xxxx年是脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、全面收官之年。xx作為貧困人口最多的非貧困縣,有建檔立卡貧困村xx個、貧困人口xxxx戶xxxxx人,雖然在政策條件上不能和貧困縣相比,但xx縣委政府從不因為自己是非貧困縣而放松要求,始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、第一民生工程來抓,深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談上的重要講話批示,認真落實省市關于脫貧攻堅決策部署,強化交總帳和軍令狀意識,堅決克服疫情災情影響,始終堅持鞏固攻堅并舉,慎始如初抓好工作落實,剩余xx戶xx名貧困人口穩(wěn)定脫貧、xx戶xxx名邊緣人口解除致貧風險,實現(xiàn)xx個貧困村全部摘帽、xxxx戶xxxxx名貧困人口全部退出,貧困發(fā)生率由xxxx年的x.xx%降為x,脫貧攻堅取得決定性勝利。
一、主要工作成效
(一)繼續(xù)升溫加壓,扛牢政治責任。一是狠抓謀劃部署。運行“包鄉(xiāng)領導負責制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職主責制、雙組長調(diào)度制、領導小組旬研究制”的工作機制,壓實責任、兵團作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進。抽調(diào)x名科級干部和后備干部充實到脫貧辦,組成綜合專班、資料專班、整改專班、項目專班、督導專班x個扶貧“專班”,瞄準檔案資料、問題整改、項目實施、宣傳總結(jié)等工作,專班推進。先后出臺了《xx縣xxxx年脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝工作方案》、《xxxx年脫貧攻堅任務清單和問題清單》、《xxxx年度脫貧成效考核辦法》等文件,進一步明確了時間表、路線圖、任務書。運行一周一反饋、半月一調(diào)度、一月一考核工作機制,營造比學趕超氛圍。二是狠抓推進落實。接續(xù)開展“現(xiàn)場推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)過、資料整改村村過、四管齊下戶戶過”工作,以鄉(xiāng)為戰(zhàn),以村為體,以戶為基,地毯推進。分別在xx、xx、xx、xx、xx五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進會,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手,現(xiàn)場觀摩,學習經(jīng)驗,查擺不足。利用兩個半月時間,資料專班抽調(diào)xx余扶貧工作隊員就xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx支工作隊、xxx個村所有貧困戶的脫貧攻堅村戶資料逐村逐戶核查,實現(xiàn)程序合法、資料規(guī)范、印證完備、線上線下數(shù)據(jù)一致。x下旬開始,全縣啟動了“四管齊下戶戶過”攻堅行動,組織鄉(xiāng)村兩級、駐村工作隊、行業(yè)主管部門、督導組四支隊伍,圍繞政策落實、戶容戶貌、貧困戶滿意度開展戶戶過攻堅工作,七月底完成自查,八月份組織xxx名駐村工作隊員對全縣貧困村、貧困人口較多非貧困村進行了逐戶核查,以村形成核查報告,督促整改,確保脫貧成果經(jīng)得起時間、歷史和人民的檢驗。三是狠抓黨建引領。在全縣農(nóng)村基層黨組織中開展“先進基層黨組織、軟弱渙散轉(zhuǎn)化黨組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村、法治化治理示范村”‘五個一’創(chuàng)建活動,xx個貧困村率先通過創(chuàng)建驗收。xx個貧困村集體經(jīng)濟xxx%“破零”,并全部達到x萬元以上。持續(xù)開展“農(nóng)村干部學歷提升工程”先后完成四批xxx個村、xxx名學員學習,增強基層活力。比如,豐盛村支部書記梁軍先后吸引各級各類資金xxxx余萬元,將豐盛村打造為省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、市級生態(tài)宜居村;xxx村支部書記xx主動對接央企保利集團,實施旅游興村戰(zhàn)略,將該村打造成為國家級森林康養(yǎng)基地。四是狠抓駐村幫扶。全縣xx名第一書記、xx支駐村工作隊、xxx名駐村幫扶干部、xxxx名幫扶責任人奮戰(zhàn)扶貧一線,不獲全勝,決不收兵,脫貧攻堅一線成為踐行宗旨的主戰(zhàn)場、培養(yǎng)干部的主陣地、使用干部的主渠道。