xxxx年,全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對x提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重,積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情,統(tǒng)籌推進社會保障、人才人事、勞動關系、人社扶貧、行風建設等工作,著力促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻。
一、 全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作
把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,積極應對新冠肺炎疫情影響,把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的關鍵性指標,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。加強分類指導,精準施策,增強就業(yè)工作的針對性和實效性。充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組作用,建立就業(yè)目標導向優(yōu)先機制和宏觀政策聯(lián)動機制,穩(wěn)定就業(yè)總量,優(yōu)化就業(yè)結構,提升就業(yè)質(zhì)量,確保全年就業(yè)目標任務完成。xxxx年全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx人。
完善和落實穩(wěn)就業(yè)政策措施。實施就業(yè)政策落實、服務落地專項行動。加大援企穩(wěn)崗力度,積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,繼續(xù)實施吸納就業(yè)補貼和職業(yè)培訓補貼等扶持政策。建立健全多渠道靈活就業(yè)機制,支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
突出抓好重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題放在工作突出位置,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和“三支一扶”計劃,加大政策服務保障,精心組織政策服務進校園活動,深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生百日攻堅行動,確保高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達到xx%以上。實施見習、就業(yè)啟航計劃,幫扶失業(yè)青年就業(yè)。落實失業(yè)登記全渝通辦制度,促進登記失業(yè)人員就業(yè)。健全就業(yè)援助制度,做好公益性崗位開發(fā)管理,對就業(yè)困難人員實行過渡性托底幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、高校畢業(yè)生專場等專項服務活動。抓好農(nóng)民工工作,做實農(nóng)民工實名信息臺賬,全力做好疫情防控期間農(nóng)民工安全有序返崗復工工作,持續(xù)推進農(nóng)民工市民化進程,開展“x農(nóng)民工日”系列活動。
力促創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道多形式靈活就業(yè)機制,進一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間,完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。優(yōu)化政商環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本,構建政府激助創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)格局。加大重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度,組織開展全過程創(chuàng)業(yè)培訓,支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,組織參與“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
加強職業(yè)技能培訓。大力推進職業(yè)技能提升行動,全面開展網(wǎng)絡線上和線下培訓,優(yōu)化培訓資源,配套政策,支持各類職業(yè)培訓機構和企業(yè)承擔培訓任務,確保全年完成培訓目標任務。
健全公共就業(yè)服務保障體系。推進就業(yè)服務標準化、信息化建設。落實新時期促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策措施,實施人力資源服業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。加強就業(yè)形勢研判和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,加強重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工保障。
二、深化社會保障制度改革
推進社保制度改革實施。推動“中人”待遇復算實施等機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實到位。落實好工傷保險費率浮動工作。進一步做好征管職能劃轉(zhuǎn),深化數(shù)據(jù)協(xié)同共享。
做好社保降費和待遇調(diào)整工作。抓好國家、市應對新冠肺炎疫情階段性減免企業(yè)社會保險費政策貫徹落實。按照全市統(tǒng)一部署,落實好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。推動社會保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。
推進擴大社保覆蓋面。繼續(xù)深入推進全民參保計劃,推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保,建立工傷保險按項目參保長效機制。全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率持續(xù)鞏固穩(wěn)定在xx%以上。
