xxxx年,我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,在市局黨組和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持以xx發(fā)展和國(guó)際旅游城市建設(shè)為主抓手,要素保障能力實(shí)現(xiàn)新提升,資源節(jié)約利用再上新水平,改革創(chuàng)新獲得新突破,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,現(xiàn)將工作完成情況匯報(bào)如下:
一、突出“四保”發(fā)展,國(guó)土資源管控能力進(jìn)一步提升
我局堅(jiān)持“保發(fā)展、保民生、保收益、保紅線”的工作理念,從科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法和不動(dòng)產(chǎn)登記五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓落實(shí)。
(一)保發(fā)展,土地要素支撐得到充分體現(xiàn)
土地資源是項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”,也是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。去年下半年以來(lái),我局借國(guó)土部永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整之際,在爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)上精準(zhǔn)發(fā)力。通過(guò)努力,共向省市爭(zhēng)取核減了基本農(nóng)田xxxx畝,調(diào)整了基本農(nóng)田xxxxx畝,新增了各類建設(shè)用地指標(biāo)xxxxx畝,基本達(dá)到各類項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保,為今后x—x年我縣工業(yè)項(xiàng)目、城建文旅、新農(nóng)村建設(shè)、交通水利、民生保障等重點(diǎn)工程建設(shè)預(yù)留了充足的用地空間。通過(guò)上述規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí),中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園、中鋼研藍(lán)寶石、華為大數(shù)據(jù)、xx開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、畜光互補(bǔ)養(yǎng)殖、汾屯線改線、寧杜香集中供水工程等xxx余個(gè)項(xiàng)目用地得到了保障,大大緩解了我縣多年來(lái)的土地供需矛盾。今年x月xx日,我們又借省國(guó)土廳出臺(tái)的國(guó)家級(jí)貧困縣與x省綜改試驗(yàn)區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)易地交易政策,為我縣購(gòu)買回xxx.xx畝建設(shè)用地指標(biāo),保障了xx公司xxx萬(wàn)噸/年搗固型焦化、xx莊溫泉度假村等x個(gè)未列入規(guī)劃的項(xiàng)目用地。與此同時(shí),為助力脫貧攻堅(jiān),我局在國(guó)電投南山風(fēng)電場(chǎng)、晉能xxxx萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠、xx鎮(zhèn)xx村礦泉水廠、xx鎮(zhèn)xx村養(yǎng)殖場(chǎng)等一批涉及貧困村和貧困戶的項(xiàng)目上重點(diǎn)傾斜,落實(shí)指標(biāo)。“激活農(nóng)村資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是我市安排的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重,我們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕辛苦的工作作風(fēng),鋪開(kāi)了建設(shè)規(guī)模xxxx畝的xx個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,完成了建設(shè)規(guī)模x.x萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可研設(shè)計(jì),特別是恢復(fù)了一度中斷的增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè),有效扭轉(zhuǎn)了我縣此項(xiàng)工作在全市落后的局面,全市排名逐步向前靠。
(二)保民生,群眾獲得感得到切實(shí)提升
一是民生類住宅用地得到落實(shí)。xxxx年我們規(guī)劃了保障性住房xxx畝,棚戶區(qū)改造安置用地xxx畝,地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷用地xx畝,村民建房xxx畝。二是不動(dòng)產(chǎn)登記效率有效提高。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)一項(xiàng)新開(kāi)展的業(yè)務(wù),涉及千家萬(wàn)戶,政策性強(qiáng)、輻射面廣,通過(guò)學(xué)習(xí)研究、考察探索,我們形成了一套既嚴(yán)謹(jǐn)又高效的登記辦法,將不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限從xx個(gè)工作日壓縮至xx個(gè)工作日,不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)限壓縮至x個(gè)工作日,各項(xiàng)業(yè)務(wù)均簡(jiǎn)化了工作流程,縮短了多個(gè)工作日。為使不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)一步便民利民,我們利用國(guó)土局現(xiàn)有條件,將辦公樓大廳改造為不動(dòng)產(chǎn)登記大廳,并與稅務(wù)、房管部門積極溝通對(duì)接,形成共識(shí),合署辦公,真正實(shí)現(xiàn)了“一窗式”服務(wù)。截止目前,已累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書xxx件,出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxx件,其它登記xxx件,不動(dòng)產(chǎn)查詢證明xx份。三是做好群眾信訪工作。今年共接待來(lái)信來(lái)訪xxx件,針對(duì)信訪案件,我局按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,及時(shí)批轉(zhuǎn)、及時(shí)辦理,按時(shí)書面答復(fù)上訪人及有關(guān)部門,今年我們徹底化解了龐莊董玉寶等多年信訪積案x件,獲得群眾一致好評(píng)。四是全力防治地質(zhì)災(zāi)害。