截至目前,全縣共提拔重用扶貧干部xx人。比如:縣人大工作隊帶領xx鄉(xiāng)上五村發(fā)展檳果種植xxxx畝,畝均收益可達xxxx元;xx村第一書記連續(xù)x年堅持在扶貧第一線,帶領村民發(fā)展光伏發(fā)電、刺繡加工等增收產(chǎn)業(yè),掛職到期后,村民聯(lián)名要求留任至今;xx村工作隊帶領群眾利用荒坡、棄耕地發(fā)展莜麥種植xxx畝,形成“種植+加工+銷售+品牌”于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,去年底萬斤莜麥豐收,出現(xiàn)脫銷情況;xx村工作隊帶領村民發(fā)展柴胡種植xxx.x畝,每畝柴胡效益近xxxx元;xx村工作隊隊長史新明,今年x月份到了退休年齡,但本人退休不離崗,依然堅守扶貧一線。
。ǘ┛朔咔闉那,持續(xù)增加收入。今年面對疫情防控和脫貧攻堅雙重壓力,全縣上下變壓力為動力,緊盯貧困群眾務工難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等難題,“疫情防控和脫貧攻堅”雙線作戰(zhàn),千方百計降低疫情影響,解決貧困群眾困難,保障貧困群眾收入。一是促復產(chǎn)保增收。針對全縣養(yǎng)殖規(guī)模大、從事貧困群眾多、飼料屠宰受阻,甚至可能引發(fā)畜禽疫情風險的現(xiàn)狀,縣新冠疫情防控領導組辦公室果斷決策,于疫情防控最嚴重的x月份分批組織養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、屠宰企業(yè)、x戶飼料生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn),為企業(yè)辦理人員、車輛通行證xxx余份,解決全縣x萬頭豬、xx萬只羊、xxx萬只雞、x.x萬只肉牛、x.xx萬頭奶牛的飼料保障、成品屠宰、正常流通,至x月底扶貧龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn),貧困戶養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復正常。二是促就業(yè)保增收?h財政拿出xxx萬元,出臺了“八個一批”“十條政策”,統(tǒng)籌xx個部門,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手進行專題研究,實行“部門找崗、企業(yè)設崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供崗”的協(xié)同作戰(zhàn)機制,實現(xiàn)xxxx名貧困勞動力外出就業(yè)。針對貧困人口多為弱勞力、半勞力的現(xiàn)狀,多渠道開發(fā)崗位。林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門設置保潔、護林、網(wǎng)格等公益性崗位,安排貧困勞動力xxx人,其中,林業(yè)局設置xx個特險期森林防火宣傳監(jiān)督員,給予每人每月xxx元工資;冠云等愛心企業(yè)設置愛心崗位xxx個,給予每人每月xxx元工資,從事力所能及的勞動;晉偉中藥材專業(yè)合作社將中藥材分撿工作放在貧困村xx村,就地開設扶貧“車間”,xxx余名六十多歲老弱貧困人口實現(xiàn)了家門口就業(yè),貧困人口收入最多可達到xxxx余元;村集體用扶貧資產(chǎn)收益增設衛(wèi)生清理、宣傳監(jiān)督、防疫消殺等崗位xxx個。三是促銷售保增收。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用,解決貧困群眾畜禽產(chǎn)品銷售問題,國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xxx有限公司、xx有限公司恢復定點屠宰,解決生豬、肉雞銷售問題;省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xxx有限公司利用原有銷售渠道和銷售網(wǎng)絡,建成“xx蛋雞港灣”微信群,組織協(xié)調(diào)養(yǎng)殖戶銷售;省級農(nóng)業(yè)龍頭xxx有限公司依托銷售渠道及xx個販蛋經(jīng)濟人增加收購量,每天銷售雞蛋xxx噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織農(nóng)超對接、網(wǎng)上銷售等措施,解決了xxxx噸蔬菜、水果銷售問題。