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縣委員會(huì)2022年巡察工作計(jì)劃

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縣委員會(huì)2022年巡察工作計(jì)劃

  為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,進(jìn)一步發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用,推動(dòng)縣委巡察工作向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《xx縣委員會(huì)進(jìn)一步深化巡察工作實(shí)施辦法(試行)》以及巡視巡察等黨內(nèi)法規(guī)制度,現(xiàn)結(jié)合我縣巡察工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。

  一、主要目標(biāo)

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)中央和區(qū)市黨委巡視巡察工作部署以及縣委巡察工作總體目標(biāo)要求,堅(jiān)決貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針,聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、區(qū)市縣黨委重大決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,深入查找政治偏差,不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、推進(jìn)“五個(gè)示范縣”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  二、工作原則

 。ㄒ唬﹫(jiān)持實(shí)事求是,依規(guī)依紀(jì)。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實(shí)報(bào)告問題。嚴(yán)格把握政策,不干預(yù)被巡察黨組織(單位)正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé),提高依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督水平,使巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

  (二)堅(jiān)持人民立場,依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,把維護(hù)群眾利益作為巡察工作的根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點(diǎn)巡察什么、整改什么,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強(qiáng)人民群眾獲得感。

 。ㄈ﹫(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。認(rèn)真落實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針,牢固樹立“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職”的觀念,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題,發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾、遏制、治本作用。

  三、巡察任務(wù)

  按照十五屆縣委任期內(nèi)巡察全覆蓋的目標(biāo)要求,圍繞中央、區(qū)市黨委工作部署和縣委中心工作,年內(nèi)開展三輪巡察(前兩輪為常規(guī)巡察,第三輪為巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)或提級(jí)巡察)。

 。ㄒ唬┏R(guī)巡察

  1.巡察對象:兩輪常規(guī)巡察分別確定x個(gè)單位黨組織。

  2時(shí)間安排:

  第一輪:x月至x月,至少安排x個(gè)巡察組,完成對縣綜合執(zhí)法局、審批服務(wù)局、科技局、科協(xié)、洪廣鎮(zhèn)及所屬村(社區(qū))基層黨組織的巡察。

  第二輪:x月至x月,至少安排x個(gè)巡察組,完成對xx縣第一中學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)、第四中學(xué)、回民中學(xué)的巡察。

 。ǘ┭惨曆膊焐舷侣(lián)動(dòng)或提級(jí)巡察

  第三輪:xx月至xx月,按照自治區(qū)黨委巡視及x市委巡察工作安排,適當(dāng)安排巡察組,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)或提級(jí)巡察,巡察對象根據(jù)自治區(qū)黨委巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)或x市提級(jí)巡察工作部署具體確定。

 。ㄈ┭膊旆绞

  各輪次現(xiàn)場巡察了解時(shí)間一般不少于xx個(gè)工作日,其中針對每個(gè)部門(單位)的現(xiàn)場巡察時(shí)間一般不少于xx個(gè)工作日。巡察主要采取聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、受理信訪、抽查個(gè)人重大事項(xiàng)、調(diào)閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、列席會(huì)議、民主測評、提請協(xié)助等巡視巡察條例規(guī)定的“xx+N”方式方法及縣委批準(zhǔn)的其他方式開展。

  四、監(jiān)督重點(diǎn)

  按照深化政治巡察、強(qiáng)化政治監(jiān)督的要求,對照習(xí)近平總書記重要講話精神,對照黨章黨規(guī)黨紀(jì),對照黨中央重大決策部署和政策要求,對照被巡察黨組織職能責(zé)任和“三定”規(guī)定,重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

  (一)聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、區(qū)市黨委及縣委決策部署情況。重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、落實(shí)“十四五”規(guī)劃及中央、區(qū)市縣黨委歷次全會(huì)精神等情況。突出對貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神、鑄牢中華民族共同體意識(shí)情況,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況的監(jiān)督檢查。緊扣被巡察黨組織職能責(zé)任,著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決、不全面,搞變通、打折扣,履行部門職能不到位等問題,推動(dòng)中央和區(qū)市縣黨委重大決策部署落地落實(shí)。

 。ǘ┚劢谷罕姺从硰(qiáng)烈的腐敗問題及不正之風(fēng)。重點(diǎn)了解履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨情況,緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程中干部履職、項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的腐敗問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。了解執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況,著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)精神不力,糾治“四風(fēng)”不徹底,隱形、變相、巧立名目等頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題。突出對持續(xù)整治形式主義加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)服務(wù)人民群眾意識(shí)不強(qiáng)、工作不接地氣、解決人民群眾急事難事不到位等問題,切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)氛圍,提高群眾的獲得感幸福感安全感。

 。ㄈ┚劢够鶎狱h組織建設(shè)。對標(biāo)對表黨中央關(guān)于新時(shí)代黨的組織路線有關(guān)要求,重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、樹立正確用人導(dǎo)向、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等情況,發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散、黨內(nèi)生活不規(guī)范、執(zhí)行黨建基本制度不嚴(yán)格、黨員教育管理寬松軟、主題教育不扎實(shí)、黨建陣地功能缺失、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題。