加強社保基金監(jiān)管。推進多層次社會保障體系建設。規(guī)范社保基金管理,構建基金風險預測和預警機制,加強基金運行動態(tài)監(jiān)測和精算分析,建立完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系。開展養(yǎng)老保險待遇核查和失業(yè)保險專項檢查,落實“三個全面取消”,強化基金風險防控。
優(yōu)化經(jīng)辦服務體系。貫徹落實社會保險經(jīng)辦管理服務條例。跟進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務流程再造。規(guī)范工傷認定,擴大工傷醫(yī)療費用直接結算運行范圍,優(yōu)化工傷保險協(xié)議機構布局,強化服務監(jiān)督。打造退休人員社會化管理縣級示范社區(qū)。推進川渝兩地社會保險一體化,深化關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、資格認證、風險防控等合作。
三、加強人才人事工作
加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)。開展“x英才計劃”申報工作,開展第五批“x市有突出貢獻的中青年專家”推薦選拔工作。爭取專家學者服務我縣,嚴格落實各系列職稱政策,為專業(yè)技術人員服好務。做實做優(yōu)專家工作室、專家服務基地。執(zhí)行專業(yè)技術人才知識更新工程。
加強技能人才培養(yǎng)。貫徹落實技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。深化技能人員職業(yè)資格制度改革,推行職業(yè)技能等級制度。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能提升行動,完成xxxx年目標任務。持續(xù)推進本縣初、中級職業(yè)技能鑒定工作,推薦培養(yǎng)技師、高級技師系列工作。選拔、推薦選手參加全市舉辦的 “巴渝工匠杯”系列競賽。
加強人才引進。 配合縣委組織部出臺全縣高層次人才引進政策,結合當年我縣單位需求情況發(fā)布全縣事業(yè)單位緊缺優(yōu)秀人才需求目錄。大規(guī)模宣傳并參加市上開展的“xxxx全大力x英才大會”。深入實施 “百萬英才興x” 系列活動,大力引進緊缺優(yōu)秀人才。
優(yōu)化人才服務。持續(xù)做好高層次人才“一站式”服務,貫徹落實x英才服務辦法,完善線下人才服務體系。拓展人才服務證功能和項目,完善x英才服務管理平臺,持續(xù)推進彭水專家數(shù)據(jù)庫建設,做好團結、引領、服務專家工作。加強流動人員檔案服務和檔案管理。
深化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)深化事業(yè)單位崗位聘用能上能下改革。繼續(xù)完善事業(yè)單位公開招(選)聘政策,做好事業(yè)單位高層次緊缺人才組團招聘和赴高校招聘。貫徹落實獎勵、培訓、考核、監(jiān)督等事業(yè)單位人事管理配套規(guī)章制度。全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革。落實保障義務教育教師工資待遇政策。進一步完善事業(yè)單位績效工資政策,探索建立總量追加單列機制,實行人才精準激勵。進一步規(guī)范事業(yè)單位特殊崗位津貼補貼和福利政策。常態(tài)化做好院士退休工作。加強考試安全保障能力建設。
加強表彰獎勵工作。每年設立x個表彰獎勵項目,按程序報市委、市政府審批,并配合行業(yè)部門組織實施。對在搶險救災、處置突發(fā)事件或重大專項任務中作出突出貢獻的集體或個人,按國家和市有關規(guī)定給予及時性表彰獎勵。
四、著力構建和諧勞動關系
加強根治欠薪工作。深入貫徹落實保障農(nóng)民工工資支付條例,建立完善根治欠薪工作責任體系,組織實施保障農(nóng)民工工資支付考核和綜合治理考評。加強“兩金三制”等核心制度落實,抓牢日常監(jiān)管,強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和聯(lián)合懲戒,嚴厲打擊惡意欠薪行為。構建工資支付誠信評價體系,加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理等工作,確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件或極端事件。扎實開展好開展根治欠薪冬季專項執(zhí)法行動。
加強勞動關系預防工作。健全協(xié)調(diào)勞動關系機制,做實協(xié)調(diào)勞動關系三方定期協(xié)商制度,每季度召開x次協(xié)商會,力爭實現(xiàn)縣三方委員會建設全覆蓋。深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動,實施“千戶同行和諧勞動關系”能力提升計劃,開展和諧勞動關系示范點企業(yè)鞏固提升活動,有序評定A、AA級和諧勞動關系企業(yè),努力推薦AAA級和諧勞動關系企業(yè)參與市級的評定。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),利用媒體、發(fā)放傳單、新聞報道,同時深入企業(yè)搞宣講活動等,依法規(guī)范企業(yè)勞動用工制度,力爭國有企業(yè)勞動合同簽訂率達xx%以上,指導企業(yè)穩(wěn)妥處理勞動關系。加強勞務派遣行業(yè)監(jiān)管,嚴格實施年度核驗工作,依法實施勞務派遣行政許可。深入推進勞動合同制度,確保勞動合同簽訂率維持在xx%以上。持續(xù)推進集體協(xié)商工作,提升集體協(xié)商質(zhì)效,加強勞動關系形勢分析研判,健全風險監(jiān)測預警機制,強化重點行業(yè)企業(yè)、重點群體、重點地區(qū)風險排查,完善應對預案。
加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控。貫徹工資指導線、非競爭性行業(yè)工資調(diào)控水平以及調(diào)控目標等配套政策,全面落實國有企業(yè)工決定機制改革。開展國有企業(yè)負責人薪酬制度執(zhí)行情況核查。落實企業(yè)薪酬調(diào)查及信息發(fā)布制度,完善制造業(yè)人工成本監(jiān)測制度,推動人力資源市場工資指導價位制度和行業(yè)人工成本信息指導制度并軌。