駐村工作隊成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售義務宣傳員、產(chǎn)品運輸員,幫助貧困群眾銷售農(nóng)副產(chǎn)品xx萬余斤,貧困群眾的農(nóng)副產(chǎn)品滯銷基本得到解決,僅xx鎮(zhèn)xx村駐村工作隊就幫助xx村筱麥種植專業(yè)合作社銷售筱面x萬斤,銷售收入xx萬元,出現(xiàn)了筱面脫銷現(xiàn)象。四是強服務保增收。出臺《在疫情防控期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導意見》和《在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域開展應急解困服務工作方案》,特別是針對疫情較重的x個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),補貼xxx萬元用于春耕備耕,確保不誤農(nóng)時、不落一畝、不漏一戶,完成澆地xx萬畝,覆蓋貧困戶xxxx戶。對疫情較重x個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx萬畝土地全部托管,代耕代種,給予每畝xxx元的托管補貼費用,全縣土地托管面積達到xx.x萬畝。
(三)緊盯問題整改,倒逼工作落實。成立縣問題整改專班,以縣統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)為體逐村逐戶開展問題清零工作。按照省市要求結(jié)合我縣實際情況,我們對脫貧攻堅問題整改工作進行研究,聚焦“三落實”“三精準”“三保障”,瞄準重大政策落實,重點項目實施,查擺問題,全力整改,各級反饋的xxx個問題全部完成整改。一是迅速行動。緊盯國考省考、專項巡視、扶貧審計、問題起底發(fā)現(xiàn)的問題,全面回頭梳理,實施臺帳管理,運行交辦制度,徹底清倉見底。第一時間向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門下發(fā)問題清單和任務清單交辦卡,分管副縣長交辦、各單位一把手領辦,明確任務、明確時限、明確責任,推動落實。二是嚴格把關。下發(fā)《xx縣脫貧攻堅問題整改工作實施方案》,召開全縣脫貧攻堅問題整改工作推進會,將各個具體問題再次分解為問題點,要求逐點進行回應,對已銷號的問題持續(xù)跟蹤,要求補充完善問題銷號之后的詳細情況,杜絕問題整改翻燒餅,對整改結(jié)果實行提級驗收,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)進行自驗,縣脫貧辦成立驗收組進行核驗。三是壓茬推進。樹牢交賬心態(tài),堅決杜絕選擇性整改,實行“一周一反饋、半月一匯報、一月一核查、一月一小結(jié)機制”,以周對任務完成情況、問題整改情況匯總進行通報,對不能按進度完成任務或連續(xù)兩次通報單項工作排名后三名的,啟動“一級督戰(zhàn)、二級督辦”程序。四是“十個清零”。先后印發(fā)了《關于認真開展駐村幫扶問題排查整改“十個清零行動”的通知》《關于開展決勝“十個清零”百日攻堅行動的實施方案》《關于駐村幫扶“十個清零”行動排查發(fā)現(xiàn)問題整改方案》等文件,先后召開兩次會議對“十個清零行動”進行安排部署,對全縣排查出的x個方面,xx項問題,涉及xxx個村、xxx戶貧困戶,全部建立臺帳,清單銷號,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項交辦、逐村驗收,各幫扶單位逐村研究、逐項落實,各駐村干部逐戶走訪、逐個整改,x月底問題全部整改。
(四)堅持補齊短板,推進政策落實。一是義務教育上,構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的關愛工作網(wǎng)絡,全力開展控輟保學,鞏固提高義務教育普及成果,實現(xiàn)了“貧困戶家中無義務教育階段輟學學生、義務教育階段無因貧失學現(xiàn)象的學生”和“整村無貧困家庭適齡兒童義務教育階段輟失學”。共有xxx人貧困人口享受寄宿生生活費補助,xxx人享受學前教育資助,xxx人享受中職國家助學金,xxx人享受普通高中國家助學金,xxx人享受“雨露計劃”。二是基本醫(yī)療上,縣財政每年出資xx余萬元,對貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生月平均收入不足xxxx元的,由縣財政兜底補足xxxx元。