區(qū)2022年食品安全重點工作安排

　　xxxx年食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《x省委辦公廳、x省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》《xx市委辦公室 xx市人民政府辦公室貫徹落實<關(guān)于深化改革加強食品安全工作若干措施>的通知》《xx市xx區(qū)委辦公室xx市xx區(qū)人民政府辦公室貫徹落實〈關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》，遵循“四個最嚴”要求，扎實推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　一、年度重點任務(wù)

　　1.規(guī)范食品標簽標識管理。落實即將出臺的《食品標識監(jiān)督管理辦法》，強化對食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標志、警示語或者注意事項等食品標識內(nèi)容的監(jiān)督檢查。嚴格落實《保健食品標識規(guī)定》和《保健食品標注警示用語指南》，規(guī)范保健食品營銷行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局按職責分工負責）

　　2.規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，嚴格農(nóng)藥、獸用抗菌藥準入管理。開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品重點品種、重點主體和重點問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，逐步實現(xiàn)合格證制度與市場準入有效銜接。推進農(nóng)藥化肥減量增效，農(nóng)藥使用量下降x.x%，農(nóng)藥利用率達xx%以上；化肥使用量下降x%，主要農(nóng)作物化肥利用率達xx%以上。大力推進生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥、有機肥替代化肥行動。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，區(qū)市場監(jiān)管局配合）

　　3.繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動。開展監(jiān)管重點環(huán)節(jié)的示范創(chuàng)建。繼續(xù)開展食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場、餐飲質(zhì)量安全街區(qū)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，要新創(chuàng)x個食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場、x條餐飲質(zhì)量安全街區(qū)，力爭創(chuàng)建x家“放心肉菜示范超市”。開展“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)。全面推進學校食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”信息化平臺建設(shè)，今年x月底，xx%以上學校（含幼兒園）食堂完成“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”信息化建設(shè)，xx月底前建成率達xxx%。開展食品安全追溯體系建設(shè)。聚焦大型食用農(nóng)產(chǎn)品、高風險食品，開展食品安全追溯體系建設(shè)。積極推進西商食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全追溯體系建設(shè)試點工作。繼續(xù)落實重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案，完成重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)。加強快檢室建設(shè)。加快推進食品安全民生工程快檢室信息化建設(shè)，x月底前實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)快檢室“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”視頻安裝全覆蓋，并保障快檢設(shè)備正常運行。充分發(fā)揮快檢車的作用，開展現(xiàn)場快速檢測工作，加大食品檢驗檢測力度。確保每年出動快檢車不少于xx次，并做好新聞宣傳報道，擴大社會影響。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品快檢室作用。今年要重點開展皖西脆桃和小龍蝦等食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，嚴防不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流向市場。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)管局按職責分工負責）

　　4.開展食品小作坊整治提升行動。小作坊登記率達到xxx%，推動誠信示范小作坊和食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建工作，出臺xx市xx區(qū)xxxx年創(chuàng)建誠信示范小作坊實施方案，推動誠信示范小作坊創(chuàng)建。創(chuàng)建不少于xx家誠信示范小作坊。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

　　5.督促落實企業(yè)主體責任。實施食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度，企業(yè)自查率達xxx%，嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查報告率達xxx%。組織大型食品生產(chǎn)企業(yè)、放心食品超市開展食品安全自我承諾活動。開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達xxx%。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

　　6.加大抽檢監(jiān)測力度。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達到x.x批次/千人（其中主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于x批次/千人）。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達xx%以上，食品安全抽檢合格率達到xx%。監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)完成率達到xxx%。實施食品安全風險監(jiān)測計劃，及時開展風險研判。加大糧食、食用林產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度。做好抽檢結(jié)果信息公布。強化不合格食品核查處置、跟蹤抽檢和風險預警，抽檢不合格食品核查處置率達到xxx%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責）

　　7.強化標準宣貫實施。做好食品安全標準的宣傳貫徹工作。加強對食品安全企業(yè)標準備案的技術(shù)指導和培訓，推進實施食品安全地方標準。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，強化食品安全標準的集成轉(zhuǎn)化和推廣應用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委按職責分工負責）

