公共資源交易管理局上半年重點(diǎn)工作總結(jié)和下半年工作安排

　　xxxx年上半年，xx市公管局圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)作為，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，不斷健全工作體系、平臺(tái)體系和監(jiān)管體系，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、交易完成情況

　　xxxx年x-x月，xx市累計(jì)成交xxxxx項(xiàng)，成交金額xxx.xx億元，其中：建設(shè)工程和政府采購類項(xiàng)目xxxx項(xiàng)，成交金額xx.x億元； 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目xxx個(gè)，成交金額x.xx億元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目xxx個(gè)，成交金額x.xx億元；國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)出讓xxx項(xiàng)，成交金額xxx.xx億元；網(wǎng)上商城xxxxx項(xiàng)，成交金額x.xx億元；其他類項(xiàng)目xx項(xiàng)，成交金額x.xx億元。

　　二、主要工作開展情況

　　1.完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管，制定印發(fā)《深化公共資源交易改革方案》《公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》，整合住建、交通、水務(wù)等部門的行政處罰職責(zé)，由市公共資源交易管理局集中行使，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易一張網(wǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。自xxxx年xx月公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)掛牌成立后，已辦理各類項(xiàng)目重大異常立案調(diào)查xx項(xiàng)、投訴xx件、舉報(bào)xx件、其他類型案件x件。

　　2.強(qiáng)化公共資源交易信用體系建設(shè)。對(duì)信用相關(guān)制度進(jìn)行清理，廢止《xx市公共資源交易“紅黑名單”管理暫行辦法》和《xx市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，啟動(dòng)新修訂《xx市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法》《xx市公共資源交易監(jiān)督管理部門對(duì)投標(biāo)人（供應(yīng)商）信用評(píng)價(jià)細(xì)則》《xx市公共資源交易招標(biāo)采購人信用信息量化管理辦法》等信用制度。

　　3.持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)同市財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》，推行免受政府采購?fù)稑?biāo)保證金、試點(diǎn)降低履約保證金、實(shí)行政府采購預(yù)付款等制度。大力推行電子保函、銀行保函、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式繳納保證金。在公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)新設(shè)“金融服務(wù)”平臺(tái)，對(duì)接銀行、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，面向投標(biāo)主體提供“工程信易貸”“政府采購貸”等貸款融資服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。xxxx年x月至x月，共辦理投標(biāo)電子保函xx.xx億元，金額占比為xx.xx%；辦理銀行保函等非現(xiàn)金形式的履約保證金x.xx億元，金額占比為xx.xx%，大大緩解了企業(yè)資金壓力，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　4.加強(qiáng)交易平臺(tái)的信息化升級(jí)優(yōu)化。完成不見面開標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)電子監(jiān)管系統(tǒng)和國(guó)土競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的招標(biāo)工作。完成政務(wù)云老平臺(tái)實(shí)體服務(wù)器資源遷移及新服務(wù)器的搭建和調(diào)試，啟動(dòng)電子檔案系統(tǒng)遷移。完成xx市政府性投資市政工程和房屋建筑工程限額以下監(jiān)理中介服務(wù)超市系統(tǒng)的開發(fā)上線。完成保證金財(cái)務(wù)軟件管理系統(tǒng)開發(fā)升級(jí)并投入使用，實(shí)現(xiàn)了與公共資源交易系統(tǒng)和托管銀行系統(tǒng)的互聯(lián)互通。探索研發(fā)智慧交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化評(píng)判投標(biāo)文件，減少評(píng)標(biāo)評(píng)審誤差，提升評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量效率。

　　5.持續(xù)修訂范本文件。圍繞ab值調(diào)整、履約保證金管理規(guī)定、企業(yè)承諾書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書、電子招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，完成房建和市政工程（施工）招標(biāo)文件范本的修訂，啟動(dòng)交通施工、養(yǎng)護(hù)及水利施工招標(biāo)文件范本修訂。持續(xù)開展中位值系數(shù)法評(píng)標(biāo)辦法的試行工作，啟動(dòng)控制價(jià)權(quán)重法評(píng)標(biāo)辦法的試行工作。修訂經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法Ⅰ、Ⅱ，新增合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法Ⅲ，試行中位值評(píng)標(biāo)辦法。制定小額工程（xxx萬以下-xx萬）簡(jiǎn)易辦法招標(biāo)文件范本（擬定稿）。開展建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”定標(biāo)方式的試點(diǎn)工作。

