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區(qū)財政局2021年度工作要點及2022年度工作計劃

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區(qū)財政局2021年度工作要點及2022年度工作計劃

  一、過去一年,不斷點亮工作成績,財政事業(yè)穩(wěn)中有進

 。ㄒ唬﹫猿肿钫_的方向,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷強化“財政部門首先是政治機關(guān)”的思想認識

  利用多層次、多平臺,深入學習貫徹十九屆四中、五中全會精神、習近平總書記關(guān)于財政工作重要論述,以高度的政治站位、充分的政治自覺,積極投身于各項中心工作,做到思想上入心入腦,行動上緊跟緊隨。年初,防疫警報拉響以來,我們第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全疫情防控工作機制,在守好小門的同時,爭分奪秒奮戰(zhàn)在駐企服務(wù)、資金保障、政策兌現(xiàn)等各大戰(zhàn)場上,用工作上的加速度,拼出了兩手抓、兩戰(zhàn)贏的良好局面。年中,省委省政府部署“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作以后,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體安排,先行一步、主動作為,在系統(tǒng)內(nèi)成立全面落實經(jīng)濟發(fā)展“爭先創(chuàng)優(yōu)”行動四大專班,為全區(qū)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作積極助力。年末,省委第十一輪巡視啟動以來,我局立即成立專班認真配合,做好交辦事項的溝通、解釋、整改。一年來,我們更加積極有為地發(fā)揮好參謀作用,完成上級約稿xx篇,向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報送專報信息xx期,獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示xx次,忠實踐行了財政部門“首先是政治機關(guān),其次是業(yè)務(wù)機關(guān)”的職能定位,充分發(fā)揮了財政部門“財為政服務(wù)”的應(yīng)有作用。

 。ǘ淞⒆顝娏业陌l(fā)展信心,堅持“保二爭一”目標不動搖,實現(xiàn)兩項收入的歷史性突破

  過去的一年,突如其來的新冠疫情和復(fù)雜突變的宏觀形勢,為收入組織工作增添了更多不確定因素。在重重壓力之下,我們堅定信心不動搖,緊盯既定目標,壓實工作責任,加強收入調(diào)度,充分平衡“上級調(diào)控任務(wù)安排”和“收入規(guī)范高效組織”這對關(guān)系。執(zhí)行局、綜合科等科室單位迎難而上,細化財經(jīng)運行分析,嚴把收入組織進度,實現(xiàn)兩項收入的平穩(wěn)可持續(xù)增長。xxxx年,全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入xx.xx億元,以x.x%的增幅排名全市第一;實現(xiàn)財政總收入xxx.xx億元,以x.x%的增幅排名全市第二;稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到xx.x%,高出全市平均x.x個百分點。兩項收入規(guī)模分別位居全省第x、第xx,雙雙沖入前十強,實現(xiàn)歷史性重大突破,交上了“十三五”收官的亮麗答卷。

 。ㄈ┮詺v年最大的力度,落實“六穩(wěn)”“六保”工作,交出了更具溫度的民生賬單

  我們堅持把保障和改善民生放在工作開展的優(yōu)先位置,xxxx年,全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出xxx.xx億元,其中近八成投向民生事業(yè),相關(guān)支出達到xx.x億元,同比增長xx%。我們?nèi)χС址(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長,精準高效落實“兩直”資金下達機制,不斷加大對民生領(lǐng)域的保障力度。企業(yè)科會同相關(guān)部門出臺落實了市場主體紓困、穩(wěn)外貿(mào)渡難關(guān)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵消費等一系列政策,力促市場經(jīng)濟持續(xù)回暖。社?迫ψ龊梅酪呓(jīng)費保障工作,穩(wěn)妥推進各項社保待遇政策提標提質(zhì),積極應(yīng)對全省養(yǎng)老保險基金規(guī)范工作。行財科大力支持保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,助推科教文化事業(yè)高質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)科加快推進高標準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的各項保障力度。經(jīng)建科著力推動生態(tài)文明建設(shè),助推打好污染防治攻堅戰(zhàn),確保發(fā)展成果更好更優(yōu)地惠及民生。

