xxxx年,是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年,更是深化改革的攻堅(jiān)之年。民政工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù),責(zé)任重大,任重道遠(yuǎn)。全區(qū)民政工作必須積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),順應(yīng)群眾新訴求,切實(shí)創(chuàng)新民生保障和服務(wù),切實(shí)提高廣大人民群眾幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神,按照區(qū)委“精準(zhǔn)發(fā)力求突破”的工作總基調(diào),振奮精神,主動(dòng)作為,積極創(chuàng)新,以建設(shè)“陽(yáng)光民政”為目標(biāo),堅(jiān)持保障和創(chuàng)新民生服務(wù)這個(gè)中心不動(dòng)搖,扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和社會(huì)救助信息化典型做法在全省推廣工作,鞏固提升民生服務(wù)中心和“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心兩個(gè)民生服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新實(shí)施首批“全國(guó)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”和首批“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)區(qū)”工作,鞏固提升“薪火行動(dòng)”、“社區(qū)鄰里共治”、“陽(yáng)光低保”、“xx居家養(yǎng)老”四大民生服務(wù)品牌,全面推動(dòng)全區(qū)民政工作再上新水平。
二、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┰鷮(shí)推進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新。一是推進(jìn)多元主體鄰里共治。在城市社區(qū)普遍建立“鄰里中心”,作為鄰里共治的主陣地;集合社區(qū)各類(lèi)社會(huì)力量成立領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,推選理事長(zhǎng),參與鄰里共治過(guò)程。鼓勵(lì)社區(qū)居民運(yùn)用社區(qū)在線(xiàn)網(wǎng)站留言、微信溝通、意見(jiàn)箱投訴等方式反映問(wèn)題,同時(shí)通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)和日常服務(wù)管理發(fā)現(xiàn)居民亟需解決的問(wèn)題。探索懇談式協(xié)商、談判式協(xié)商、聽(tīng)證式協(xié)商及票決式協(xié)商等會(huì)議形式,多領(lǐng)域、多層次、多渠道開(kāi)展社區(qū)鄰里共治。二是推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。嚴(yán)格落實(shí)x省xx廳、局《關(guān)于減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)自治功能和服務(wù)效能的十項(xiàng)規(guī)定》(魯民〔xxxx〕xx號(hào))文件要求,積極推進(jìn)“政社互動(dòng)”, 強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的功能定位,嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”,明晰政社邊界,加快政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。督促各職能部門(mén)建立健全工作責(zé)任制,落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,屬于自身職責(zé)范圍的工作切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,避免不合理任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)居委會(huì);對(duì)于確實(shí)需要進(jìn)社區(qū)的工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提供人力、物力、財(cái)力,不斷創(chuàng)新服務(wù)途徑和方式,切實(shí)履行自己的職責(zé),讓社區(qū)居委會(huì)有更多的精力投入到自治管理中去。三是加快社工人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在“四社聯(lián)動(dòng)”中的力量支撐作用,鼓勵(lì)其運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、知識(shí)、方法參與社區(qū)治理服務(wù),爭(zhēng)取xxxx年,每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員配備不少于社區(qū)工作人員總數(shù)的xx%。建立全區(qū)社工人才庫(kù),推動(dòng)社會(huì)工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。按照“黨政群機(jī)關(guān)直接明確一批、事業(yè)單位按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置一批、社區(qū)立足居民需求開(kāi)發(fā)一批、民間組織按照工作職能認(rèn)定一批”“四個(gè)一批”的辦法,設(shè)置社工崗位。充分發(fā)揮駐泰高校的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)校地合作,每年定期組織社工進(jìn)行集中培訓(xùn)。鼓勵(lì)社工參加社會(huì)工作師考試,“持證上崗”。四是創(chuàng)新社區(qū)信息化服務(wù)。以全國(guó)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī),以基層社會(huì)管理和公共服務(wù)需求為導(dǎo)向,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的智慧社區(qū)創(chuàng)建工作,整合政府部門(mén)公共服務(wù)職能和資源,優(yōu)先發(fā)展與居民切身利益密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目,打造網(wǎng)上居委會(huì),實(shí)現(xiàn)“慧自治”;打造一站式政府公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“慧民生”;打造虛擬養(yǎng)老院,實(shí)現(xiàn)“慧養(yǎng)老”;打造網(wǎng)上便利超市,實(shí)現(xiàn)“慧生活”;打造網(wǎng)上醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)“慧健康”;打造網(wǎng)上大舞臺(tái),實(shí)現(xiàn)“慧娛樂(lè)”。