 。ㄋ模┝私馍霞(jí)黨委巡視巡察反饋意見整改和移交事項(xiàng)辦理中存在的問題。

  (五)縣委、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求了解的其他問題。

  五、重點(diǎn)工作

 。ㄒ唬┙⒔∪膊旃ぷ髫(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施方案》,建立完善縣委落實(shí)巡察工作主體責(zé)任,縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)組織實(shí)施責(zé)任,縣委巡察辦落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任,縣委巡察組落實(shí)巡察工作責(zé)任,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部落實(shí)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任,宣傳、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門落實(shí)共同協(xié)作配合責(zé)任鏈條,明確各責(zé)任主體在巡察工作中履行職責(zé)的具體內(nèi)容、主要措施和工作要求。建立完善巡察工作督查、考核、責(zé)任追究工作體系,推動(dòng)各責(zé)任主體知責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。

 。ǘ┳鰧(shí)做細(xì)做足巡前準(zhǔn)備。積極與自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)及市委巡察機(jī)構(gòu)請示溝通,借鑒吸收巡察工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,扎實(shí)開展巡前人員抽調(diào)、調(diào)閱資料、動(dòng)員部署、集中培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)工作,充分做實(shí)做細(xì)做足巡前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題奠定基礎(chǔ)。加大巡察工作宣傳力度,不斷拓展巡察公告發(fā)布途徑和范圍,利用電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái),及時(shí)發(fā)布巡察工作信息,曝光巡察發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決的典型問題,提高群眾知曉度和獲得感,在全社會(huì)營造參與、支持巡察工作的濃厚氛圍。

 。ㄈ┚o盯“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的部署要求,對照《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見及自治區(qū)黨委實(shí)施辦法、x市和xx縣實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)聚焦對“一把手”旗幟鮮明講政治、帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”、認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、持續(xù)引領(lǐng)本部門本領(lǐng)域改革發(fā)展等情況的監(jiān)督,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為縣委選人用人提供參考。

 。ㄋ模┻M(jìn)一步推動(dòng)巡察與其他監(jiān)督方式貫通融合。健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)律、監(jiān)察等多部門協(xié)作工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。巡前,落實(shí)情況通報(bào)會(huì)制度,協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和政法、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門,深入溝通被巡察黨組織有關(guān)信息,并在巡前、巡中、巡后提供人員力量、政策咨詢、專業(yè)技術(shù)等方面支持。巡后及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索,向有關(guān)職能部門移交行業(yè)性、普遍性問題,持續(xù)跟進(jìn)督促,推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問題(線索)“快交快辦快查”,形成監(jiān)督合力,提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。

 。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)巡察信息化制度化規(guī)范化建設(shè)。依托巡察信息中心,積極培養(yǎng)信息化骨干力量。充分運(yùn)用好金紀(jì)三期巡視巡察信息系統(tǒng),以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為抓手,全面應(yīng)用巡察單機(jī)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)個(gè)別談話、信訪受理、線索管理、底稿制作等主要工作環(huán)節(jié)信息化,不斷推進(jìn)信息技術(shù)與巡察工作深度融合,提高巡察工作質(zhì)效。對標(biāo)對表自治區(qū)及x市巡察工作規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善巡察工作責(zé)任體系,研究制定完善相關(guān)制度規(guī)定規(guī)則,形成更加高效、更加完備的巡察制度體系。

  (六)進(jìn)一步加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整更新巡察人才庫,開展巡察干部全員培訓(xùn),著力解決年齡結(jié)構(gòu)大,知識(shí)儲(chǔ)備不足,巡前抽人難等問題,為新一屆縣委巡察工作提供人才支持。完善抽調(diào)巡察干部監(jiān)督和考核制度,探索建立新提拔科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度,把參加巡察作為鍛煉和識(shí)別干部的重要平臺(tái),加大抽調(diào)相關(guān)部門和單位專業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀干部參加巡察工作的力度。加強(qiáng)巡察干部教育培養(yǎng),年內(nèi)至少選派x名巡察干部參加自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)和x市巡察機(jī)構(gòu)“以干代訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”。

  六、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的若干措施》要求,進(jìn)一步健全縣委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、相關(guān)部門和單位支持配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。縣委將巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,列入年度工作要點(diǎn)?h委常委會(huì)、書記專題會(huì)統(tǒng)籌謀劃巡察工作,定期聽取巡察綜合情況、整改落實(shí)情況、年度工作情況匯報(bào),研究解決重大事項(xiàng)?h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)每輪巡察工作開展,協(xié)調(diào)處理巡察工作中其他重要事項(xiàng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

 。ǘ⿵(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作。巡察組組長履行巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人,對巡察工作過程負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。被巡察黨組織履行本單位全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)和組織巡察反饋意見整改落實(shí)工作,黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)?h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、宣傳部、財(cái)政、審計(jì)、信訪等部門要配合巡察工作開展,為巡察工作提供信息、人員、資金和專業(yè)支持,推動(dòng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合,確保巡察工作順利開展。

 。ㄈ⿵(qiáng)化問責(zé)追責(zé)?h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部加大對有關(guān)責(zé)任主體的追責(zé)問責(zé)力度,對巡察工作重視不夠,不支持、不配合巡察工作的相關(guān)職能部門,干擾、阻撓或在巡察整改中消極應(yīng)付、弄虛作假的被巡察單位黨組織,按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。對巡察工作人員失職瀆職、泄露秘密、超越權(quán)限甚至以巡謀私的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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