針對(duì)我縣xx個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),重新制定了防治方案和應(yīng)急預(yù)案,同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防治責(zé)任書,組建了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)xxx人,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”xx張、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”xxx張,“地質(zhì)災(zāi)害隱患防治通知書”xx份,涉及人數(shù)xxxx人,同時(shí),啟動(dòng)了xx鄉(xiāng)xx村和xx鎮(zhèn)xx村地質(zhì)災(zāi)害移民項(xiàng)目,有效避免了因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(三)保收益,國(guó)土收入得到大幅提升
在支撐發(fā)展的同時(shí),我局想方設(shè)法不斷提高國(guó)土收益,竭盡全力提高財(cái)政收入。全年國(guó)土收益入庫(kù)x.xx億元,其中:出讓土地xx宗,收繳土地出讓金x.xx億元;追繳往年欠繳資源價(jià)款x.xx億元。與此同時(shí),搶抓我省開(kāi)展的耕地占補(bǔ)平衡易地交易政策契機(jī),加大和挖掘我縣土地開(kāi)發(fā)整理的力度,交易占補(bǔ)平衡指標(biāo)xxx畝,為財(cái)政增收xxxx.xx萬(wàn)元,今年共計(jì)為財(cái)政創(chuàng)收x.xx億元,真正使國(guó)土收入成為我縣財(cái)政的重要來(lái)源。
(四)保紅線,國(guó)土資源生態(tài)環(huán)境得到全面改善
不斷加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù),堅(jiān)守耕地紅線,嚴(yán)格資源管控,生態(tài)成效日益顯現(xiàn)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書,明確耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積,將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核體系,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。完成了市政府下達(dá)我縣xx.xxx萬(wàn)畝耕地保有量,xx.xx萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊查處違法占地行為,將動(dòng)態(tài)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法有效結(jié)合,全年動(dòng)態(tài)巡查xxx次,下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書xxx份,下達(dá)行政處罰決定書xxx件,收繳罰款xxx.xxxx萬(wàn)元;重點(diǎn)打擊強(qiáng)制拆除非法占地x宗,拆除建筑面積x.x畝。在xxxx年度國(guó)土部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)督檢查中,下發(fā)我縣疑似違法用地圖斑xxx個(gè),面積xxxx.x畝。經(jīng)過(guò)圖斑的內(nèi)外核查、立案查處、分類處置、落實(shí)整改等扎實(shí)工作,我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作順利通過(guò)了部、省、市的驗(yàn)收,確保了衛(wèi)片執(zhí)法連續(xù)多年“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
二、堅(jiān)持主動(dòng)作為,各項(xiàng)中心工作進(jìn)一步夯實(shí)
為全面完成我縣各項(xiàng)中心工作任務(wù),我局主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(一)全力做好脫貧攻堅(jiān)工作。作為xx鎮(zhèn)南、xx兩個(gè)村幫扶單位,通過(guò)村情大調(diào)研、大走訪,明確了xx村以鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展、xx村以養(yǎng)殖特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)路線。年初對(duì)村容村貌、戶容戶貌,實(shí)施了大整改,大提升工程,并達(dá)到了預(yù)期效果。為鞏固脫貧成果,xx村集體經(jīng)濟(jì),今年從x引進(jìn)山楂樹(shù)新品種“小甜紅山楂樹(shù)苗”x.x萬(wàn)株,兩村共種植xxx余畝,組織單位全體人員入村與貧困戶對(duì)接xxx余人次,增強(qiáng)了貧困群眾擺脫貧困的信心和決心,助推了精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展。
。ǘ┓e極參與“掃黑除惡行動(dòng)”。我局成立了“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定并下發(fā)了“掃黑除惡”行動(dòng)的具體實(shí)施方案。對(duì)近十年來(lái)的全縣土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地整治項(xiàng)目、信訪事項(xiàng)、土地違法案件線索進(jìn)行全面排查分析。截止目前,接到縣掃黑辦轉(zhuǎn)辦涉土違法線索xx條已全部按時(shí)辦結(jié),做到件件有落實(shí)、事事有回音。
(三)全面啟動(dòng)第三次國(guó)土調(diào)查。按照全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查部署,積極開(kāi)展xx縣第三次國(guó)土調(diào)查,成立了xx縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,起草了《xx縣第三次土地調(diào)查實(shí)施方案》和《xx縣第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算方案》,目前已完成xx縣第三次國(guó)土調(diào)查項(xiàng)目招投標(biāo),全面展開(kāi)了此項(xiàng)工作。
今年以來(lái),我局按照省市國(guó)土部門和縣委政府的安排,完成了土地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,土地儲(chǔ)備債券發(fā)行,廢棄礦井關(guān)閉驗(yàn)收,生態(tài)紅線內(nèi)礦產(chǎn)資源退出等工作,鋪開(kāi)了xx鄉(xiāng)等x鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)土地總體利用規(guī)劃調(diào)整,全縣土地后備利用資源調(diào)查、大棚房整治行動(dòng)等,各項(xiàng)工作有條不紊。
