金融辦2021年工作思路和重點工作安排

　　xxxx年，市金融辦將認真貫徹落實中央和省市有關(guān)金融工作的一系列決策部署，緊緊圍繞金融服務實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控金融風險三項任務，著眼破解融資難、融資貴，充分發(fā)揮國家級小微金改和中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革動力，打好金融高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，豐富小微金融“x模式”，努力打造最優(yōu)金融服務、最佳金融生態(tài)。

　　一、深入實施融資暢通工程，持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　深入實施融資暢通工作，完善xx條工作舉措，努力實現(xiàn)提高融總量和增量、提高融資覆蓋面、提高中長期制造業(yè)貸款增量、提高企業(yè)融資便捷性等“四個提高”以及降低小微企業(yè)貸款利率和綜合成本、降低企業(yè)流動性風險“兩個降低”的目標任務。

　　1積極做大金融總量。暢通金融供給的“源頭活水”，重點突破“資金、對象、激勵”等要素瓶頸，鼓勵引導銀行機構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模和信貸投放權(quán)限，用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具。完善產(chǎn)融對接平臺和機制，統(tǒng)籌做好銀行、保險、證券、基金等各類資金與重點行業(yè)、重點領域、重點工程的對接，進一步暢通融資渠道。拓寬融資渠道，提高直接融資比重，鼓勵民營企業(yè)發(fā)債，做好發(fā)債增信擔保，積極開展銀保、銀證合作，多渠道擴大全社會融資總量，確保xxxx年度社會融資增量達到xxxx億元，其中新增貸款超過xxxx億元。

　　2.努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導信貸投向，支持實體經(jīng)濟，積極加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“大灣區(qū)”“大花園”“大通道”建設等重大戰(zhàn)略及七大千億產(chǎn)業(yè)的金融支持，服務省市重大項目和重點工作，加大對 “三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資支持，服務好高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，做好對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等實體經(jīng)濟的融資對接。不斷擴大直接融資規(guī)模，力爭直接融資總量超過xxx億元。大力發(fā)展和培育各類股權(quán)投資，與人保財險、股交中心合作設立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎上，推進對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點。引導上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項目引進或出資，實現(xiàn)留駐本地發(fā)展。

　　3.大力降低融資成本。落實《關(guān)于進一步降低我市企業(yè)融資成本的實施意見》，爭取國家投貸聯(lián)動試點，鼓勵銀行探索投貸結(jié)合等新融資模式。鼓勵和引導銀行開展金融債、信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)存單和大額存單等主動性負債業(yè)務，降低銀行資金來源成本；引導和鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場開展直接融資，幫助企業(yè)解決融資難題，持續(xù)助力企業(yè)降成本、去杠桿；積極構(gòu)建新型小微企業(yè)融資輔導體系，為企業(yè)開展各類培訓輔導，提升企業(yè)資金融通和規(guī)范經(jīng)營能力。

　　二、以建設“三中心三基地”為著力點，努力打造國家級小微金改試驗區(qū)升級版

　　深入推進國家級小微金改試驗區(qū)建設，加強新獲批的中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設，不斷拓展x小微和民營企業(yè)金融服務品牌的廣度和深度，以“三中心三基礎”建設為著力點，全面提升、總結(jié)、推廣試驗區(qū)五年所取得成效。

　　1.建設國家級普惠金融人才培養(yǎng)中心，打造開放式小微金融研究基地。聯(lián)合地方法人金融機構(gòu)，在x學院創(chuàng)建混合制 “普惠金融學院”，通過市場化運作，長短期結(jié)合，市內(nèi)外兼顧，理論與實踐緊密結(jié)合的特色金融學院，積極探索“訂單班”“定向就業(yè)班”“定向招生班”等模式，強化培訓課程開發(fā)、模擬場景建設、實訓平臺建設，多層次滿足金融機構(gòu)對于小微金融專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，努力建設成為國內(nèi)“普惠金融”領域領先、有特色的專業(yè)學院。同時根據(jù)x小微金融發(fā)展歷程，建設成為集科學性、知識性、趣味性和觀眾參與性為一體的小微金融博物館，成為產(chǎn)業(yè)基地對外宣傳的標志性項目。

