)一步加大,我市在投入不足水利建設(shè)長期滯后舊賬難平的基礎(chǔ)上又添新愁。
2、水利建設(shè)地方配套依然壓力很大。x是武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣最多地區(qū),是全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一,由于市縣兩級財政困難,地方配套資金缺口大,有的項目更是零配套,導(dǎo)致很多項目附屬工程難以開展。以病險水庫除險加固為例,雖然近年來進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè),但由于省級和市縣財政配套難以足額到位,一些水庫病險問題得不到徹底根治。全市還有xx座中小型病險水庫、近xxxx座病險骨干山塘沒有進(jìn)行除險加固,病險水庫和骨干山塘安全度汛壓力巨大。
3、水利建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨。水利短板依然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及群眾脫貧致富的重要瓶頸。x是全省水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū),水土流失面積達(dá)xxxx平方公里,占全市土地總面積的xx.xx%;水利設(shè)施年久失修建設(shè)欠賬較多的地區(qū),如我市xx處中型灌區(qū),設(shè)計灌溉面積xx.xx萬畝,歷經(jīng)幾十年的運行不同程度存在工程老化、效益衰減等問題,目前有效灌溉面積僅為xx.x萬畝;x是防汛抗旱任務(wù)艱巨的地區(qū),由于地處山區(qū),境內(nèi)水系發(fā)達(dá),流域電站密布,洪水來得猛去得快, 防洪工程整體標(biāo)準(zhǔn)不高、病險隱患多,洪旱災(zāi)害頻發(fā),防汛抗旱整體能力亟待加強。
4、行業(yè)能力有待進(jìn)一步加強。全市水利行業(yè)現(xiàn)狀與履行的社會職責(zé)還不相適應(yīng),體制機制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)。水資源管理體制機制有待健全,基層水利管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)管等機制需要完善;水利改革有待深化,尤其是水利投融資體制改革方面,水利工程對金融和社會資本的吸引力不夠,水利建設(shè)特別是重大水利工程和重要民生水利工程投資缺口較大;水利建設(shè)隊伍力量嚴(yán)重不足,信息化水平有待提高,特別是專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,成為制約水利改革發(fā)展的重要瓶頸。
四、xxxx年工作打算
1、總體思路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行中央新時期水利工作方針,全面貫徹落實省、市水利工作部署,緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“一極兩帶”和“一個中心、四個x”戰(zhàn)略目標(biāo),動員各方力量大力推進(jìn)水利建設(shè),構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)配套的水利工程體系,為保障x糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及全市精準(zhǔn)脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強有力水利支撐。
2、目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市水利建設(shè)的主要目標(biāo):一是總投資較上年度增長x%以上,其中,支持貧困地區(qū)水利建設(shè)投資占xx%以上;二是投放機械臺班和農(nóng)民投工投勞較上年有所增長;三是新增和改善旱澇保收面積、灌溉面積和水土流失治理面積等穩(wěn)步增長;高效節(jié)水灌溉工程面積、新增供水受益人口全面完成任務(wù)。
3、重點工作。一是強化剛性約束,力爭在落實最嚴(yán)格水資源管理上再上新臺階。以全面推行河長制為引領(lǐng),嚴(yán)格落實水資源消耗總量和強度“雙控行動”,加強水資源承載能力評價與監(jiān)測預(yù)警,建立水資源督察制度,不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。加快推進(jìn)㵲水大型灌區(qū)續(xù)建配套、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水項目建設(shè)。加強用水定額和計劃管理,健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系。二是統(tǒng)籌當(dāng)前長遠(yuǎn),力爭在完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上取得新突破。以實施水源樞紐、城市供水、城鄉(xiāng)防洪等工程建設(shè)為重點,集中力量建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大水利工程。加快新建水庫群(其中中型水庫x座、小型水庫xx座)項目前期工作和建設(shè),啟動實施金麥、竹林坪等xx處中型灌區(qū)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)xx個縣市區(qū)xxxx處抗旱應(yīng)急水源工程新建工程,加快沅水干流及主要支流重要河段治理和各縣市區(qū)及重點城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。