xxxx年,我縣信訪工作以“喜迎十九大、服務(wù)十九大”為主線,以開(kāi)展“化解信訪積案專項(xiàng)工程”為抓手,繼續(xù)深化信訪工作制度改革,著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),著力解決信訪突出問(wèn)題,著力提升信訪工作效能,為建設(shè)“五個(gè)__”保駕護(hù)航,為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。現(xiàn)就上半年工作匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)暢通信訪渠道,加強(qiáng)接待調(diào)處
1.繼續(xù)加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪。每周安排x次縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日,突出根據(jù)群眾需要開(kāi)展預(yù)約接訪工作,重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的密度和強(qiáng)度,縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待xx次xx批xxx人次,已辦結(jié)信訪事項(xiàng)xx件。
2.繼續(xù)推進(jìn)多層次聯(lián)合接訪。堅(jiān)持每月縣直單位局長(zhǎng)(主任)、公檢法領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,組織部分重點(diǎn)單位信訪專干入駐接訪中心,開(kāi)展分類接待、現(xiàn)場(chǎng)辦理信訪事項(xiàng),今年來(lái)安排x批xxx次縣直單位局長(zhǎng)(主任)、公檢法領(lǐng)導(dǎo)接待日。針對(duì)春節(jié)前夕欠薪問(wèn)題突出,與縣維穩(wěn)辦、縣人社局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建委、重點(diǎn)局等單位組成聯(lián)合工作組,合力處置拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,共接待討薪群眾xx批次xxx人次,涉及金額xxxx萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)初信初訪辦理。切實(shí)做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理,嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制,規(guī)范登記、受理、承辦、答復(fù)、回訪程序,依法及時(shí)受理,督促責(zé)任單位及時(shí)就地解決群眾合理訴求。上半年接待群眾來(lái)訪xxx批xxxx人次,其中集訪xx批xxx人次;受理群眾來(lái)信xx件,已辦結(jié)xx件。省、市函轉(zhuǎn)來(lái)信xx件,已辦結(jié)xx件;受理復(fù)查案件x件,正在辦理中。進(jìn)京越級(jí)訪x批x人次,進(jìn)京外圍清理x批x人次(實(shí)際不是到京上訪);赴省越級(jí)訪x批x人次,無(wú)集訪;到市上訪xx批xx人次,其中集體訪x批xx人次。在x市x縣x區(qū)中,我縣到市、赴省、進(jìn)京信訪量最低。
。ǘ﹫(jiān)持預(yù)防為主,做好重要節(jié)點(diǎn)信訪工作
研究部署兩節(jié)期間信訪工作。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排梳理,對(duì)排查出xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)落實(shí)縣包案領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任單位,采取有力措施進(jìn)行化解和穩(wěn)控。每日安排落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾,化解信訪問(wèn)題。啟動(dòng)“零報(bào)告”機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守,提高應(yīng)急處置能力。由于工作抓得早、抓得實(shí),我縣在“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間,我縣無(wú)一人赴省進(jìn)京上訪,維護(hù)了__的良好形象。
。ㄈ┻M(jìn)行依法清理,扎實(shí)開(kāi)展積案和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解專項(xiàng)工程
1、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)情況:今年年我縣上級(jí)交辦和自行摸排各類重點(diǎn)信訪事項(xiàng)共xx件,其中進(jìn)京訪xx件,占xx.x%。省交辦積案xx件。上報(bào)國(guó)家信訪局積案化解數(shù)x件,自行摸排xx件。沒(méi)有國(guó)家信訪局交辦、省領(lǐng)導(dǎo)接訪、書(shū)記省長(zhǎng)閱批的信訪件。
2、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)分類:xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)中,涉及環(huán)保問(wèn)題x件,農(nóng)業(yè)問(wèn)題x件,拆遷安置問(wèn)題x件,社保問(wèn)題x件,轉(zhuǎn)業(yè)士官安置和參加國(guó)防建設(shè)x件,城管執(zhí)法x件,“七老”人員享受政策問(wèn)題x件,城市規(guī)劃問(wèn)題x件,涉法涉訴類x件,其他x件。
3、化解辦理情況:根據(jù)省交辦的信訪掛牌積案化解任務(wù),結(jié)合本縣摸排情況,經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意,印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展進(jìn)京訪和非正常上訪專項(xiàng)治理暨信訪積案化解工作實(shí)施方案》,對(duì)xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限、目標(biāo)要求及責(zé)任追究,該《方案》發(fā)送到每個(gè)責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)。x月 x 日,召開(kāi)了進(jìn)京訪和非正常上訪專項(xiàng)治理暨信訪積案化解工作專題會(huì)議,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并提出了明確要求。xx件中有x件徹底化解,均是進(jìn)京訪,占xx%, x件基本化解,占xx.x%,x件屬法院判決未能執(zhí)行和認(rèn)為法院判決不公,占xx%,其余x件正在化解之中,占xx.x%,這x件大多是上訪老戶,縣領(lǐng)導(dǎo)多次接待化解,但信訪人訴求明顯不合政策規(guī)定卻不放棄訴求,繼續(xù)纏訪。