。ǘ┘哟笊鐣(huì)救助體系建設(shè)力度。一是全面推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)工作。依托“xxxxx”社會(huì)救助中心和社會(huì)救助信息管理系統(tǒng),做好社會(huì)救助系統(tǒng)調(diào)試和救助人員信息及時(shí)錄入工作,建立覆蓋全區(qū)困難群眾的“大數(shù)據(jù)庫(kù)”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,社區(qū)村、街道鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)社會(huì)救助中心全部網(wǎng)上審批。二是加強(qiáng)臨時(shí)性救助制度建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“救急難”工作。充分利用xxxxx熱線(xiàn)、xx區(qū)社會(huì)救助工作QQ群以及手機(jī)APP等,進(jìn)一步暢通“救急難”渠道,加強(qiáng)臨時(shí)救助安置點(diǎn)建設(shè),對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь,其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助,并形成常態(tài)化救助制度。三是繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光低保”。 按照省市要求落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作,開(kāi)展低收入家庭及低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),準(zhǔn)確核對(duì)低保申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況,確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善核對(duì)工作的步驟、程序,將核對(duì)結(jié)果全面應(yīng)用于低保對(duì)象審批、保障房申請(qǐng)等相關(guān)救助工作,確保實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低保”,公平施救。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線(xiàn)合一”,年內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以上。四是完善醫(yī)療救助一站式結(jié)算機(jī)制。制定出臺(tái)醫(yī)療救助辦法,積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、衛(wèi)生部門(mén),做好醫(yī)療救助一站式結(jié)算工作,將救助比例提高至xx%以上,織密社會(huì)救助安全網(wǎng)。
。ㄈ┘涌祓B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓住“全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”契機(jī),用足用活激勵(lì)政策,推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院建設(shè),創(chuàng)新運(yùn)作模式,積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)城市社區(qū)老年人日間照料中心向“一站一所一中心”三位一體轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)和項(xiàng)目審核補(bǔ)助。抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管,督促引導(dǎo)街道鎮(zhèn)敬老院開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步拓寬范圍,扎實(shí)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取xx慈恩老年頤養(yǎng)中心、xx區(qū)老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心、敬老院等公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮托底保障作用的前提下,逐步探索通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展xxxx年初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員信息培訓(xùn)工作,將養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源保障工作重要內(nèi)容,建設(shè)一支養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
。ㄋ模┳ズ么壬坪途葹(zāi)工作。一是培育發(fā)展各類(lèi)慈善組織。培育扶持慈善組織發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類(lèi)慈善組織,重點(diǎn)培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類(lèi)社會(huì)組織,推行城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類(lèi)社會(huì)組織備案制。支持慈善組織孵化基地建設(shè)。支持發(fā)展運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)并將所得盈余用于社會(huì)公益目的的社會(huì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。二是鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。推出更多優(yōu)質(zhì)慈善項(xiàng)目吸引公眾參與,打造富有xx區(qū)特色的慈善募捐品牌。動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù),構(gòu)建多層次的志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)等方面的機(jī)構(gòu)和設(shè)施,為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。三是健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制。以xx區(qū)社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)為基礎(chǔ),建立民政部門(mén)與其他社會(huì)救助管理部門(mén)之間的信息共享機(jī)制,引導(dǎo)慈善捐助用于扶貧開(kāi)發(fā),建立和完善民政部門(mén)與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制。切實(shí)做好冬春救助款物發(fā)放和監(jiān)管工作,及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)xxxx年防汛、自然災(zāi)害信息,對(duì)全區(qū)自然災(zāi)害信息員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