  在民生支出應(yīng)增盡增的同時,我們堅決落實政府過“緊日子”理念,預(yù)算局會同各業(yè)務(wù)科室,以近年來最高的壓減比例,對部門公用經(jīng)費、項目支出、三公經(jīng)費進行了嚴格控制,全年累計實行了x輪專項壓減行動,合計壓減支出x.x億元,為做好重點領(lǐng)域的資金保障釋放了更大空間。

  (四)發(fā)揮最積極的能動性,奮力開展“三爭”工作,成功爭取多項要素資源

  我們牢牢抓住政策窗口期,預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭,專班攻堅開展債券申報工作,累計上報政府專項債券項目xx個,爭取到位新增政府債券xx億元,同比增加xx%,增幅高于全省平均xx個百分點,爭取抗疫特別國債x.xx億元。我們?nèi)σ愿盃幦≈攸c項目資金,農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、經(jīng)建科等業(yè)務(wù)科室會同各主管部門積極申報,成功使我區(qū)入圍省級農(nóng)村綜合改革集成區(qū)建設(shè)試點、全省支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點,分別爭取資金xxxx萬元、xxxx萬元,成功使鴻雁社區(qū)項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金xxxx萬元,使x灣經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)改造提升示范項目獲中央技改獎補資金xxxx萬元。同時,我們主動把握宏觀機遇,投融資科、國投公司積極有為加強融資保障,融資儲備適度性不斷增強,授信儲備充足度不斷提升,融資成本管控更加有力有效,債券發(fā)行利率多次刷新省市近年來同類型最低,綜合融資成本同比下降xx—xx個BP,節(jié)約財務(wù)費用超過x.x億元。

 。ㄎ澹╅_拓了最廣闊的工作思路,創(chuàng)新推動國企改革,亮出了“上虞國資”的實力名片

  我們不斷做大做強國企經(jīng)營板塊,指導(dǎo)各區(qū)屬國有企業(yè)結(jié)合自身功能定位,夯實主營業(yè)務(wù),拓展經(jīng)營渠道,創(chuàng)新經(jīng)營模式。一年來,區(qū)屬國有企業(yè)總體經(jīng)營收入增長xx%以上。我們開展了新一輪資產(chǎn)注入,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)、曹娥老區(qū)及x灣海涂農(nóng)用地等四大類資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入,合計新辦權(quán)證xxx宗,涉及評估價值xxx億元。我們不斷將區(qū)屬國有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢向信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,與國內(nèi)外評級機構(gòu)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系,制定高規(guī)格評級方案,一年來,城建集團獲惠譽“BBB-”國際評級,成為繼國投公司以后的第二家“BBB-”國企,我區(qū)也由此成為全國地市級中唯一擁有兩家“BBB-”國企的縣市區(qū),水利集團、實業(yè)集團首獲x新世紀“AA”評級,國企整體信用規(guī)模在省內(nèi)持續(xù)領(lǐng)先。我們集合投融資科、預(yù)算局、鄉(xiāng)財科以及國投公司、建發(fā)公司等各條線的力量,在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的部署指導(dǎo)下,探索創(chuàng)x鎮(zhèn)街道資產(chǎn)運行及財力保障機制,梳理摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量資源,完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國企設(shè)立及股權(quán)劃轉(zhuǎn),加快平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)導(dǎo)入及市場化運作,建立健全資金反哺下沉機制,為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道清償xx.xx億元存量債務(wù),下?lián)躼.x億元反哺資金充實基層財力,走出了“資產(chǎn)零閑置、債務(wù)零風險、財力有保障”的發(fā)展新路子。

  在國資國企改革推進過程中,我們注重謀劃發(fā)展方向、夯實管理基礎(chǔ)。政工科牽頭,加大國企目標責任制考核力度,推進人力資源管理信息化建設(shè),順利完成國企退休人員社會化管理移交工作。國資科牽頭,不斷細化國有資產(chǎn)管理,積極推進國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。黨建中心牽頭,創(chuàng)新開展“紅領(lǐng)項目”創(chuàng)建活動,以項目支部為支點,指導(dǎo)各國有企業(yè)在參建的重大項目中建立臨時黨支部,有力促進了黨建工作與生產(chǎn)建設(shè)的深度融合,得到市委常委、組織部王琴英部長和區(qū)委徐軍書記的批示肯定。