加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法效能建設。加大勞動人事爭議預防和企業(yè)內(nèi)部協(xié)商解決的指導力度。貫徹調(diào)解仲裁工作制度,提升仲裁辦案質(zhì)量和效益。加強調(diào)裁銜接、裁審銜接。貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁"三年行動計劃,應用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺,推進調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化建設。進一步防范和化解風險,推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作從案后處理轉(zhuǎn)向源頭治理、多元治理。落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革任務。推進 勞動保障守法誠信建設,加大重大勞動保障違法行為社會公布力度。加強勞動保障監(jiān)察信息化工作,推行“欠薪預警指揮系統(tǒng)”建設,推行“勞動保障監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)”和“勞動保障雙隨機一公開輔助系統(tǒng)”,開展專項執(zhí)法檢查。
五、推進人社扶貧工作
加大人社扶貧工作力度。建立完善鞏固脫貧攻堅專項巡視問題整改長效機制,全面抓好脫貧攻堅巡視、檢查考核等反饋問題整改。加大打贏人力社保脫貧攻堅xx條政策落實力度。加強人社扶貧成效宣傳。推動人社扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。增強對口幫扶實效。建立解決相對貧困的長效機制,完善后續(xù)扶持措施,保持人社扶貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。
落實就業(yè)扶貧政策。深入實施就業(yè)扶貧專項行動,明確工作任務,優(yōu)化工作措施,加大就業(yè)扶貧政策落實力度,做好公益性崗位開發(fā)、扶貧車間吸納創(chuàng)建工作,吸納貧困人員就業(yè)。加強貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務,促進貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化魯渝勞務扶貧協(xié)作,拓展協(xié)作內(nèi)容,建立長效機制,著力提高勞務轉(zhuǎn)移組織化程度。
增強貧困人員技能素質(zhì)。結合全市技能提升行動,實施全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧培訓全覆蓋行動計劃,開展貧困人員全員培訓工作,增強貧困勞動力技能水平。
提高貧困群眾社保水平。落實為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費和發(fā)放待遇政策,確保貧困人口應保盡保,做好動態(tài)清零工作。鞏固為未脫貧人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費、超齡貧困人員享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇政策落實成效。
六、深化系統(tǒng)行風建設
持續(xù)推進人社領域“放管服”改革。抓好事項清單落實,規(guī)范使用辦事指南。以“跑一次是底線、 一次不用跑成為常態(tài)、跑多次是例外”為目標,持續(xù)推進“減證便民”,進一步清理證明材料,簡化優(yōu)化服務流程,壓縮辦理時限,推行即時辦結。推進精簡就業(yè)補貼證明材料、職業(yè)技能提升行動、養(yǎng)老保險費率應降盡降、人力資源服務許可告知承諾制試點、根治欠薪、推進人社政策待遇“看得懂、算得清”等xx個為民服務事項的落實。
加強系統(tǒng)行風文化建設。推進行風建設與業(yè)務工作深度融合。加強基層窗口經(jīng)辦隊伍建設。持續(xù)開展業(yè)務技能練兵比武,加大多層次業(yè)務培訓力度,深化“人社服務標兵”主題宣傳。整改突出問題,建立人力社保公共服務規(guī)范承諾制。持續(xù)開展全縣人力社保系統(tǒng)“樹行業(yè)新風、優(yōu)營商環(huán)境”工作。
提升信息化服務水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的應用,多渠道加大培訓、宣傳力度,完善一體化的人力社保政務服務體系,推進政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
七、抓好綜合性基礎性工作
組織編制全縣人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。協(xié)同開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設相關工作。加強人力社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。深化“法治人社”建設,持續(xù)深入開展普法工作。推進社會保障“一卡通”,加快電子社?ê灠l(fā)與應用。推進政務公開,規(guī)范政府網(wǎng)站人社板塊信息管理。加強新聞宣傳、政策解讀和輿論引導。做好信訪維穩(wěn)工作。加強調(diào)研工作。
八、加強黨的建設和隊伍建設
堅持和加強黨的全面領導,認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。牢固樹立政治機關意識,把黨的政治建設擺在首位,著力強化思想理論武裝,堅決做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。主動把工作納入黨的集中統(tǒng)一領導,及時請示報告,在工作各領域、全過程充分體現(xiàn)黨的意志。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持政治標準選人用人,加強干部教育培訓,建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強作風建設,力戒形式主義、官僚主義。加強紀律建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,經(jīng)常性開展警示教育。加強機關基層組織建設,推進“綠色機關”建設和機關黨建“三基”建設。健全完善機關黨建制度,推進機關黨的各項建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強機關工會、共青團、婦委會工作。
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