2022年縣衛(wèi)生健康工作要點

　　xxxx年是“十四五”的開局之年，做好今年工作意義重大，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生健康工作會議、省委十屆十一次全會、市委四屆十三次全會精神，認真實施“十四五”衛(wèi)生健康專項規(guī)劃，堅持一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓衛(wèi)生健康重點工作，持續(xù)推進健康xx建設，加快全方位推動我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展超越，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　一、科學編制xx縣“十四五”衛(wèi)生健康專項規(guī)劃

　�。ㄒ唬┌凑招聲r代衛(wèi)生健康工作方針，以預防為主線，以健康服務供給為重點，堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，科學編制實施xx縣“十四五”衛(wèi)生健康專項規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展，大力推進衛(wèi)生健康改革發(fā)展，不斷健全健康發(fā)展體制機制。

　　二、毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控

　　（二）堅決貫徹中央和省、市、縣關于疫情防控部署，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”要求。持續(xù)加強核酸檢測能力提升，強化多渠道監(jiān)測和多點觸發(fā)預警。進一步強化醫(yī)療機構院感管理，規(guī)范預檢分診和發(fā)熱門診管理，加強醫(yī)療救治和防護物資儲備保障。加強重點地區(qū)、重點人員健康管理和農村地區(qū)疫情防控工作。堅持“人”“物” 同防，嚴防進口冷鏈食品和國際物流物品的疫情輸入風險。穩(wěn)妥有序推進疫苗接種，抓緊完成重點人群疫苗接種工作，啟動服務業(yè)和勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員等疾病傳播風險較高目標人群接種工作，按照輕重緩急原則，有序擴大接種范圍。推動二級以上公立醫(yī)療機構重癥監(jiān)護病房建設，加強公立醫(yī)療機構傳染病救治能力建設。

　　三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　（三）深化公立醫(yī)院綜合改革。全面落實黨委領導下的院長負責制，持續(xù)推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，嚴格落實縣級公立醫(yī)院薪酬總量核定工作。加快推進縣域醫(yī)共體（縣總醫(yī)院）改革，發(fā)揮縣醫(yī)院作為縣域醫(yī)療服務龍頭作用，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體內行政管理、業(yè)務管理、后勤服務、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一運作，力爭xxxx年底前實現(xiàn)縣域緊密型醫(yī)共體遠程醫(yī)療全覆蓋。做好世行貸款醫(yī)改促進項目驗收工作。

　�。ㄋ模┩晟品旨壴\療服務體系。繼續(xù)以落實省、市深化醫(yī)改“x+x”政策文件和縣深化醫(yī)改“x+x”政策文件為抓手，打好醫(yī)改組合拳，健全完善分級診療體系�？h級醫(yī)療衛(wèi)生機構中級以上醫(yī)務人員每年至少下鄉(xiāng)一個月以上。培育和扶持具有一定規(guī)模和較強服務能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展重點學科建設和農村中醫(yī)特色專科（專�。┙ㄔO。年底前啟動松山社區(qū)衛(wèi)生服務中心（xx縣醫(yī)養(yǎng)結合試點）建設，推進社區(qū)醫(yī)院建設工作。

　�。ㄎ澹┘涌焱七M醫(yī)聯(lián)體建設。進一步加強與x省立醫(yī)院、x康復醫(yī)院、x市醫(yī)院、xx醫(yī)院、x市中醫(yī)院等三甲醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設，從技術、人才管理等方面加強對縣級醫(yī)院和民營醫(yī)院的幫扶，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。積極拓展中醫(yī)、精神衛(wèi)生等領域醫(yī)聯(lián)體建設，構建網(wǎng)格管理，逐步建立分區(qū)包段、統(tǒng)籌負責網(wǎng)絡內居民預防治療、康復、健康促進的一體化連續(xù)性醫(yī)療服務，建立醫(yī)療機構間資源共享、錯位發(fā)展、分工協(xié)作的模式。

　　（六）加強醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管。推進機構自治、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，創(chuàng)新應用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等在線監(jiān)管手段，提高監(jiān)督檢查的及時性、針對性和有效性。推動跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和信用監(jiān)管，加強信息公開，健全失信懲戒和守信褒揚機制，持續(xù)規(guī)范醫(yī)藥、醫(yī)療等行為，提升衛(wèi)生健康行業(yè)領域治理水平。積極開展衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化建設，建立健全行政處罰自由裁量、重大案件集體討論制度。

　�。ㄆ撸┥罨�“藥價保”等領域改革。配合醫(yī)保部門，進一步完善藥品、耗材等采購政策，逐步擴大集中帶量采購范圍；加大按病種收付費改革力度，配合推動區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費試點工作。