  (六)展現(xiàn)最實的工作成效,更精細化地做好各項財政管理工作

  我們積極應(yīng)對市區(qū)財政體制調(diào)整,第一時間對財政體制調(diào)整方案進行深入細致分析,通過據(jù)理力爭,最大限度維護了區(qū)級利益。我們不斷深化績效管理,監(jiān)督局會同各業(yè)務(wù)科室,有序推進全面實施預(yù)算績效管理制度體系建設(shè),完善多項規(guī)程辦法,面向民生實事項目、扶貧項目、疫情防控、行政事業(yè)單位公用經(jīng)費等重點領(lǐng)域開展專項檢查,全年累計對xxx個部門預(yù)算和政府投資項目組織了績效評估,核減資金xx.xx億元,核減比例達到xx.xx%。我們扎實開展化債工作,預(yù)算局、債務(wù)辦牽頭,持續(xù)深入實施五年化債計劃,xxxx年全區(qū)化解政府隱性債務(wù)xxx.xx億元,化債完成率xxx%,政府債務(wù)率繼續(xù)保持在綠色安全區(qū)域。此外,xxxx年,執(zhí)行局牽頭,啟動往來款核算退出改革,開展了x期財政專戶資金競爭性存放,綜合科指導(dǎo)應(yīng)納入單位xxx%開通了財政電子票據(jù),采購科上線了全省首家政府采購評審專家在線學習平臺,法規(guī)科從細節(jié)處不斷規(guī)范法制財政建設(shè),數(shù)財中心切實加強數(shù)字財政保障工作,總體來看,財政管理的精細度和有效度不斷提升。

 。ㄆ撸┦斋@最中肯的評價,以真情實意的“三服務(wù)”舉措,贏得了企業(yè)、部門和基層更大的滿意度

  我們立足部門職能,深化財政“三服務(wù)”,助力全區(qū)“兩戰(zhàn)贏”,制定并落實了x方面、xx項具體服務(wù)舉措。在涉企服務(wù)中,疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始,我們就選派駐企督導(dǎo)員、財政管家,第一時間為企業(yè)送政策、送服務(wù)。會計科牽頭,發(fā)動會計領(lǐng)軍人才團隊,多次組織精英力量到重點擬上市企業(yè)開展定向幫助。企業(yè)科牽頭,會同發(fā)改部門,制定實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“x+x”系列政策,落實政策高效申報兌現(xiàn)機制。除了送政策、送服務(wù),我們更用爭分奪秒的加速度,為企業(yè)送上了真金x。xxxx年,全區(qū)累計實現(xiàn)減稅降費xx億元,累計兌現(xiàn)惠企資金xx億元,兌現(xiàn)進度比以往提早x個月以上,速度從平均x個月提速到x個工作日,為x.x萬余家次企業(yè)送上了及時雨,贏得了廣泛一致的社會好評。在部門服務(wù)中,我們積極響應(yīng)疫情期間部門采購便利化需求,采購科牽頭,開啟了疫情應(yīng)急救援設(shè)備物資采購的綠色通道,為相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決了一系列疫情緊急采購政策問題。我們上線了財政政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)部門間財政業(yè)務(wù)零次跑、不見面辦理。在基層服務(wù)中,xxxx年,我們單獨設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科,提升對基層財政運行管理服務(wù)的細致度,進一步打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺與市民卡接口,將涉農(nóng)補助和民生補助資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理,實現(xiàn)支農(nóng)惠民資金高效審核發(fā)放。

 。ò耍┲铝τ谔峁┳詈玫墓ぷ髌脚_,堅持“以人為本”導(dǎo)向,不斷強化團隊建設(shè)