。ㄋ模┮(guī)范網(wǎng)上辦理,扎實(shí)打造“陽(yáng)光信訪”
積極引導(dǎo)信訪群眾多上網(wǎng)、少走訪。各單位嚴(yán)格按照要求,做到告知到位、辦理到位、答復(fù)到位、回訪到位、化解到位,實(shí)現(xiàn)及時(shí)受理、按期辦結(jié)、群眾滿意。強(qiáng)化跟蹤督辦,提高網(wǎng)上信訪辦理實(shí)效,促進(jìn)信訪事項(xiàng)有效解決。我縣網(wǎng)上信訪(包括來(lái)信、網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱)占比穩(wěn)步上升,目前達(dá)到xx.x%以上,我縣信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)xxx%、按期辦結(jié)率xxx%、群眾滿意率xxx%。“三率”位局全市前列,有效地減少了群眾走訪、越級(jí)上訪數(shù)量。
。ㄎ澹┮詷(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)黨組織建設(shè)
1.加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè),制定了黨員活動(dòng)日方案,啟用“愛(ài)黨建”微信平臺(tái),規(guī)范黨組織生活,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課制度”。x-x月份召開(kāi)xxxx年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì),對(duì)支部全體黨員進(jìn)行民主評(píng)議,開(kāi)展了x次黨員活動(dòng)日活動(dòng)。機(jī)關(guān)支部召開(kāi)支委會(huì)x次,召開(kāi)黨員大會(huì)x次,領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課x次。x月xx日召開(kāi)專題組織生活會(huì),圍繞總書(shū)記重要講話精神,開(kāi)展學(xué)習(xí)研討,談學(xué)習(xí)心得,針對(duì)存在問(wèn)題不足,制定整改清單,限期進(jìn)行整改到位。x月xx日開(kāi)展了“講政治,怎么講”專題討論活動(dòng)。
2.推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。 先后召開(kāi)支部會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化會(huì)議精神,認(rèn)真研究制定《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實(shí)施方案》,制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排,逐周安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流討論等多種形式。強(qiáng)化“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育,查擺差距不足,扎實(shí)有效抓好整改落實(shí),提升拓展學(xué)習(xí)教育成效。
3.積極做好“雙聯(lián)系”工作。根據(jù)雙聯(lián)系“十項(xiàng)任務(wù)”要求,強(qiáng)化“四幫”、“五員”等措施落到實(shí)處,上半年共開(kāi)展“春節(jié)走訪慰問(wèn)困難群眾”、元宵節(jié)開(kāi)展“小區(qū)鄰里一家親”有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、清明節(jié)開(kāi)展“祭掃烈士陵園緬懷革命英烈”活動(dòng)、端午節(jié)開(kāi)展“包粽子送軍營(yíng)”和七一上黨課等活動(dòng)xx次。參加雙聯(lián)系干部做到困難戶必聯(lián)系,落實(shí)常態(tài)化走訪,積極開(kāi)展困難幫扶活動(dòng),走訪慰問(wèn)困難群眾xx人次,發(fā)放慰問(wèn)金x萬(wàn)元,撰寫(xiě)民情日記xx篇,切實(shí)幫助群眾解決了一批生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題和形勢(shì)分析
。ㄒ唬┬旁L問(wèn)題仍較突出,形勢(shì)不容樂(lè)觀
根據(jù)近期我縣來(lái)信來(lái)訪情況分析,仍有一些信訪問(wèn)題突出并亟待解決。如拆遷安置新舊政策過(guò)渡的問(wèn)題,環(huán)境污染問(wèn)題、安置房辦證問(wèn)題,特殊群體待遇等問(wèn)題涉及到人數(shù)眾多,解決難度大,信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀。
。ǘ┎糠址e案化解難度大,影響社會(huì)穩(wěn)定
主要是有些信訪積案事項(xiàng)復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)。信訪人訴求過(guò)高或無(wú)理訴求,達(dá)不到自己要求不息訪,甚至纏訪、鬧訪。通過(guò)司法途徑解決的不滿意繼續(xù)上訪。
。ㄈ┐嬖谥匾暡粔颍形冯y情緒
有些信訪事項(xiàng)責(zé)任單位對(duì)信訪工作重視不夠,被動(dòng)應(yīng)付,不主動(dòng)作為,不愿意與信訪人直面接觸,把信訪答復(fù)意見(jiàn)書(shū)上報(bào)了事。
(四)群眾對(duì)網(wǎng)上信訪的認(rèn)識(shí)有待提高
一方面縣級(jí)以下信訪工作面對(duì)的群眾絕大多數(shù)年齡偏大、文化程度偏低,缺少最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)使用常識(shí),而且,廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低,群眾習(xí)慣走訪反映問(wèn)題。另一方面,思想認(rèn)識(shí)上,多年以來(lái)群眾都認(rèn)為當(dāng)面反映問(wèn)題更能受到重視,受信權(quán)不信法等影響,群眾不愿意網(wǎng)上信訪。
三、下半年主要工作安排
以圍繞黨的“十九大”勝利召開(kāi)為中心,以不給x添亂、不給x抹黑為目標(biāo),全力做好信訪維穩(wěn)工作。
。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)信訪事項(xiàng)化解
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳關(guān)于《x省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《__縣信訪工作約談辦法》等文件精神,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)的工作職責(zé),以責(zé)任追究倒逼重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解。
(二)深入開(kāi)展進(jìn)京訪、非正常上訪專項(xiàng)整治,遏制“回頭量”