　�。ò耍┏掷m(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)清理、規(guī)范行政審批服務事項，積極健全行政審批服務事項基本目錄動態(tài)維護管理機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快落實政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，實現(xiàn)高頻服務事項全覆蓋。

　　四、持續(xù)織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)

　�。ň牛┘訌娭卮髠魅静『偷胤讲》乐�。有序推進縣疾控中心改革，加快遷建工作，加強其基礎設施建設，提高傳染病檢測診斷能力。建立健全疾病預防控制機構與城鄉(xiāng)社區(qū)單位聯(lián)動機制，做好重大傳染病防控。加強傳染病預警監(jiān)測，確保法定傳染病報告率保持在xx%以上。加強流感監(jiān)測網(wǎng)和致病菌監(jiān)測網(wǎng)建設，提高流感、霍亂、登革熱等腸道傳染病的疫情監(jiān)測和追蹤溯源能力。全縣適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在xx%以上。

　�。ㄊ�）全面提升衛(wèi)生應急能力。充分依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，聚焦為民辦實事“提升衛(wèi)生應急救援處置能力”項目，建立健全全縣衛(wèi)生應急隊伍體系，重點圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的衛(wèi)生應急救援特點，強化疫情防控、院前急救、核應急處置、反恐防爆等方面演練、培訓，優(yōu)化配齊應急裝備配備，推進衛(wèi)生應急能力全面提升。

　　（十一）持續(xù)優(yōu)化婦幼健康服務。以婦幼保健機構績效考核為抓手，加強縣婦幼保健院內涵及綜合醫(yī)院婦科、產科、兒科等�？平ㄔO，提高危重癥孕產婦和新生兒救治能力，守住母嬰安全底線。開展創(chuàng)建涵蓋婚前、孕產期、產后和兒童期等生育全程服務示范縣活動。健全產前篩查和診斷網(wǎng)絡，繼續(xù)做好婦女“兩癌”篩查，預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目。

　�。ㄊ�二）增強基本公共衛(wèi)生服務能力�；�本公共衛(wèi)生服務項目政府補助標準提高到每人每年xx元。做好重點人群的健康管理，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達xx%以上。繼續(xù)推進居民電子健康檔案向個人開放。做好II型糖尿病一體化管理工作，迎接世行貸款中國醫(yī)療衛(wèi)生改革促進項目驗收。深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，持續(xù)推進基層醫(yī)療機構基礎設施和基本設備“雙達標”工作。

　�。ㄊ�三）深入開展愛國衛(wèi)生運動。配合組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，結合創(chuàng)建文明城市，配合組建xx縣衛(wèi)生城市創(chuàng)建辦公室，配合啟動xx縣衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，推進縣國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　五、加快全面推進健康xx建設

　　（十四）深入實施健康行動方案。圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，深入實施健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健康行動等xx 項健康行動方案，持續(xù)提升居民主要健康指標和健康水平。繼續(xù)開展第六屆“萬步有約”健走激勵大賽，推進完成健康教育促進縣的建設。

　　（十五）加強“一老一小”健康服務。制定《關于加快推進x歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，探索多種形式的嬰幼兒照護服務，培育社會化普惠性托育示范機構。爭取設立省級x歲以下普惠性托育照護服務機構試點，建設普惠性托位約xx個。做好老年人健康服務，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構試點工作。上半年先創(chuàng)建x-x個試點先行，年底完成任務的xx%。開展醫(yī)養(yǎng)結合的醫(yī)療機構先行先試，推進醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展。進一步推動二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設和二級以下公立醫(yī)院拓寬服務內容，增設醫(yī)養(yǎng)結合床位，實施醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，逐步完善各項制度。做好醫(yī)養(yǎng)結合監(jiān)測工作。加快推進xx縣醫(yī)養(yǎng)結合試點建設。爭取創(chuàng)建x個全國示范性老年友好型社區(qū)。組織開展“敬老月”活動和老年健康宣傳周活動，宣傳普及老年健康知識。

　　（十六）加強食品安全風險監(jiān)測。加大飲用水、食品衛(wèi)生監(jiān)測力度。落實食品污染物及有害因素監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測任務，形成年度食品安全風險監(jiān)測報告，并將檢測結果以食品安全風險監(jiān)測分析研判會的形式通報給相關主管部門。

　�。ㄊ�七）加強職業(yè)健康監(jiān)管力度。組織開展全縣塵肺病防治攻堅行動評估工作，為迎接省、市評估工作做好準備。進一步摸清全縣職業(yè)病危害現(xiàn)狀，推進職業(yè)病危害項目申報，加強區(qū)域職業(yè)病危害嚴重企業(yè)和非醫(yī)用放射性職業(yè)病危害專項治理，加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍能力建設，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實職業(yè)健康管理主體責任。落實國家xxxx年“職業(yè)健康達人”評選活動。