　　2.建設小微金融產(chǎn)業(yè)集聚中心，打造區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與服務基地。加強市（集聚區(qū)）區(qū)（椒江）規(guī)劃協(xié)同，加大招商引資力度，以中央商務區(qū)為中心打造全市金融產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)塊—x普惠金融小鎮(zhèn)，爭取設立投資管理型村鎮(zhèn)銀行試點和地方法人資產(chǎn)管理公司、租賃公司等；大力培育、引進和發(fā)展各類投資基金、機構(gòu)以及為融資服務配套的會所、律所、評估咨詢公司等機構(gòu)；聯(lián)合保險機構(gòu)和區(qū)域股交中心等積極推動對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點，探索發(fā)展供應鏈金融業(yè)態(tài)；不斷做大做強金融產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融服務鏈有效對接的新機制，優(yōu)化直接融資服務環(huán)境，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。積極引進省金控等機構(gòu)打造第三方供應鏈金融服務平臺，引導銀行機構(gòu)設立供應鏈金融專營機構(gòu)，探索建立銀行機構(gòu)與核心企業(yè)利益共享機制，努力在供應鏈金融服務方式上有突破。

　　3.建設科技金融路演服務中心，打造人才科技項目投融資綜合服務基地。推動市城投集團與浙大x研究院共同建設科技金融路演服務中心，組織協(xié)調(diào)交易所、科研院所、投資機構(gòu)、銀行、券商、中介機構(gòu)和媒體等機構(gòu)資源，打造集投融資路演、招商引資、科技產(chǎn)業(yè)化、人才引進培育為一體的科技金融綜合服務平臺，打通我市人才新政、科技新長征和融資暢通工程三大重點工作之間的堵點。同時，在著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錯位發(fā)展、整體推進的原則下，鼓勵各縣市區(qū)大膽創(chuàng)新，積極探索建立多層面政府引導機制、全鏈條金融扶持機制、全領域機構(gòu)合作機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系和服務平臺。

　　三、以“顧問+雙基地”建設為重點，不斷深化金融“三服務”。

　　1.建立金融顧問團制度。建設市縣兩級金融顧問專家隊伍，計劃x市本級聘任xx名金融顧問，各縣（市、區(qū)）各xx名，為市、縣兩級政府和企業(yè)提供專業(yè)服務，為基層金融工作提供日常金融咨詢、指導健全風控體系、協(xié)助制定投融資規(guī)劃、促進政銀企溝通、提供專項融資支持等專業(yè)指導。

　　2.建設“投資者教育基地”。 以提升群眾的投資風險意識和能力為重點，由各縣（市、區(qū)）金融工作中心推動落實，屬地金融機構(gòu)承辦，政府相關(guān)部門參與，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“投資者風險教育基地”，采取以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告等多種形式，面向社會公眾普及金融知識，開展風險提示和信息服務，幫助投資者認識投資風險并掌握風險防控措施，樹立理性投資理念，增強自我保護能力。

　　3.建設“企業(yè)融資服務基地”。每一個“投資風險教育基地”都加掛“企業(yè)融資服務基地”牌子，開展“雙基地”運行，主要發(fā)揮各金融機構(gòu)自身特長，不定期組織小微企業(yè)進行融資培訓指導，規(guī)范企業(yè)財務管理和內(nèi)控機制建設，為企業(yè)設計、對接合適的融資產(chǎn)品，開展融資規(guī)劃輔導，幫助企業(yè)做好中長期融資規(guī)劃。

　　四、以發(fā)揮“兩員”作用為抓手，全力打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)

　　1.充分發(fā)揮“兩員”在金融風險防控“天羅地網(wǎng)”建設中的作用。推進金融風險網(wǎng)格化管理，積極督促金融指導員和網(wǎng)格員發(fā)揮作用，督促各縣（市、區(qū)）金融辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善機構(gòu)網(wǎng)格化巡查機制，將類金融機構(gòu)納入網(wǎng)格員日常巡查范圍，加強指導員和網(wǎng)格員培訓，提高他們對金融風險日常發(fā)現(xiàn)識別能力。提升 “天羅地網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”在金融風險發(fā)現(xiàn)、預警、處置、反饋等方面的功能，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應用合作，打造我市金融風險監(jiān)控大腦，將我市“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)建設成省內(nèi)領先水平。

　　2.持續(xù)打好防范化解企業(yè)債務風險“組合拳”。加強上市公司規(guī)范發(fā)展，加強化圈解鏈力度，完善省市縣聯(lián)動的穩(wěn)企業(yè)防風險相關(guān)工作長效機制，對出現(xiàn)苗頭的上市公司及時制定和啟動債務風險處置預案，及時總結(jié)紓困基金成功經(jīng)驗，堅持市場化、法治化原則防范化解上市公司債務風險。