  我們堅持一手抓財政業(yè)務(wù)發(fā)展,一手抓黨風廉政建設(shè),出臺全面從嚴治黨工作要點,從黨風廉政、權(quán)力運行、正風肅紀、隊伍建設(shè)等x方面分解xx項具體任務(wù),健全層級分明、權(quán)責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設(shè)責任網(wǎng)絡(luò)體系,不斷提升對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的重視程度,積極開展“清廉機關(guān)”、“清廉財政”、“清廉國企”創(chuàng)建,大力營造崇廉尚廉文化。我們抓實抓細黨建引領(lǐng)工作,精心打造更具影響力的黨建特色成果,機關(guān)黨委、辦公室申報的黨建項目《穩(wěn)企戰(zhàn)場上那一抹飄揚的財政紅》,在全市財政系統(tǒng)和全區(qū)部門單位的“賽比拼”活動中分別獲得第x、x名。國企黨建中心申報的《開展“紅領(lǐng)項目”創(chuàng)建、高質(zhì)量助推國有企業(yè)發(fā)展》,獲全區(qū)基層黨建重點項目評比三等獎。我們不斷完善干部選拔任用機制,注重在一線鍛煉、識別和考察干部,一年來提任中層干部xx名,評選疫情防控先進個人xx名。我們不斷加大干部教育培訓(xùn)力度,人教科牽頭,優(yōu)化制定年度教育培訓(xùn)計劃,邀請成功企業(yè)家、部門領(lǐng)導(dǎo)作專題講座,延續(xù)并深化開展了青年干部座談會、退休干部歡送會等活動。我們對干部物質(zhì)精神保障傾注了極大的關(guān)注,調(diào)整優(yōu)化辦公用房,啟用智慧化管理的新食堂,組建了各類興趣小組,組織了多項文體活動。同時,一年來,我們加大工作宣傳力度、深挖亮點成效,在上虞財政公眾號開設(shè)防疫工作專欄,多方聯(lián)系和爭取各類平臺媒體,樹立并推廣上虞財政品牌,多項工作舉措被省市多家主流媒體宣傳報道,上虞財政外部形象進一步提升。我們還精心搜集資料、匯編下發(fā)了xxxx年系統(tǒng)防疫紀念冊,有效增強了系統(tǒng)凝聚力,使財政文化和財政精神得到進一步弘揚。

  二、立足當下,充分認識當前財政工作面臨形勢,在把握大勢中自加壓力

  xxxx年既是建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年。區(qū)委徐書記在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出,五年看頭年,起步是關(guān)鍵,開局就是決戰(zhàn),起步就要沖刺。對財政來說,要做好攻堅落實工作,首先要認清形勢、主動應(yīng)對,著重把握以下三方面大勢:

 。ㄒ唬┮浞终J識宏觀經(jīng)濟局勢

  當前,世界大變局大變革加速推進。從國際看,疫情沖擊之下,各類衍生風險不斷顯現(xiàn),國際環(huán)境和世界經(jīng)濟形勢日趨錯綜復(fù)雜,出現(xiàn)東升西降大趨勢、中美戰(zhàn)略博弈大背景、全球治理體系大變革等新形勢。從國內(nèi)看,xxxx年,我國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,但同時,不平衡不充分發(fā)展的問題仍然突出,機遇和挑戰(zhàn)始終并存。對于上述宏觀局勢,我們要全面了解、深入分析,站位于區(qū)情實際,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上增加“進”的動能,發(fā)揮好財政應(yīng)有的調(diào)控、支撐和保障作用。

  (二)要充分研究財經(jīng)政策趨勢

  xxxx年xx月召開的全國財政工作會議已明確,xxxx年積極的財政政策既要提質(zhì)增效、又要更可持續(xù)。對標到具體工作,“提質(zhì)增效”主要是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手,從加強管理著眼,通過落實政府過緊日子要求,完善政策實施機制,切實提升政策效能和資金效益;“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼,兼顧穩(wěn)增長和防風險的需要,保持現(xiàn)有政策的基本穩(wěn)定,為今后應(yīng)對新的風險留出政策空間。對于積極財政政策蘊含的深意、釋放的信號,我們要深刻領(lǐng)會、認真研判,從而有針對性地優(yōu)化完善收支盤子和具體政策,發(fā)揮好積極財政政策的應(yīng)有效能。

 。ㄈ┮浞职盐瘴覅^(qū)發(fā)展大勢

  區(qū)委一屆十次全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議已明確,下階段全區(qū)工作將圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中勇當排頭兵爭做優(yōu)等生這一主題主線,在十四五期間,以全面建設(shè)高水平“創(chuàng)新強區(qū)、品質(zhì)名城”為戰(zhàn)略目標,打造世界級綠色智造先進區(qū)、長三角開放活力新都市、新時代孝德文化傳承地等三大戰(zhàn)略定位。開啟新使命,需要新保障。一方面,我們要以上述戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位為根本遵循,找準財政定位,優(yōu)化制度供給,強化政策保障。另一方面,我們也要保持頭腦清醒,以更加前瞻性的思維,積極應(yīng)對增支疊加將會加劇的財政緊平衡等現(xiàn)實狀況,打牢發(fā)展基礎(chǔ),用活發(fā)展源泉。