　　六、全面推進高質量發(fā)展超越

　　（十八）增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。完成縣醫(yī)院新院二期醫(yī)療綜合樓建設項目實現(xiàn)整體搬遷；實現(xiàn)福寧醫(yī)院二期外科綜合樓建設項目和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設項目的子項目下滸、鹽田、牙城中心衛(wèi)生院遷建工程動工建設；啟動縣疾控中心遷建項目、松山社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目、三沙中心衛(wèi)生院遷建項目前期工作。

　　（十九）持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。持續(xù)推進重點�？坪捅∪蹩剖医ㄔO，扶持建設x個市級重點�？疲�縣醫(yī)院泌尿外科和中醫(yī)院針灸推拿科、肛腸科、康復科、治未病科）和臨床薄弱科室（急診科、兒科、婦產科、精神科等），引進、推廣x-x個醫(yī)療新技術、新項目。繼續(xù)加強縣醫(yī)院醫(yī)療技術服務中心建設。以院長年薪制為抓手，以國家實施對縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）績效考核為目標，有效發(fā)揮醫(yī)院績效考核杠桿作用，不斷健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提高管理水平的導向和激勵作用，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

　�。ǘ�十）加快實施衛(wèi)生信息化工程。聚焦群眾“就醫(yī)繁”問題，加快推進智慧醫(yī)療項目建設，啟動智慧醫(yī)療便民服務平臺建設，健康門戶上實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務“一碼”通用、“一站式”結算。通過智能導診、預約掛號、智能導航、在線繳費、醫(yī)保結算、在線尋醫(yī)、實時查詢（報告單+處方+診斷）、智慧藥房、前置審方、信息推送等功能建設，提供診前、診中、診后全流程覆蓋的線上患者就診渠道，有效解決患者掛號難、繳費難、尋醫(yī)難等就診難題，有效提升患者就診效率、安全性與就診便捷性。完善以遠程影像、遠程病理、遠程心電、遠程超聲和遠程醫(yī)學教育為核心的多學科遠程診斷平臺，在線上實現(xiàn)多學科、多機構、多專家等MDT全程協(xié)同診療，實現(xiàn)區(qū)域內跨院區(qū)的互聯(lián)互通和醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，開展疑難重癥疾病診療服務，打造跨地域、均等化、體系配套的遠程醫(yī)療服務體系。圍繞三醫(yī)聯(lián)動改革方向，建設區(qū)域信息互聯(lián)互通平臺，匯聚各醫(yī)、藥、保等業(yè)務部門相關數(shù)據(jù)，通過信息化為居民提供醫(yī)療服務可及性、便利性和為衛(wèi)健局、總醫(yī)院提供監(jiān)管及時性、全面性。提升網(wǎng)絡安全防范能力，開展密碼應用試點，建設網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺，開展全行業(yè)網(wǎng)絡安全培訓，聯(lián)合網(wǎng)安部門開展對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)絡安全檢查、網(wǎng)絡安全應急演練。

　�。ǘ�十一）提升縣級公立醫(yī)院綜合服務能力。繼續(xù)加強縣醫(yī)院和中醫(yī)院國家第二階段縣級公立醫(yī)院綜合服務能力建設，縣醫(yī)院中醫(yī)院搬遷后達到推薦標準。依托市醫(yī)學會呼吸內科分會和x市呼吸內科質量控制中心，進一步加強縣醫(yī)院呼吸科和感染科醫(yī)療服務能力提升建設工作，力爭在xxxx年完成規(guī)范化建設，達到基本標準要求。

　　七、加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十二）進一步加強中醫(yī)藥服務體系和中醫(yī)藥服務能力建設。加強縣中醫(yī)院建設，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，扶持以縣中醫(yī)院為中心，開展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、智慧中醫(yī)院（中藥房）、分級診療等網(wǎng)絡平臺建設，提供在線預約、遠程診療、繳費配送等便捷服務。投入支持縣中醫(yī)院開展中醫(yī)智能醫(yī)共體平臺建設；新增鹽田、水門衛(wèi)生院中醫(yī)館建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋；加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，推進名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗傳承，開展中醫(yī)藥健康文化宣傳，提升中醫(yī)藥影響力。

