應(yīng)急救援總指揮部辦公室2022年工作要點(diǎn)

　　根據(jù)《省應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于成立xx市應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的通知》，特制定本要點(diǎn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治的一系列重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急指揮工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、信息化，最大程度減少災(zāi)害事故及其造成的損失，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　二、工作目標(biāo) 

　　牢固樹立以人為本的思想，緊緊圍繞轉(zhuǎn)移人、核查人、搜尋人、救治人、救助人、管控人x個(gè)重點(diǎn)“人”，進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效、反應(yīng)果斷迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序、執(zhí)行堅(jiān)決有力的應(yīng)急指揮體系，有效應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害。

　　三、重點(diǎn)工作 

　　（一）健全指揮責(zé)任體系。一是按照《市人民政府辦公室關(guān)于成立xx市應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的通知》要求，在“x個(gè)市級(jí)總指揮部+xx個(gè)專項(xiàng)指揮部”的體系架構(gòu)下，進(jìn)一步建立完善市級(jí)應(yīng)急救援總指揮部辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室工作機(jī)制，細(xì)化各成員單位工作職責(zé)和工作重點(diǎn)。二是探索建立應(yīng)急救援總指揮部聯(lián)絡(luò)員制度，健全落實(shí)日常聯(lián)席會(huì)商、分析研判、溝通協(xié)調(diào)的應(yīng)急決策指揮機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)制。三是制定《xx市應(yīng)急局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作制度》。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)指揮部及其辦公室建設(shè)運(yùn)行情況督促指導(dǎo)，努力構(gòu)建上下一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。

　�。ǘ�）建立應(yīng)急響應(yīng)體系。一是結(jié)合實(shí)際，研究建立市級(jí)事故災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作指南、事故災(zāi)害響應(yīng)啟動(dòng)工作模板、應(yīng)急救援總指揮部成員單位聯(lián)系方式等事故災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制。二是探索建立市直部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制及協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作清單、軍隊(duì)武警協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制及協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作清單、社會(huì)力量協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等日常聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。三是嚴(yán)格落實(shí)xx小時(shí)值班值守制度，積極應(yīng)對(duì)處置可能或已發(fā)生的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害事件；規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送，盡快建信息快報(bào)制度，拓寬信息獲取渠道和手段，提高信息報(bào)送質(zhì)量和時(shí)效，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)日常調(diào)度機(jī)制，平時(shí)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，戰(zhàn)時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)保持良好狀態(tài)。

　�。ㄈ�）完善應(yīng)急預(yù)案體系。一是根據(jù)省級(jí)編修情況，統(tǒng)籌全市組織修訂xx市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案。二是以地震、天然氣、�；�、煤礦、消防等領(lǐng)域事故災(zāi)害為重點(diǎn)，開展政府、部門、企業(yè)x個(gè)層級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)綜合演練；下發(fā)《xx市應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于做好xxxx年應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》，組織推動(dòng)社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所普遍開展疏散逃生、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面群眾性應(yīng)急演練。三是探索將全市各類重點(diǎn)預(yù)案納入平臺(tái)統(tǒng)一管理機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化對(duì)事件模擬、情況研判和處置推演的智能化，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)處置、資源調(diào)度的反應(yīng)速度。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化救援力量建設(shè)。一是加強(qiáng)市級(jí)救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍相關(guān)工作情況，制定市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練管理辦法、應(yīng)急救援隊(duì)伍行動(dòng)方案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍基本情況臺(tái)賬，完善隊(duì)伍建設(shè)調(diào)用保障制度。二是加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤力量建設(shè)，采取招錄、簽訂合同制方式，補(bǔ)齊消防力量缺口。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，督促市應(yīng)急救援總指揮部成員單位做好本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)救援隊(duì)伍規(guī)劃、布局和建設(shè)工作，在煤礦、�；�、地震地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、山岳等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；市級(jí)采取購(gòu)買服務(wù)、簽訂協(xié)議等方式建立滿足需求的重型工程機(jī)械搶險(xiǎn)隊(duì)伍。四是發(fā)揮xx市與盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司地企合作聯(lián)席會(huì)議優(yōu)勢(shì)，依托盤江煤電集團(tuán)礦山救護(hù)力量，建設(shè)區(qū)域礦山救護(hù)中心。五是將駐市解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量納入全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，制定完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）依托政府專職消防隊(duì)、志愿隊(duì)、微型消防站，整合基層應(yīng)急力量建立x支基層綜合性救援隊(duì)伍。