　　3.持續(xù)推進各類非法金融風險的專項整治。重點推動外地法人在x機構(gòu)的整治，加大打擊力度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展對股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務、第三方支付業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告進行整治。持續(xù)深入打擊非法集資，建立健全工作機制，做好風險摸排、加強廣告咨詢等專項排查清理活動，擴大宣傳教育途徑，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。

　　五、以多渠道對接資本市場為重點，加快企業(yè)上市融資步伐

　　1 積極引導更多企業(yè)上市上柜。進一步完善上市專班服務、重點聯(lián)系、培訓輔導等工作機制，持續(xù)推進“規(guī)改股”、“股上市”、“市做強”工作。常態(tài)化精細化管理后備企業(yè)，完善“金種子庫”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保上市推進信息通暢。每月掌握更新xxx家“金種子庫”企業(yè)的xx項重點信息。緊盯科創(chuàng)板和注冊制相關(guān)政策變化和市場趨勢研判，加強與交易所、證監(jiān)局公司業(yè)務聯(lián)系，做好新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板后備資源對接，培育和引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)境外上市上柜。

　　2.繼續(xù)加強針對性業(yè)務培訓。深化上市公司高管學習交流制度，在董秘例會基礎上建立片區(qū)董秘、財務總監(jiān)學習制度和上市公司走進擬上市企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)機制。引導上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項目引進或出資，實現(xiàn)做大做強做優(yōu)。與人保財險、股交中心合作設立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎上，推進對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點和可轉(zhuǎn)債試點。依托證券期貨基金業(yè)協(xié)會等平臺，調(diào)動中介機構(gòu)等資源，常態(tài)化組織相關(guān)從業(yè)人員、企業(yè)人員以及政府人員開展各類投融資、上市上柜等方面的信息交流和培訓。

　　3.用好各類債券融資工具。做大債券規(guī)模，定期組織發(fā)改、國資、人行以及相關(guān)協(xié)會等部門或機構(gòu)，建立債券融資信息溝通機制，加強培訓、宣傳和引導，充分發(fā)揮銀行、券商的主導作用，不斷提升企業(yè)債券融資的意識。優(yōu)化“企業(yè)發(fā)債需求清單”，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)通過公司債、企業(yè)債、私募債、短期融資券、中期票據(jù)等不同的債券工具，募集更多發(fā)展資金，努力爭取債券融資擴面增量。

　　六、以加強自身建設為根本，著力提升地方金融監(jiān)管能力

　　1.扎實開展地方金融監(jiān)管工作。按照省市統(tǒng)一部署，積極開展“雙隨機一公開”，利用電子化信息系統(tǒng)，做好典當、融資擔保、小額貸款、民資中心等地方金融組織的現(xiàn)場監(jiān)管。積極理順全市金融監(jiān)管體制，依法依規(guī)開展地方金融組織的日常變更事項審批和非現(xiàn)場監(jiān)管。會同相關(guān)縣市區(qū)，爭取落實一批僵尸公司的退出，提升類金融行業(yè)的整體形象。用好用足扶持政策、補償資金，爭取提高小貸公司風險補償比例。研究小貸協(xié)會升級工作，推動成立“地方金融組織協(xié)會”，為更多地方金融組織提供更好服務。

　　2.加強金融人才隊伍建設。多渠道、多形式引進各類金融人才，組織金融機構(gòu)到全國各大金融院校開展金融人才集中招引活動，落實好激勵金融人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策。分線建立金融專家咨詢智庫，為各級政府和重點骨干企業(yè)、小微企業(yè)提供更好的金融服務。關(guān)注地方金融監(jiān)管體制和監(jiān)管職能變化，及時轉(zhuǎn)變職能角色，加強相關(guān)監(jiān)管業(yè)務知識培訓，提升金融干部的履職能力。

　　3.加強機關(guān)黨的建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強機關(guān)思想作風建設，完善規(guī)章制度，強化“四個”意識，推進機關(guān)意識形態(tài)建設，落實黨組主體責任。壓實責任，建立常態(tài)化的教育警示制度，加強黨風廉政和相關(guān)法律法規(guī)知識學習。建立金融干部“三服務”長效機制，持續(xù)深入基層，普及金融知識，深入踐行“五心”“媽媽式”金融服務。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”，努力建設一支執(zhí)行金融政策有力、推進金融改革給力、維護金融安全得力的金融“鐵軍。

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