家庭醫(yī)生簽約團隊和鄉(xiāng)村干部團隊對全縣因病致貧、因病返貧xxxx戶“雙簽約”對象開展一月一次的跟進服務,家庭醫(yī)生團隊上門隨訪xxxxx人次,接受咨詢xxxxx人次,免費體檢xxxx人次,開展健康扶貧政策宣傳xxxxx人次。對所有建檔立卡貧困人口并免除就診掛號費及普通門診診療費xxxx人次,xxx名貧困患者住院全部落實“先診療、后付費”。三是住房安全上,積極組織開展危房改造排查、鑒定、驗收以及質(zhì)量排查等工作,全縣四類戶農(nóng)村住房安全排查率、鑒定率、認定率、錄入率全部達到xxx%。新改造四類戶危房xxx戶,實現(xiàn)四類戶危房靜態(tài)清零。四是安全飲水上,在全縣完成飲水安全工程的基礎上,加大水質(zhì)監(jiān)測檢測力度,定期定時對農(nóng)村飲用水進行監(jiān)測檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,今年進行了重新鑒定,并出具水質(zhì)檢驗檢測報告,全部達標。五是社會保障上,堅持保險代繳、保障提標、主動服務,全縣貧困人口中低保兜底保障xxxx人,特困兜底保障xxxx人,孤兒兜底保障x人,臨時救助xxx人,重度殘疾護理補貼xxx人,困難殘疾生活補貼xxx人,兜底保障率達到xx.xx%。為xx名建檔立卡疑似殘疾人上門辦理了殘疾證、xx戶建檔立卡貧困殘疾家庭實施無障礙改造,發(fā)放價值xx萬元的輪椅xxx輛。六是村戶面貌上,縣級投入xxxx余萬元用于xxx個行政村的人居環(huán)境整治,全面提升貧困村、貧困人口較多非貧困村的村容村貌、戶容戶貌和精神面貌,解決視覺貧困。
(五)持續(xù)投入不減,狠抓項目實施。今年在市委市政府向非貧困縣傾斜資金投入的基礎上,縣級繼續(xù)增加專項扶貧資金投入,專項扶貧資金投入達到xxxxx萬元,為歷年投入之最。一是堅持整合理念抓項目,借助xx農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢,將扶貧項目納入龍頭企業(yè)即將實施的項目中,采用“龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟組織+貧困戶”的模式,與龍海、晉潤、國青、偉海、金農(nóng)廟會、晉偉中藥材等國家級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作,發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、品牌、技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)“主導產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟壯大、內(nèi)生動力激發(fā)、貧困戶穩(wěn)定增收、防范返貧致貧”五位一體目標。xxxx年確定的扶貧項目中產(chǎn)業(yè)項目投入專項資金xxxx萬元(占到全部專項資金的xx%),項目總投入達到xxxxx萬元,覆蓋全縣xx個貧困村、xx個非貧困村。二是堅持靶向發(fā)力抓項目,第一時間出臺了《xx縣“龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟組織+貧困戶”扶貧項目實施流程》,使項目實施有章可循;鑒于設施農(nóng)業(yè)用地備案政策發(fā)生調(diào)整、上級相關部門還未出臺具體實施辦法的情況下,組織相關部門就養(yǎng)殖扶貧項目用地備案相關事宜進行專題研究,制定備案流程及相關文本,為養(yǎng)殖扶貧項目用地審核開辟綠色通道,確保項目加快實施。三是堅持強化管理抓項目。制定了《xx縣加強扶貧資金項目資產(chǎn)管理的實施方案(試行)》,建立了扶貧資產(chǎn)登記臺賬,對xxxx年以來扶貧資金形成的資產(chǎn),分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面掌握每一筆資產(chǎn)流向。規(guī)范開展資產(chǎn)登記確權(quán),需要確權(quán)的xxx個扶貧項目,完成確權(quán)xxx個。組織行業(yè)部門對歷年來實施的扶貧資金工程項目進行自查,從資產(chǎn)歸屬、使用、運營、管護、收益兌現(xiàn)等方面進行核查,確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮效益。截至目前,全縣專項扶貧資金投入形成村集體經(jīng)營性資產(chǎn)xxxxx.x萬元,到年底經(jīng)營性資產(chǎn)年收益將達到xxxx萬元,全縣xx個貧困村中,村集體經(jīng)濟收入增收最多的可達xx.xx萬元,最少也增收x.xx萬元。四是強化利益聯(lián)結(jié)抓項目。為了進一步規(guī)范扶貧資收益分配,我縣出臺了《產(chǎn)業(yè)扶貧項目“xxx+X+Y”收益分配的十條實施意見》,使資產(chǎn)收益分配有章可循。