　　八、強化衛(wèi)生健康事業(yè)各項支持保障

　�。ǘ�十三）加強人才隊伍建設。加強衛(wèi)生人才引進，開展縣級名醫(yī)“師帶徒”工作室建設，提升名醫(yī)“師帶徒”工作成效，爭取柔性引進更多的名醫(yī)專家團隊到我縣服務。落實縣級醫(yī)務人員晉升職稱下基層服務制度，對于總醫(yī)院內已經(jīng)取得職業(yè)醫(yī)師和主治（主管）醫(yī)師的縣級醫(yī)院醫(yī)生，在晉升前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)服務一年以上；其他醫(yī)技、藥、護理等專業(yè)技術人員在晉升副高級專業(yè)技術職稱前，在任職期內必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)服務x個月以上。持續(xù)開展縣級醫(yī)院定向培養(yǎng)本科醫(yī)學生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本土化大專學歷醫(yī)學人才工作，做好計劃申報、協(xié)議簽訂和后續(xù)服務管理工作。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓選送工作，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平；開展繼續(xù)醫(yī)學教育管理工作。

　　（二十四）完善可持續(xù)投入保障機制。根據(jù)《x市醫(yī)療衛(wèi)生領域市與縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，形成權責清晰、依法規(guī)范、運轉高效的財政事權和支出責任劃分模式，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，對醫(yī)療衛(wèi)生領域項目全面實施績效管理，不斷提高資金使用效益。

　�。ǘ�十五）加強醫(yī)德醫(yī)風建設。指導醫(yī)療機構完善行風管理機制，打擊衛(wèi)生健康行業(yè)各類損害人民群眾切身利益的違法違紀違規(guī)行為，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，推動創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院。加強職業(yè)操守教育，弘揚行業(yè)正氣。落實關心關愛醫(yī)務人員政策措施，推進醫(yī)療安全建設，完善依法處理醫(yī)療糾紛長效機制，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。

　　九、全面加強黨對衛(wèi)生健康工作的領導

　　（二十六）扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動。認真貫徹落實省委、市委、縣委部署要求，扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動，認真組織黨史學習教育，深入學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向深里走、往實里走、往心里走。

　�。ǘ�十七）扎實開展慶祝建黨100周年系列活動。聚焦建黨100周年，做好重大主題宣傳，通過形式多樣、內容豐富、廣泛參與的紀念活動，提升黨組的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨員干部以更加飽滿的熱情迎接中國共產黨成立xxx周年。

　�。ǘ�十八）推進黨建與中心工作融合互促。著眼疫情防控，有效發(fā)揮機關黨組織和黨員作用。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，以黨建為統(tǒng)領，履行全面從嚴治黨主體責任。加強黨風廉政建設、意識形態(tài)工作和支部建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。

　�。ǘ�十九）不斷加強基層黨建工作。推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，深入開展“達標創(chuàng)星、晉位升級”活動，推進模范機關建設，提升系統(tǒng)各基層黨組織建設質量。落實黨內政治生活情況督查，鞏固整治形式主義、官僚主義成效。持續(xù)推進醫(yī)院黨建工作，堅持公立與民營并重。嚴格黨員教育管理監(jiān)督，發(fā)揮好支部管到人頭的特點，落實好黨的組織生活制度，把黨員管住管好。

　　十、統(tǒng)籌推進其他工作

　　（三十）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止因病致貧返貧長效機制。在補充保險政策延長期間，持續(xù)做好脫貧人口的醫(yī)療救治工作，統(tǒng)籌抓好健康扶貧工作與鄉(xiāng)村振興相銜接。

　�。ㄈ�十一）加強平安建設。抓好掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化工作。持續(xù)開展“平安醫(yī)院”建設。

　�。ㄈ�十二）做好衛(wèi)生健康宣傳工作。堅決守好意識形態(tài)主陣地，弘揚偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，圍繞衛(wèi)生健康中心工作，加大宣傳力度，做好全縣衛(wèi)健系統(tǒng)典型人物和事跡的推選推薦和宣傳活動，傳遞正能量，選塑好典型。繼續(xù)做好疫情防控、新型冠狀病毒肺炎疫苗接種宣傳。加大健康教育力度，推進健康促進和健康科普工作，確保健康素養(yǎng)促進行動落到實處。做好輿情監(jiān)測與輿論引導工作。

　�。ㄈ�十三）扎實開展隱患排查整治。建立健全安全生產規(guī)章制度，積極開展消防安全百日攻堅、房屋結構安全專項治理等行動，持續(xù)推進衛(wèi)健系統(tǒng)安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治、消防安全專項整治等三年行動以及消防安全標準化管理等工作，加強日常巡查和重點督查力度，查找安全生產領域的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，限期整改確保閉環(huán)管理，堅決防范和遏制較大及以上安全生產事故發(fā)生。

　�。ㄈ�十四）配合做好援外醫(yī)療工作。配合做好第xx批援塞內加爾醫(yī)療隊的選拔組建和對口支援工作。

　　（三十五）繼續(xù)做好政策法規(guī)、信訪維穩(wěn)、機關效能、平安單位建設、退休干部等各項工作。

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