三是瞄準(zhǔn)改善民生,力爭在發(fā)展民生水利事業(yè)上探索新經(jīng)驗。在全面完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋的基礎(chǔ)上,對已建供水工程進(jìn)行提質(zhì)改造,加強工程運行管理,保障水質(zhì)和供水安全。在防洪工程建設(shè)方面,繼續(xù)抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固、防洪減災(zāi)非工程措施、基層防汛抗旱體系建設(shè),不斷提升防洪減災(zāi)能力。四是堅持綠色發(fā)展,力爭在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。以編制x市城市水利規(guī)劃和爭創(chuàng)國家水生態(tài)文明示范城市為契機,深入開展水生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)重點區(qū)域水土流失治理,加快坡耕地綜合整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和崩崗治理,嚴(yán)格河道采砂管理,積極發(fā)展農(nóng)村水電,加強重點水源地、地下水資源保護(hù),全面落實水污染防治行動計劃,加大入河排污口整治。重點推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè),支持區(qū)域河湖水系連通,統(tǒng)籌兼顧河湖治理與生態(tài)修復(fù)。五是突出創(chuàng)新驅(qū)動,力爭在水治理能力和體系建設(shè)上取得新提升。加大水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水利投融資機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水利工程管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的水治理體系。圍繞新時期水利改革發(fā)展需要,推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和依法行政,有效化解水事矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊涉水違法行為,不斷加強水利法治建設(shè),加快水利信息化步伐,健全水利科技創(chuàng)新體系,切實提高水利行業(yè)能力。
4、工作舉措。一是層層壓實責(zé)任。全面落實行政首長負(fù)責(zé)制,加強部門配合,不折不扣執(zhí)行各項考核辦法,強化責(zé)任追究,適時召開現(xiàn)場會,全力搞好組織發(fā)動。二是加大資金籌措。積極爭取上級資金支持,用好用活財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補等政策手段,采用抵押、擔(dān)保、PPP模式等多種方式,鼓勵金融和社會資本積極投入。三是創(chuàng)新建管模式。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織參與水利建設(shè)和管理,大膽探索和建立長效管護(hù)機制,強化依法治水管水。四是強化監(jiān)督管理。強化黨建引領(lǐng),著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、干部管理,加大指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度,時刻繃緊防范之弦,確保堅決守住安全底線。
5、重點項目。一是防洪減災(zāi)工程建設(shè)。完成河道綜合治理長度xx.xx公里、型病險水庫除險加固xx座,進(jìn)一步完善xx個縣市區(qū)群測群防體系建設(shè)等內(nèi)容,實施水毀工程修復(fù)xxxx處。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完成xx市、xx等x個小農(nóng)水項目縣的年度建設(shè)任務(wù)。對紅巖大型泵站群實施更新改造。實施抗旱應(yīng)急水源工程麻陽冬瓜沖。ㄒ唬┬退畮旖ㄔO(shè)。三是水生態(tài)文明建設(shè)。完成溆浦縣坡耕地水土流失治理和辰溪、麻陽、芷江、中方等水土保持工程建設(shè),治理水土流失面積xxx.x平方公里。完成河道清疏xx.xx公里,清除河道障礙xxx萬方。四是提升農(nóng)村供水保障能力。推動農(nóng)村供水工程良性運行。試點以縣為單位集中設(shè)立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)基金,基金由財政補貼和水費收入提取組成,實行財政專戶存儲,逐年累積,基金使用由縣水利主管部門統(tǒng)籌安排,縣財政、審計等部門監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程自我維持、良性運行,狠抓水質(zhì)安全。五是鞏固水能資源開發(fā)成果。全力抓好全市農(nóng)村水電站增效擴容項目的掃尾驗收。規(guī)范水電開發(fā)審批程序,按照《x省水能資源開發(fā)管理利用條例》及其實施辦法,切實加強水電站開發(fā)管理,強化水電安全生產(chǎn)。開展綠色小水電創(chuàng)建工作,使小水電真正成為民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電。
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