(六)做好監(jiān)測防范,筑牢貧困防線。一方面是常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶。實行“用活一支隊伍、完善一項機制、健全一套流程”的工作機制,每村確定一名村級信息員以月排查、部門聯(lián)動反饋以村核查,運行農(nóng)戶申報、入戶核查、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣扶貧辦確定等流程,將有致貧、返貧風險的貧困人口納入監(jiān)測范圍,做到應納盡納、應幫盡幫。全縣共識別脫貧監(jiān)測戶xxx戶xxx人、邊緣易致貧戶xx戶xxx人。根據(jù)致貧、返貧風險,因戶施策,落實“產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底幫扶、保險幫扶、社會幫扶、志智幫扶”六種幫扶,每戶至少落實三項幫扶措施,保障致貧、返貧風險解除。特別是全縣xxx戶xxx名非兜底“三類戶”由xx戶規(guī)上企業(yè)對接幫扶,確保人均增收xxxx元。另一方面是健全風險防控機制。堅持運行“一月一監(jiān)管、一季一分析、半年一檢查、一年一審計”風險防控機制,及時發(fā)現(xiàn)風險、處置風險,防范小額信貸壞帳風險。為確保不因病、因?qū)W、因災造成脫貧不穩(wěn)出現(xiàn)返貧以及邊緣戶,縣政府出資為貧困戶購買脫貧保障保險和意外傷害綜合保障保險,筑牢貧困戶和貧困邊緣戶致貧返貧“防火墻”。 脫貧保障保險,xx元/人/年保費,貧困人口因病、因災、因?qū)W導致發(fā)生保險事故,最高給付xxxxx元。意外傷害綜合保障保險,xx元/人/年保費,貧困人口因意外導致住院、傷殘、身故,意外傷害醫(yī)藥費最高給付xxxx元,死亡傷殘最高給付xxxxx元,因病、因?qū)W、因災剛性支出基本解決。比如,寧固鎮(zhèn)北侯村低保戶劉改仙,家有兩口人,每月享受低保金xxx元,xxxx年劉改仙患病后,個人自費部分突破x萬元,剛性支出較大,鄉(xiāng)村兩級發(fā)現(xiàn)這一情況后,xxxx年x月及時將其納入邊緣易致貧戶,并及時辦理脫貧保障保險,解決其剛性支出過大問題。
(七)搞好總結(jié)宣傳,講好扶貧故事。一是總結(jié)經(jīng)驗做法。組織xx個行動小組牽頭單位,全面總結(jié)五年來取得的成績、形成的機制、創(chuàng)新的模式,為鄉(xiāng)村振興提供借鑒。提煉形成了“包保、激勵、兜底、防控、監(jiān)測、提升”六大鞏固脫貧成果機制,推動保障脫貧、穩(wěn)定脫貧、長效脫貧。二是講好扶貧故事。成功舉辦了“守初心·擔使命·精準扶貧”專場晚會,宣傳了五年來xx脫貧攻堅方面取得的成就,表彰了村里的雜事總管“跑腿書記”、一心一意帶領百姓發(fā)展小米產(chǎn)業(yè)的“小米書記”、幫助群眾在家門口就業(yè)的中藥材加工“車間主任”等一批脫貧攻堅以來先進典型。開展“最美扶貧人”選樹活動,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、社會廣泛征求意見、多部門資格審查,在全縣范圍內(nèi)評選出包含工作隊、第一書記、鄉(xiāng)村干部、社會人士在內(nèi)的xx名“最美扶貧人”。開展了“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動、“我所經(jīng)歷的脫貧攻堅故事”推薦等系列活動,堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心。三是開展扶貧檔案的歸檔工作。按照省市安排部署,按照確保真實、確保完整、確保安全、確保有序的總體要求,會同檔案部門出臺了《xx縣精準扶貧檔案工作細則》,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項行動小組牽頭單位進行培訓,確定一鄉(xiāng)一村一單位進行試點,規(guī)范整理范圍,全面推動檔案歸檔工作。確保精準扶貧檔案工作有序推進、扎實開展,高質(zhì)量完成。
二、亮點特色工作
一是推行“道德超市”激發(fā)內(nèi)生動力新路徑。全縣xx個村建立“道德超市”,貧困村全覆蓋,圍繞家庭衛(wèi)生、勤勞致富、遵紀守法、移風易俗、孝老愛親五個方面,開展家庭道德積分活動,以戶為單位建立積分檔案,由村道德評議會進行評比積分,各戶根據(jù)積分到村道德超市兌換生產(chǎn)生活獎品。參與積分兌換群眾xxxx人次,物資折價xx.xx萬元,崇德向善、尊老愛幼、勤儉持家、睦鄰愛親、自強不息等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德蔚然成風。