x.壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)xxxx年以來(lái)已發(fā)生的進(jìn)京上訪、非正常上訪人員,由縣領(lǐng)導(dǎo)包案;按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任單位,責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制,即包協(xié)調(diào)、包化解、包疏導(dǎo)、包息訪、包穩(wěn)控。做到“五個(gè)到位”,即“領(lǐng)導(dǎo)重視到位、勸返接回到位、包案處理到位、解決問(wèn)題到位、屬地穩(wěn)控到位”。
x.強(qiáng)化工作措施。要認(rèn)真查找過(guò)去工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),按照“三到位一處理”要求,逐人逐項(xiàng)列出需要解決的問(wèn)題;責(zé)任單位要逐案成立工作專班,負(fù)責(zé)信息掌握、問(wèn)題化解、思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控和勸返接回等工作;逐案“量身定制”化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控、勸返接回等工作措施,并針對(duì)信訪群眾思想變化、問(wèn)題存在的現(xiàn)狀和變化加以完善;工作專班要做到“六個(gè)親自”,即:親自約談或帶案下訪當(dāng)事人、親自走訪調(diào)查相關(guān)人員、親自主持召開(kāi)專題分析會(huì)、親自研究制定一套化解穩(wěn)控方案、親自協(xié)調(diào)、親自上門(mén)回訪信訪人。對(duì)一時(shí)難以化解的疑難信訪事項(xiàng),提醒包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,按照“四個(gè)再一次”的要求,與信訪人多見(jiàn)面,多做宣傳、解釋、疏導(dǎo)工作,通過(guò)思想溝通、情感交流、人文關(guān)懷等措施逐步消除信訪人積怨,防止赴省、進(jìn)京訪,同時(shí)落實(shí)好穩(wěn)控責(zé)任人、穩(wěn)控措施。
。ㄈ┩七M(jìn)依法分類處理工作
嚴(yán)格按照司法途徑、行政法定途徑、信訪途徑三個(gè)途徑,依法分類處理信訪事項(xiàng)。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)工作力度,熟練運(yùn)用法定途徑規(guī)則要求。強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任,加大推進(jìn)力度,強(qiáng)化執(zhí)行運(yùn)用,確保縣直部門(mén)信訪訴求準(zhǔn)確分類處理。通過(guò)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、微信等多種形式,宣傳介紹依法分類處工作,引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定途徑提出訴求,實(shí)行“對(duì)號(hào)入座”,推進(jìn)法治信訪建設(shè)。
。ㄋ模┮(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理
補(bǔ)齊基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“短板”,舉辦全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班。按照信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求,對(duì)進(jìn)入全省信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范登記、信訪工作機(jī)構(gòu)的受理辦理、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)的受理辦理、督查督辦、公開(kāi)和評(píng)價(jià)等工作流程,細(xì)化群眾來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴、復(fù)查復(fù)核等業(yè)務(wù)規(guī)則,確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)都按照規(guī)程有序運(yùn)行,信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效處理,。
。ㄋ模╅_(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
認(rèn)真梳理本轄區(qū)內(nèi)苗頭性、傾向性和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)排查出的信訪隱患,要明確責(zé)任單位,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行專人負(fù)責(zé),努務(wù)把各種信訪隱患徹底化解。對(duì)排查出可能進(jìn)京赴省的非正常上訪、越級(jí)訪和集體訪,及時(shí)掌握信訪人動(dòng)態(tài),真正落實(shí)包保穩(wěn)控措施,確保不發(fā)生赴省進(jìn)京越級(jí)訪。加大事要解決的力度,做好信訪積案化解工作。對(duì)辦理結(jié)果不滿意的,引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核;對(duì)復(fù)核后仍未息訪的,引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)?jiān)u議,推動(dòng)息訪和終結(jié)事項(xiàng)依法有序退出信訪程序。完善進(jìn)京非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段信訪工作的協(xié)調(diào),依法處理信訪活動(dòng)中的違法行動(dòng)。
。ㄎ澹﹪(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制
加強(qiáng)對(duì)信訪積案督查協(xié)調(diào)解決工作,聚焦不作為、亂作為問(wèn)題,聚焦長(zhǎng)期積累、久拖不決和群眾不滿意、處理意見(jiàn)不落實(shí)問(wèn)題,每?jī)稍陆M織一次,對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任,建立常態(tài)化的信訪約談制度,對(duì)因決策不當(dāng)、不作為、亂作為,損害群眾利益、導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)、矛盾激化造成嚴(yán)重后果的,進(jìn)行約談,嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。
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