(五)創(chuàng)新培優(yōu)社會(huì)組織。一是扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件的社會(huì)組織名錄,擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)范圍和規(guī)模,積極爭(zhēng)取xxx萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算。二是做好社會(huì)組織的評(píng)估工作。加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),委托第三方對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。三是創(chuàng)新登記監(jiān)督管理。完善登記制度,嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展社會(huì)組織直接登記制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行一業(yè)多會(huì)。加大監(jiān)督管理力度,落實(shí)社會(huì)組織信息公開(kāi)、重大事項(xiàng)報(bào)告、換屆報(bào)批等制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地規(guī)范化建設(shè)水平。孵化基地著力在社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域培育和扶持有影響力、有發(fā)展?jié)摿、社?huì)急需的社會(huì)組織,完善成長(zhǎng)支持、能力建設(shè)、信息交流、督導(dǎo)評(píng)估,公益項(xiàng)目成果展示,公益資源供需對(duì)接,社工人才實(shí)踐培訓(xùn)等功能。孵化基地從硬件和軟件方面提供服務(wù),包括提供辦公、會(huì)議場(chǎng)地和基本的辦公條件以及通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)工作領(lǐng)域的專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過(guò)培育扶持,繼續(xù)鞏固提升xx社會(huì)組織品牌,在原特色社會(huì)組織的基礎(chǔ)上,再打造x個(gè)全省乃至全國(guó)有影響的社會(huì)組織。
(六)提升優(yōu)撫安置和雙擁工作。一是不斷提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、x-x級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象的信息管理電子化。二是加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,幫助自主就業(yè)退役士兵擇業(yè)。三是深化雙擁國(guó)防教育。按照“深化國(guó)防教育改革”的要求,加大教育宣傳力度,堅(jiān)持傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)主義基地宣傳教育,創(chuàng)新教育形式,開(kāi)展網(wǎng)上、媒體宣傳教育,擴(kuò)大教育覆蓋面,增強(qiáng)教育效果,大力培樹(shù)全區(qū)各行業(yè)、各層面的雙擁先進(jìn)典型,發(fā)揮好典型引導(dǎo)帶動(dòng)作用。四是深度推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。把軍民融合式發(fā)展擺在雙擁工作的首要位置,促進(jìn)更廣范圍、更高層次、更深程度的軍民融合和軍地互利共贏、共同發(fā)展。依托軍民融合發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)進(jìn)行軍民融合典型和經(jīng)驗(yàn)的挖掘、總結(jié)、推廣,推進(jìn)好解放軍第八十八醫(yī)院與“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心“就診綠色通道”建設(shè)工作。五是扎實(shí)推進(jìn)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建。以新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建為契機(jī),不斷提升我區(qū)雙擁工作水平,扎實(shí)開(kāi)展“關(guān)心國(guó)防、建設(shè)國(guó)防”、“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”等活動(dòng),引領(lǐng)社會(huì)擁軍,規(guī)范檔案基礎(chǔ)資料,高標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)設(shè)施,打造民擁軍、軍愛(ài)民亮點(diǎn)和品牌。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,加大檢查督導(dǎo)力度,開(kāi)展好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。改進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定調(diào)處機(jī)制,著力處置好涉軍信訪(fǎng),預(yù)防和化解矛盾糾紛,確保全區(qū)民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
。ò耍┳龊闷渌裾ぷ。一是依法加強(qiáng)收養(yǎng)、婚姻、孤兒、困境兒童等登記工作,建立流浪兒童、留守兒童統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,協(xié)助救助站做好流浪乞討人員的安置。二是扎實(shí)開(kāi)展好第二次全國(guó)地名普查,堅(jiān)持普查工作與成果轉(zhuǎn)化同步進(jìn)行,加快地名普查進(jìn)度;繼續(xù)開(kāi)展邊界和諧走廊活動(dòng),推進(jìn)平安邊界深入發(fā)展。三是穩(wěn)步推進(jìn)福彩銷(xiāo)售工作,籌集更多福彩公益金,為社會(huì)公益事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
三、工作措施
為確保“十三五”開(kāi)好頭、起好步,全區(qū)民政系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、不斷創(chuàng)新,積極培樹(shù)品牌、打造亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)民政工作新提升、新跨越。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)目標(biāo),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系,由分管領(lǐng)導(dǎo)與科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂亮點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、管理到位、問(wèn)責(zé)到底。要做到人人身上有目標(biāo),個(gè)個(gè)肩上扛擔(dān)子。要進(jìn)一步健全督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,嚴(yán)格按照工作進(jìn)度進(jìn)行考核,并與年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),打造亮點(diǎn)。今年,區(qū)局承擔(dān)著全區(qū)兩項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作,即“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”中期驗(yàn)收取得階段性成果和社會(huì)救助信息化典型做法在全省推廣,又承擔(dān)“群眾滿(mǎn)意度提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”社會(huì)建設(shè)指揮部調(diào)度任務(wù),同時(shí),又在積極爭(zhēng)創(chuàng)全市五星級(jí)服務(wù)型基層黨組織。亮點(diǎn)工作代表著境界和水平,全局上下人人都要積極參與,立足本職,著重突出重點(diǎn),積極創(chuàng)新突破。
(三)加大宣傳,培樹(shù)品牌。進(jìn)一步加大“薪火行動(dòng)”、“社區(qū)鄰里共治”、“xx居家養(yǎng)老”、“陽(yáng)光低保”等民生服務(wù)品牌宣傳力度,充分利用現(xiàn)代化信息化優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大在群眾中的影響力和知曉度,提升培樹(shù)品牌的引領(lǐng)示范效應(yīng),在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)推廣xx區(qū)區(qū)典型經(jīng)驗(yàn),全面推動(dòng)xx區(qū)民政工作的提升跨越。
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