　　6.常態(tài)化開展標(biāo)后履約監(jiān)管。制定《xx市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》，采用“四不兩直”方式進(jìn)行，通過現(xiàn)場(chǎng)踏看、查閱資料、談話問詢等方式，對(duì)建設(shè)單位和中標(biāo)人合同簽訂及信息公開情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職、考勤及變更情況，以及監(jiān)理單位和建設(shè)單位履職情況逐一進(jìn)行檢查核實(shí)。完成標(biāo)后監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)工作，同步對(duì)接相關(guān)單位打通數(shù)據(jù)端口，提升標(biāo)后監(jiān)管針對(duì)性。xxxx年上半年，共檢查工程建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題xx個(gè)，各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工對(duì)存在問題的責(zé)任主體視情節(jié)輕重給予行政處理、不良行為記錄、信用評(píng)價(jià)。

　　7.加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理。強(qiáng)化正向激勵(lì)和規(guī)范管理，切實(shí)提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。開展招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)集中登記工作，對(duì)xxxx年代理機(jī)構(gòu)管理情況進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)持每周對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行人工考評(píng)并公示。制定xxxx年市公共資源交易平臺(tái)優(yōu)秀招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)表彰方案。起草《xx市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法（修訂稿）》和《xx市公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理細(xì)則（修訂稿》。

　　8.積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化建設(shè)。加快數(shù)據(jù)上鏈、鏈上應(yīng)用的開發(fā)使用，推動(dòng)長(zhǎng)三角公共資源交易聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)互認(rèn)互通。制定出臺(tái)《xx市公共資源交易遠(yuǎn)程異常評(píng)標(biāo)實(shí)施方案》，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審和智能化評(píng)審，制定異地評(píng)審工作規(guī)程，逐步在省內(nèi)、長(zhǎng)三角內(nèi)推進(jìn)常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。

　　三、下半年工作安排

　　1.持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)信息化建設(shè)。完成不見面開標(biāo)系統(tǒng)測(cè)試及上線運(yùn)行。積極參加x市公共資源交易中心組織開展的徽采商城升級(jí)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等業(yè)務(wù)研討。完成優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法系統(tǒng)開發(fā)及測(cè)試。對(duì)接市自然資源規(guī)劃局完成國(guó)土全流程交易項(xiàng)目招投標(biāo)，啟動(dòng)系統(tǒng)功能開發(fā)。協(xié)助完成非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)易招標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)，評(píng)估數(shù)據(jù)推送及資料歸檔等可行性。完成區(qū)塊鏈相關(guān)數(shù)據(jù)上鏈、鏈上應(yīng)用開發(fā)等工作。

　　2.持續(xù)加大交易監(jiān)管力度。健全信用監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)電子系統(tǒng)，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用標(biāo)評(píng)審的重要依據(jù)。強(qiáng)化履約監(jiān)管，建立招標(biāo)人延期工程結(jié)算等懲戒和合同簽訂超期處理機(jī)制。加快形成權(quán)力和責(zé)任清單、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)力運(yùn)行流程圖，統(tǒng)一執(zhí)法資格和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合執(zhí)法效能。

　　3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓寬電子投標(biāo)保證金渠道，增加電子投標(biāo)保函方式。建立投標(biāo)保證金信用優(yōu)惠保障機(jī)制。壓縮招標(biāo)和采購合同簽訂時(shí)長(zhǎng)，重要交易環(huán)節(jié)增加時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒功能。出臺(tái)公開招標(biāo)數(shù)額以下、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購工程具體辦法，適當(dāng)壓縮簡(jiǎn)單小型項(xiàng)目備標(biāo)時(shí)間。落實(shí)政府采購工程項(xiàng)目面向中小企業(yè)的采購政策。

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