二是探索“一員一平臺一機制”消費扶貧新模式。一員,每村第一書記或工作隊長、重點部門分管領導擔任消費扶貧統(tǒng)計員,統(tǒng)計農(nóng)副產(chǎn)品存量、消費群體需求;一平臺,運行“掌上xxAPP扶貧產(chǎn)品超市”,產(chǎn)品在平臺發(fā)布、產(chǎn)品在平臺下單,搭建貧困戶與消費者平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新、銷售充分對接;一機制,運行消費扶貧聯(lián)席會議制度,定期研判農(nóng)副產(chǎn)品銷售情況,推動扶貧產(chǎn)品進機關、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進軍營,實現(xiàn)消費扶貧常態(tài)化。截至目前,幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品達xxxx余萬元。
三是出臺“精準到戶扶持政策”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。出臺了《xx縣xxxx年扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十項政策》,從溫室大棚、特色蔬菜、干鮮果、中藥材種植、品牌培育、技術(shù)培訓等xx個方面進行扶持和補助。尤其對貧困村、貧困戶和邊緣易致貧戶優(yōu)先。xxx戶次享受畜禽養(yǎng)殖補貼,xxxx戶享受雜薯種植特惠補貼,貧困戶勤勞致富積極性得到充分激發(fā)。xx個貧困村共發(fā)展以蘋果為主的水果x萬畝,實施了低產(chǎn)老果園改造xxxx畝;發(fā)展了以核桃為主的干果x.x萬畝,各類畜禽xx萬頭(只)、小雜糧x萬畝、中藥材xxxx畝、開展了干果提質(zhì)增效工程x萬畝;持續(xù)落實小額信貸政策,xxx戶貧困戶獲得xxxx萬小額信貸。比如xx鎮(zhèn)龍坡村大力發(fā)展五黑雞養(yǎng)殖,經(jīng)過養(yǎng)殖補貼政策,實現(xiàn)了五黑雞養(yǎng)殖貧困戶全覆蓋,戶均增收xxxx元以上。
四是建立“xxx+X+Y收益分配”利益聯(lián)結(jié)新機制。“xxx”,扶貧項目每年收益不低于扶貧資金投入金額的x%。脫貧攻堅期內(nèi),村級集體經(jīng)濟組織每年可提留收益的xx%,剩余xx%收益將收益權(quán)量化到建檔立卡貧困戶和貧困邊緣戶。“X”,村級集體經(jīng)濟組織收益用于小型公益型事業(yè)、突發(fā)意外等急難貧困戶和貧困邊緣戶的臨時救助、其他惠及建檔立卡貧困人口和貧困邊緣人口的事項。量化到貧困戶的收益用于特困戶兜底,助工、助農(nóng)、助學、助醫(yī)、助殘、助老“六助幫貧”等。“Y”,與龍頭企業(yè)(或合作社)合作的村級集體經(jīng)濟和貧困戶享受“優(yōu)先入企務工權(quán)、優(yōu)先產(chǎn)銷對接權(quán)、優(yōu)先承租經(jīng)營權(quán)、扶貧項目收益權(quán)”等權(quán)益。如,xx鄉(xiāng)安洼村每年利用資產(chǎn)收益,扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),xxxx年出資x.xx萬元,為xx戶貧困戶發(fā)放優(yōu)質(zhì)蜜蜂,發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè),每戶年增收xxxx元;xxxx年,又出資x.x萬元,對xx戶貧困戶進行綿羊補貼,貧困戶新發(fā)展綿羊xx只,戶均增收xxxx元,兩項產(chǎn)業(yè)促進貧困戶每戶年增收xxxx元。
五是走出“企業(yè)+”社會扶貧新途徑。全縣xx戶規(guī)上企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶xx個貧困村,采用就業(yè)扶貧、捐贈扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式,累計投入物資xxxx萬元,吸納xxx名貧困勞動力就業(yè),全面提升貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。比如,冠云集團投資xxx余萬元用于結(jié)對幫扶村北嶺底、魏家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設;xx有限公司采用“貧困村購牛、企業(yè)代養(yǎng)、貧困戶務工”的模式,為xx個貧困村代養(yǎng)能繁母牛和肉牛,增加集體收入;晉偉中藥材合作社通過實行“五統(tǒng)一,兩免費”優(yōu)惠政策推動、訂單種植拉動、土地合作帶動等模式,帶動xx個貧困村、xxxx戶貧困家庭發(fā)展中藥材x萬畝。煤化集團董事長郭興銀、冠云集團董事長雷秉義、xx有限公司董事長xxx先后榮獲“x省脫貧攻堅奉獻獎”。