  三、站位全局,全力抓好新一年財政工作,拉開“十四五”奮進序幕

  “十三五”規(guī)劃目標任務(wù)順利完成,“十四五”全新奮斗篇章已經(jīng)開啟。站在新起點、新征程上,財政部門要自覺承擔歷史責任,認真履職盡責。新一年全區(qū)財政工作的總體思路是:

  認真貫徹落實十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委八屆九次全會、區(qū)委一屆十次全會精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),做實做細收入組織,持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新推進國企改革,強化財政績效管理,防范化解系統(tǒng)風險,為全區(qū)忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,奪取“十四五”發(fā)展良好開局提供堅強的財力保障。

  根據(jù)上述思路目標,在新一年財政工作中,我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府對新一年工作“xxxx”的總體部署,按照實施“三個年”活動、開展“五爭”活動、推進“五個一批”重大項目等目標任務(wù),重點做好以下六項工作:

  (一)聚焦唯實惟先,抓好爭先創(chuàng)優(yōu)各項工作

  1.堅定信心,沖刺收入新目標

  今年兩項收入同比增長x.x%以上,增幅在全市“保二爭一”的預(yù)期目標,是綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出的科學判斷,也是我區(qū)一般公共預(yù)算收入朝著百億大關(guān)沖刺的必由之路,是一項可以完成、也必須完成的目標。圍繞上述目標,新的一年里,我們要繼續(xù)堅定信心,鼓足干勁,深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和疫情蔓延對我區(qū)的影響,積極克服高位運行帶來的持續(xù)增長挑戰(zhàn),加強與各征收部門的溝通協(xié)作,對年度計劃早分解、早安排、早落實,對經(jīng)濟稅源全面分析研究,發(fā)揮積極財政政策效應(yīng),加強財源后勁建設(shè),合理把握收入執(zhí)行進度與節(jié)奏,在推動我區(qū)財政收入穩(wěn)步增長上“當排頭兵做優(yōu)等生”。

  2.精打細算,挖掘節(jié)支新潛力

  我們要繼續(xù)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌安排重點領(lǐng)域和剛性支出,大力盤活存量資金。按照政府工作報告明確的任務(wù)要求,落實政府厲行節(jié)約、過緊日子要求,強化“以收定支”和零基預(yù)算理念,把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口,確保全年對非剛性、非重點項目支出壓減不低于xx%。我們要深化公務(wù)支出標準體系建設(shè),加強對行政事業(yè)單位預(yù)算支出的監(jiān)管輔導(dǎo),進一步提升整體財務(wù)規(guī)范化水平,形成全區(qū)上下一盤棋,共過緊日子的合力。

  3.全力以赴,實現(xiàn)“五爭”新成效

  今年,全區(qū)將迭代升級開展“五爭”活動,即在原來爭資金、爭資源、爭項目的基礎(chǔ)上,增加爭試點、爭榮譽兩項工作,區(qū)委區(qū)政府還計劃將“五爭”作為一項單列工作,納入對各部門單位的年度目標責任制考核中。開展新一年“五爭”工作,我們既要接好天線,也要接好地氣,對上要當好“千里眼”和“順風耳”,加強與上級部門、金融機構(gòu)的溝通對接,獲取政策走向、市場動向等有效信息,對任何一項要素爭取工作,都要抓住時機、應(yīng)報盡報、應(yīng)爭盡爭。對內(nèi)要加強與各主管部門的對接聯(lián)系,結(jié)合實際抓好政策的前瞻性研究,建立債券項目申報常態(tài)化機制,同時注重融資渠道的開拓和融資成本的管控,緊盯融資申報及授信批復(fù)工作,確保工作跑在前面、贏在前面。

  (二)聚焦制度供給,持續(xù)釋放政策積極效應(yīng)