三、狠抓“三基建設(shè)”,系統(tǒng)隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化
我局以強(qiáng)化黨建為引領(lǐng),從嚴(yán)管理干部,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)了自身建設(shè)發(fā)展動(dòng)力,夯實(shí)了基層基礎(chǔ),全面提升了干部隊(duì)伍綜合能力。
一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育,進(jìn)一步規(guī)范黨委議事決策程序,增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。調(diào)整配齊局領(lǐng)導(dǎo)班子,完善考核、培訓(xùn)等管理機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。
二是抓“能力提升”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)教育中作出表率,每周組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí),做到一級(jí)學(xué)一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),系統(tǒng)干部能力得到全面提升。
三是抓“黨風(fēng)廉政建設(shè)”。全局上下以新形象、新作為,落實(shí)“十九大精神”,嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,嚴(yán)明紀(jì)律紅線,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行,在監(jiān)督中行使。
四、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┯玫毓┬杳芤廊煌怀觥N铱h新增建設(shè)用地需求量大,土地后備資源有限,盤活存量土地資源有待深入推進(jìn),節(jié)約集約用地水平有待進(jìn)一步提高。
(二)放管服改革力度仍需加大。對(duì)照“一次辦好”、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的要求,在不動(dòng)產(chǎn)登記、供地審批等工作上需進(jìn)一步提高效率、強(qiáng)化便民利民措施,放權(quán)后的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
。ㄈ┺r(nóng)村土地管理壓力依然較大。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xxxx平方公里土地,由x個(gè)國(guó)土資源管理所管理,工作任務(wù)十分繁重,而農(nóng)村村民的土地法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),保護(hù)耕地依法用地的觀念淡薄,加之國(guó)土部門執(zhí)法權(quán)力有限,農(nóng)村宅基地違法占地查處難、執(zhí)行難依然是國(guó)土資源局最頭疼和最棘手的工作。
。ㄋ模┩恋氐V產(chǎn)違法問(wèn)責(zé)壓力較大。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,縣內(nèi)違法占地、非法采礦行為時(shí)有發(fā)生,土地礦產(chǎn)違法行為的形成往往牽涉多個(gè)方面,鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)靠前意識(shí)較差,而國(guó)土部門一家執(zhí)法“兵力”有限,但國(guó)家對(duì)地方土地礦產(chǎn)違法行為的監(jiān)管日益嚴(yán)格規(guī)范,問(wèn)責(zé)力度日益加大。
這些問(wèn)題和困難,有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右愿倪M(jìn)和克服。
五、下一步的工作
xxxx年是國(guó)土資源局機(jī)構(gòu)改革之年,新的自然資源局將整合成立,我局將緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木,繼續(xù)提高耕地保護(hù)水平,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;加大土地報(bào)批和盤活存量土地力度,保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范執(zhí)法行為;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)督制約機(jī)制,努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì),樹(shù)立部門良好形象。
一是以貫徹落實(shí)十九大精神為統(tǒng)攬,著力夯實(shí)耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡最新要求,加快推進(jìn)土地整治工程建設(shè)。
二是以土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,著力提升保障發(fā)展節(jié)約資源水平。逐步規(guī)范用地程序,按照增減掛鉤方式,合理分配建設(shè)用地指標(biāo),著重保障重大項(xiàng)目和移民搬遷等民生工程項(xiàng)目建設(shè)。
三是以持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度為保障,著力構(gòu)建依法用地良好格局。有效提升依法行政能力,不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,全力推動(dòng)全縣國(guó)土資源事業(yè)再上新臺(tái)階。
四是以實(shí)現(xiàn)追趕超越為目標(biāo),著力抓好移民搬遷工作。把工作重心向移民搬遷轉(zhuǎn)移,工作力量向移民搬遷集中,聚焦聚神聚力落實(shí)好移民搬遷工作。
五是以建設(shè)“大美古城、小康xx、國(guó)際旅游城市”為動(dòng)力,著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。堅(jiān)決按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,以中國(guó)農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園、會(huì)展中心建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),倒排工期、全力以赴,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
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