三、下步工作打算
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點,脫貧攻堅收官在即,鄉(xiāng)村振興全面推進,經(jīng)過全黨、全社會的不懈努力、接續(xù)奮斗下,脫貧攻堅既定目標全面完成,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資產(chǎn)管理以及解決相對貧困等問題上仍需在鄉(xiāng)村振興中久久為功、持續(xù)發(fā)力。在接下來的工作中:
一是堅持黨的領導。堅持縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓的領導機制,運行縣領導包保、機關單位包村責任機制,繼續(xù)推進“組織領、隊伍帶、企業(yè)幫、制度促”的工作模式,凝聚起推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。持續(xù)推進“五地一產(chǎn)”改革,激活農(nóng)村資源,為鄉(xiāng)村振興注入強大動能。
二是堅持鞏固提升。積極鞏固脫貧攻堅成果、防止反彈,認真查找漏洞缺項,對存在返貧風險和致貧風險的人群,實施針對性預防措施,及時將返貧和致貧人口納入幫扶。加強扶貧資產(chǎn)管理,用足用活‘xxx+X+Y’收益分配辦法,運行中不斷完善和健全緊密利益聯(lián)結(jié)機制,不斷鞏固脫貧成果。
三是堅持政策支持。落實“四個不摘”的要求,堅持持續(xù)的醫(yī)療、教育等扶持政策和扶貧體制機制,保持政策的相對穩(wěn)定,防止政策“急剎車”出現(xiàn)新的致貧、返貧,在政策延續(xù)的基礎上要構(gòu)建緩解相對貧困的政策體系。對于基礎設施、公共服務等方面的扶持政策,并入鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設中,并在脫貧攻堅保基本的基礎上予以提升和強化,滿足鄉(xiāng)村振興的需要;對于教育、醫(yī)療扶貧、保障兜底等措施,調(diào)整完善后應納入統(tǒng)一的社會保障體系;對于產(chǎn)業(yè)方面的政策,要適當?shù)倪M行調(diào)整,在優(yōu)化升級后納入鄉(xiāng)村振興的政策框架中,以增強政策的長效性。
四是堅持做強產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進項目實施,以項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,以項目實施鞏固脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興。延續(xù)扶持政策,并制定出臺新政策,重點扶持小雜糧種植、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,并向基礎較差的村、戶和邊緣易致貧戶優(yōu)先。在光伏、花椒、莜麥、山蔥花、檳果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)上,在提檔升級、品牌打造、深加工等方面進行政策和資金扶持。擴大合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、提升質(zhì)量,繼續(xù)完善包括多數(shù)村民在內(nèi)的多種集體經(jīng)濟組織形式。強化和完善“龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟組織+貧困戶”的模式,發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、品牌、技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)龍頭輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。
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