　�。ㄎ澹┳ズ镁仍�信息化建設(shè)。一是立足現(xiàn)有的xx市安全云平臺(tái)和國(guó)家、省部署的應(yīng)急管理系統(tǒng)，結(jié)合市應(yīng)急救援總指揮部各成員單位職能作用，研究擬定協(xié)同建設(shè)合作項(xiàng)目，落實(shí)應(yīng)急管理相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)接入融合。二是優(yōu)化“應(yīng)急一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)、自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)共享應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息、應(yīng)急預(yù)案、專家隊(duì)伍、物資裝備等資源，切實(shí)提高事故災(zāi)害快速反應(yīng)和綜合應(yīng)對(duì)能力。三是按照省應(yīng)急廳推進(jìn)應(yīng)急指揮中心和值班室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安排，啟動(dòng)市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心“標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所、分布式融合平臺(tái)、計(jì)算儲(chǔ)存資源升級(jí)、視頻系統(tǒng)升級(jí)改造、衛(wèi)星通信系統(tǒng)-單兵圖傳與供電保障、打通應(yīng)急最后一公里”等項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。四是認(rèn)真謀劃區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，啟動(dòng)建設(shè)xx煤礦區(qū)域應(yīng)急救援中心。

　�。�六）做好物資裝備儲(chǔ)備。一是加強(qiáng)市本級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)升級(jí)改造建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)際需求，制定物資裝備設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，出臺(tái)《xx市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，增大加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備和特殊裝備器材采購(gòu)力度，盡快形成履行綜合救援任務(wù)的基本能力。二是統(tǒng)籌指導(dǎo)加強(qiáng)建立完善全市應(yīng)急裝備物資制度體系建設(shè)。制定《xx市應(yīng)急管理局救援物資裝備管理維護(hù)調(diào)用制度》、《xx市應(yīng)急管理局事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置物資裝備緊急征用管理辦法》、《xx市應(yīng)急管理局事故災(zāi)害應(yīng)急救援物資裝備設(shè)備緊急調(diào)用機(jī)制等制度》，采取“實(shí)物儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備”等方式，進(jìn)一步增加救災(zāi)救助、生活用品、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。三是推動(dòng)和加快縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)力度，構(gòu)建市、縣（市、特區(qū)、區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)體系。積極履行日常監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)和推進(jìn)水城縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，按照預(yù)定時(shí)間竣工驗(yàn)收并投入使用。同時(shí)，積極與有關(guān)部門協(xié)作，積極爭(zhēng)取鐘山區(qū)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目盡快落地。四是加強(qiáng)提高裝備物資產(chǎn)能儲(chǔ)備能力建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接省級(jí)，力爭(zhēng)將xx市關(guān)鍵重點(diǎn)裝備物資納入全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送。五是探索建立包括xx市轄區(qū)內(nèi)及周邊省、市主要應(yīng)急救援物資生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬、企業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)措施，推動(dòng)落實(shí)裝備生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持、零配件供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)搶修等應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。六是搭建并暢通應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，督促指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門完善公路、水路、鐵路、航空等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，提高物資快速保障能力。

　�。ㄆ撸┩怀霈F(xiàn)場(chǎng)救援保障建設(shè)。一是分級(jí)、分災(zāi)種制定救災(zāi)救援裝備設(shè)備需求清單，建立完善事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援裝備設(shè)備臺(tái)賬、事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備臺(tái)賬、事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息采集類物資裝備設(shè)備臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)指揮部救援通訊設(shè)備需求臺(tái)賬、事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)其他輔助類物資裝備臺(tái)賬、大型救援裝備和特殊救援裝備儲(chǔ)備單位臺(tái)賬等。二是緊扣現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作特點(diǎn)，建立完善應(yīng)急物資裝備緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制，完善現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)救援物資管理制度。研究制定現(xiàn)場(chǎng)救援救災(zāi)物資層級(jí)調(diào)撥制度、救援裝備和特殊救援裝備緊急征用調(diào)用機(jī)制，完善物資裝備緊急征用補(bǔ)償機(jī)制。三是圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、會(huì)商調(diào)度、救援指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公等，研究制定完善通訊和信息保障設(shè)備裝備需求清單和事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通訊保障方案，與三大運(yùn)營(yíng)商建立現(xiàn)場(chǎng)通訊保障機(jī)制，完善事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮救援人員聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制，依托現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)基站、衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)等，建立滿足現(xiàn)場(chǎng)指揮、遠(yuǎn)程指揮、移動(dòng)指揮需求的空天地一體化通訊保障體系。

　�。ò耍┙y(tǒng)籌安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。一是以全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃為主線，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述和省委、省政府安全防范各項(xiàng)決策部署為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。二是配合推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，建立健全自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制；協(xié)調(diào)督促縣級(jí)黨委政府落實(shí)自然災(zāi)害防治屬地監(jiān)管責(zé)任、市級(jí)相關(guān)部門切實(shí)履行災(zāi)害預(yù)防的行業(yè)管理責(zé)任，汛期前全面公布全市防汛行政責(zé)任人及水庫(kù)、堤防、涵閘等防汛責(zé)任人名單，做到定崗定責(zé)定人。協(xié)調(diào)督促自然資源部門實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，全面查清各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加大工程治理和除危排險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)督促縣級(jí)政府和森林經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防滅火主體責(zé)任，督促林業(yè)部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)做好防火巡查、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)。

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