2022年鎮(zhèn)法治建設(shè)工作計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九大以來(lái)歷次全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《平邑縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本計(jì)劃：

　　一、依法全面履行政府職能

　　1、深化“放管服”改革，全面推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，全面推廣民生事項(xiàng)“整鏈條”辦理模式，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)名制，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境。

　　2、規(guī)范完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)“兩單”融合。

　　3、優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，全面深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，整合職能相近的機(jī)構(gòu)，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)、部門(mén)各自為政和職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。

　　4、推動(dòng)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制，推行事中事后監(jiān)管“六雙”模式，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作， 實(shí)行“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”全覆蓋，著力提升事中事后監(jiān)管效能。

　　5、加快社會(huì)信用體系建設(shè)，全面執(zhí)行全省統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)公共信用信息征集公示，培育信息服務(wù)市場(chǎng)，定期公布失信黑名單，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)形成守信踐諾的良好氛圍。

　　6、建立健全村級(jí)自治管理制度。修訂完善村民自治章程（村規(guī)民約）。

　　7、打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展涉金融領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范政府舉債行為， 進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，開(kāi)展“企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”、安全生產(chǎn)“精細(xì)化”管理和“安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量年”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，抓好信訪問(wèn)題就地解決、“雪亮工程”延伸應(yīng)用、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。扎實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　8、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 開(kāi)展散煤、“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車(chē)治理和秸稈禁燒，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入貫徹落實(shí)“水十條”、“土十條”。

　　9、建立多部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立全社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，營(yíng)造全鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的良好社會(huì)氛圍。

　　二、健全依法行政制度體系

　　1、圍繞黨委、政府中心工作，科學(xué)編制年度政府法治工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施。做好規(guī)范性文件審查、審議和報(bào)備工作。同時(shí)，拓展公眾有序參與規(guī)范性文件制訂的途徑和方式。

　　2、出臺(tái)年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，確保規(guī)范性文件合法有效。

　　3、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理，強(qiáng)化備案糾錯(cuò)功能，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查等制度，提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率。定期發(fā)布規(guī)范性文件備案目錄，及時(shí)公布已出臺(tái)的政府及部門(mén)規(guī)范性文件。做好規(guī)范性文件電子報(bào)備工作，建立并完善全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范文件動(dòng)態(tài)化、信息化管理。

　　4、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)情況，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　　三、健全依法決策制度機(jī)制

　　1、嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

　　2、編制公布政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，實(shí)行重大行政決策目錄化管理。

　　3、完善外聘法律顧問(wèn)工作制度，強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)考核，提升法律顧問(wèn)履職能力，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大決策、合同協(xié)議審查、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議與訴訟等方面的作用。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1、根據(jù)中央和省改革部署要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

　　2、深入推進(jìn)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程真實(shí)、規(guī)范、完整記錄，確保重大執(zhí)法決定作出前全部經(jīng)過(guò)法制審核。

　　3、加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接，理順行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)關(guān)系。

　　4、強(qiáng)化行政執(zhí)法主體資格動(dòng)態(tài)管理，保證行政執(zhí)法主體的合法性。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，定期清理、確認(rèn)行政執(zhí)法人員資格。規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)在行政處罰中的適用。

　　5、不斷健全完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排執(zhí)法裝備和科技建設(shè)等方面的投入。

　　五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1、自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建議、提案按時(shí)辦復(fù)率達(dá)xxx%。積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查。自覺(jué)支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效判決。

　　2、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度。組織開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查活動(dòng)，依法糾正行政許可（審批）領(lǐng)域違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，以監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查促執(zhí)法行為規(guī)范。

　　3、加大財(cái)政監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效考核管理，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式。

　　4、繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全面從嚴(yán)治黨方面的審計(jì)。

　　六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　1、強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重大問(wèn)題的治理。

　　2、加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法理性按程序表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。

　　3、推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)行政行為。開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查活動(dòng)，提升行政復(fù)議文書(shū)質(zhì)量水平。加強(qiáng)行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　4、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。鞏固和加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，打造人民調(diào)解便民化平臺(tái)，開(kāi)展個(gè)人品牌調(diào)解室創(chuàng)建活動(dòng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”模式，深化全媒體形勢(shì)下人民調(diào)解工作。

　　5、推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”、“法治信訪”、“責(zé)任信訪”，規(guī)范信訪工作程序，集中開(kāi)展信訪積案排查化解。做好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。建立“訴訪分離”和“分類(lèi)處理信訪問(wèn)題”銜接工作機(jī)制， 增強(qiáng)涉法涉訴信訪問(wèn)題處理的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1、強(qiáng)化政府工作人員學(xué)法用法。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。進(jìn)一步健全完善黨委（黨組） 理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，增強(qiáng)政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推進(jìn)“以案釋法”，不斷提高人員自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　2、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，加大對(duì)全體職工法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

　　3、健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　八、加強(qiáng)組織保障和完善落實(shí)機(jī)制

　　1、落實(shí)黨的十九大以來(lái)對(duì)法治政府建設(shè)的新要求，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要及時(shí)報(bào)告推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況，并將報(bào)告通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化依法行政、法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)，優(yōu)化指標(biāo)體系，提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性和公眾認(rèn)可度。

　　3、大力開(kāi)展依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

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