  對照積極財政政策內(nèi)涵要求,堅持完善制度和加大投入兩條腿走路。一是加大財政科技經(jīng)費投入,助力構(gòu)建“曹娥江科創(chuàng)走廊+省級實驗室+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”高能級創(chuàng)新平臺體系,支持大學研究院“一院一園一基金”發(fā)展、新一輪科技型企業(yè)培養(yǎng),落實重點人才項目資金保障,助推政策鏈、資金鏈、人才鏈貫通融合。二是支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,助力推進數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃,加大對重大數(shù)字賦能項目及數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度,全力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“xxx”行動,積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群,穩(wěn)健運作政府產(chǎn)業(yè)基金。三是激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。深化利用民營企業(yè)政策服務(wù)專車平臺,為企業(yè)開展點對點服務(wù),落實“x+x”扶持政策快速兌現(xiàn)機制,通過簡化流程、壓縮時間、創(chuàng)新方式等舉措,進一步加快惠企資金兌現(xiàn)。四是助推重大項目建設(shè)實施。以打基礎(chǔ)、利長遠、關(guān)全局為原則,集中財力保障“五個一批”重大項目建設(shè),用足用好政府專項債券,強化債券資金使用管理,督促在建項目加快進度,盡快形成實物工作量。

 。ㄈ┚劢姑裆U希掷m(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

  我們要繼續(xù)統(tǒng)籌財力支持民生事業(yè)發(fā)展,加大民生事業(yè)支出的調(diào)節(jié)力度和精準性。一是助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)完善財政支農(nóng)政策,加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,切實保障糧食生產(chǎn)安全,加快建成農(nóng)村綜合改革集成區(qū)試點項目,高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生及社保體系建設(shè)。加強疫情常態(tài)化防控保障,及時跟進關(guān)注企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌、職工醫(yī)保全市統(tǒng)籌工作,做好大型醫(yī)療基建項目經(jīng)費保障,深化醫(yī)共體建設(shè),提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善教育經(jīng)費投入保障機制,支持“品質(zhì)教育”校園提升工程實施,助力優(yōu)化教育資源網(wǎng)點布局,保障全區(qū)中小學校區(qū)新建、改建及撤并等調(diào)整工作。四是支持公共文化事業(yè)發(fā)展。圍繞開展“文化鑄魂年”工作要求,助力全域旅游提升三年行動,支持孝德文化發(fā)展和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè),保障農(nóng)村文化禮堂和文化下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋。同時,在落實民生政策的過程中,我們要兼顧“盡力而為”和“量力而行”兩項原則,加強財政可承受能力評估,全面分析政策對財政支出的短期和長遠影響,做好政策規(guī)范性清理整合。

 。ㄋ模┚劢股罨母,深入推進國資國企發(fā)展

  按照“做優(yōu)資產(chǎn)、做大收入、做強企業(yè)”工作思路,以高質(zhì)量編制完成國資國企“十四五”規(guī)劃為契機,對國企經(jīng)營布局、資產(chǎn)統(tǒng)籌利用、信用評級提升、黨建項目引領(lǐng)等積極謀劃、努力提升。一是在經(jīng)營布局上,要有序推進國有股權(quán)整合,進一步提升國投公司、經(jīng)開區(qū)等優(yōu)勢平臺的綜合實力。積極拓展國企經(jīng)營板塊,引導(dǎo)國有企業(yè)深度參與更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企市場化改革,打通區(qū)鎮(zhèn)兩級全要素流通渠道,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企整體運行效能。二是在資產(chǎn)利用上,要繼續(xù)加強對存量資產(chǎn)的清理摸排,加大資產(chǎn)盤活利用力度,謀劃新一輪資產(chǎn)轉(zhuǎn)性注入工作,確保全區(qū)面上國有企業(yè)總體資產(chǎn)負債率在xx%左右。積極推動國有資產(chǎn)證券化,建立健全國有企業(yè)股權(quán)投資機制,進一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是在信用評級上,要加強對區(qū)屬國有企業(yè)信用評級的指導(dǎo)幫助,提供更多的要素保障和政策支持,力爭水務(wù)集團、文旅集團獲批“AA+”信用評級,國投公司成為評級標準調(diào)整后的首批區(qū)縣級“AAA”國企。四是在國企黨建上,要一手緊扣黨建“生命線”,一手緊抓項目建設(shè),深耕“紅領(lǐng)班組”,深化以“紅領(lǐng)項目”為載體的項目全生命周期黨建管理,為全區(qū)重大項目推進實施注入黨建力量。同時,我們要進一步抓好國有企業(yè)目標責任制考核工作,加快國資大樓項目建設(shè)進度,加強國企人才隊伍建設(shè),以實績實效,不斷夯實國資國企發(fā)展基礎(chǔ)。

 。ㄎ澹┚劢关斦芾恚跃毸季S提升管理實效

  一要推進數(shù)字財政管理。按照橫向一體化、縱向集中化的要求,加快預(yù)算管理一體化建設(shè)進程,實現(xiàn)對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制。實施預(yù)算項目全生命周期管理,將項目庫管理貫穿于預(yù)算管理全過程。加強財政收支預(yù)算管理,做好預(yù)算執(zhí)行日常動態(tài)監(jiān)控,健全庫款管理長效機制,確保庫款運行平穩(wěn)有序。

  二要推進預(yù)算績效管理。加強對重大政策、政府性投資項目、重點部門預(yù)算項目的績效評估審核和跟蹤督查。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系,制定部門整體績效指標,完善績效目標同步下達、同步公開機制,探索重點民生項目公開績效評價制度。優(yōu)化支出標準體系,重點修訂“三公”經(jīng)費、行政事業(yè)單位信息化、房屋修繕類、物業(yè)管理費、重大宣傳活動等支出標準,提升預(yù)算績效約束力。

  三要加強系統(tǒng)風險管控。一方面,要堅持以底線思維跑在風險前面,在疫情防控、促進經(jīng)濟發(fā)展的形勢下,持之以恒、一以貫之抓實化解政府隱性債務(wù)工作,不斷夯實國有平臺,加大真金x化債力度,嚴格做好政府投資項目的合規(guī)性審核和風險把控,探索建立債券資金使用監(jiān)管體系,合理控制債務(wù)余額規(guī)模和增長速度。另一方面,要結(jié)合職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和被征地農(nóng)民參保規(guī)范等工作,穩(wěn)妥防范社保基金風險,加大資金多渠道籌措力度,織密基金風險防控安全網(wǎng)。

  四要夯實基層財政建設(shè)。支持基層政府高效運轉(zhuǎn),動態(tài)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政總體收支和運行情況,深化基層資產(chǎn)盤活及反哺機制運作,進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障力度。以列入省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引建設(shè)試點為抓手,切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理,探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理績效目標考評,提升基層預(yù)算管理水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長效機制,持續(xù)加強督查督導(dǎo),著力防范基層財政運行風險。

 。┚劢龟犖榻ㄔO(shè),有效激活團隊前進動力

  一要進一步推進全面從嚴治黨建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng),以“黨建優(yōu)”促“隊伍優(yōu)”、“服務(wù)優(yōu)”,開展黨建示范點陣地建設(shè),結(jié)合慶祝建黨100周年,組織黨史學習教育。認真貫徹落實全面從嚴治黨各項要求,細化分解各級黨建責任,縱深推進“清廉財政”“清廉國企”建設(shè)。堅持嚴管就是厚愛,常態(tài)化組織紀律作風專項督查,保持糾治“四風”高壓態(tài)勢,持續(xù)規(guī)范干部事項管理工作,確保干部隊伍風清氣正、廉潔高效。

  二要進一步豐富學習教育形式。完善經(jīng)常性學習機制,認真開展意識形態(tài)領(lǐng)域教育工作,用好財政講堂、在線教育等平臺,有計劃分層次地抓好學習教育,組織面向中層干部、黨務(wù)干部、年輕干部、國企干部等主體的專題培訓(xùn)班。推進干部履職體系建設(shè),有序?qū)嵤└刹枯啀徑涣,完善?yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制,通過壓擔鍛煉、考核激勵等方式,鼓勵優(yōu)秀干部脫穎而出。

  三要進一步提升團隊服務(wù)實效。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深化實施“三服務(wù)”x.x版的總體部署,深入推進財政三服務(wù)工作,主動上門聽取意見、對接需求,下更大力氣解決企業(yè)、部門、基層反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題,不以小而不為,不以難而避之,以看得見的變化,提升企業(yè)、部門、基層的獲得感和滿意度。

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