　　8.嚴厲打擊違法犯罪。加大食品違法行為的巡查排查力度，加大對抽檢不合格食品的查處力度，發(fā)現(xiàn)食品違法線索要按照“五不放過”的原則，依法迅速查處到位。進一步完善行刑銜接機制，加強信息通報，食品安全違法案件查辦率達到xxx%。每年至少要查處x件xx萬元以上的食品違法案件。始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，落實“處罰到人”要求。按國家市場監(jiān)管總局要求，深入開展“昆侖xxxx”行動和“四個最嚴”專項行動，對非法添加和超范圍超限量使用添加劑、農(nóng)獸藥濫用、制假售假、私屠濫宰、商標侵權(quán)、虛假宣傳、消費欺詐、走私等食品領(lǐng)域突出違法犯罪問題聯(lián)合開展打擊整治。對大要案實行“掛牌督辦”制度。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　9.推動落實屬地管理責任。各級黨委和政府要加強對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導，確保不發(fā)生較大食品安全事件。制定區(qū)、鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分清單。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善食品安全委員會成員單位評議考核、定期聯(lián)席會議等工作機制。適時組織對《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》落實情況開展督導檢查。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責。各有關(guān)部門年底前向區(qū)委、區(qū)政府報告食品安全工作情況。按照有關(guān)規(guī)定，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人給予通報表揚。（區(qū)食安辦、區(qū)食安委各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職責分工負責）

　　二、長期推進工作

　　1.建立最嚴謹?shù)臉藴省Ｉ钊雽嵤╋L險監(jiān)測專項行動。推進食用林產(chǎn)品、糧油標準制修訂和實施應用，加強食品營養(yǎng)標簽標準的實施。加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，強化標準推廣應用和跟蹤評價。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定高于國家標準和地方標準的企業(yè)標準或行業(yè)標準，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，創(chuàng)建一批標準化集成示范基地，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）整建制推進全程標準化生產(chǎn)，推動樹立區(qū)域品牌。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責）

　　2.落實最嚴格的監(jiān)管。深入實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治，嚴厲打擊涉重金屬非法排污行為。推動耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，依法實施分類管理和重金屬污染耕地治理修復。推廣綠色防控技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式，推進農(nóng)藥化肥減量增效、果菜茶有機肥替代化肥試點，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品。鞏固和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，重點整治蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥非法添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、不落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查。深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷、非法添加等違法違規(guī)行為。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評定全覆蓋和日常監(jiān)督檢查全覆蓋。深入實施進口食品“國門守護”行動，開展進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，強化不合格食品處置，嚴厲打擊食品走私。鼓勵實行學校大宗食品公開招標的方式采購。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等食品安全管理。做好重大活動保障工作。持續(xù)推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)中心按職責分工負責）

　　3.實行最嚴厲的處罰。嚴格執(zhí)行新修訂的《食品安全法實施條例》。健全行刑銜接機制，完善案件移送標準和程序，建立健全跨部門信息共享、案情通報制度，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。對食品安全重大案件實施聯(lián)合掛牌督辦。建立源頭治理工作機制，公安機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時通報相關(guān)部門，相關(guān)部門應及時開展源頭治理并反饋辦理情況。開展危害食品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。推進食品安全領(lǐng)域公益訴訟，積極探索在食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟中主張懲罰性賠償金。將嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。深入實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動，建立農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全隱患排查整治常態(tài)化機制。開展食品小作坊整治提升行動，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)供銷社按職責分工負責）

　　4.堅持最嚴肅的問責。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，督促各黨委政府加快建立本級黨政領(lǐng)導干部及相關(guān)部門食品安全責任制。完善食品安全跟蹤督辦、履職檢查、評議考核工作機制，健全食品安全責任追究機制，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責、失職照單問責。加大食品安全領(lǐng)域違法違紀典型案件的通報曝光力度。對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，實行終身追責。（區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦、區(qū)委督查辦、區(qū)食安辦、區(qū)食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職責分工負責）

　　5.落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔食品安全主體責任。督促企業(yè)建立公開承諾、自查報告制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。健全校園食品安全管理制度，壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責任，落實學校食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制。探索高清視頻監(jiān)控和人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管試點。推動風險高的大型食品企業(yè)率先建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。指導督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)全過程記錄制度，督促指導規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全追溯體系建設(shè)，鼓勵開展電子化追溯。督促大型食品銷售企業(yè)完善食品安全追溯體系，推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化追溯建設(shè)試點。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作“四掛鉤”，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯作為“三品一標”認證的必要條件。督促重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。加大食品安全責任保險宣傳力度，鼓勵企業(yè)積極投保食品安全責任保險。（區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責）

　　6.推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定我區(qū)食品品牌建設(shè)指導意見，助推食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“食安xx”品牌新優(yōu)勢。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，開展部分低風險食品經(jīng)營告知承諾制許可試點，進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營許可便利化。實施《x省質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，年內(nèi)新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品?個以上。推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)體系。加強覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進全程無斷鏈的食品低溫冷鏈物流體系建設(shè)。加強食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新，將食品安全納入科技計劃項目支持范圍，積極申報食品安全省科技計劃項目。優(yōu)化完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推動追溯平臺的有效對接和融合。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　7.提高食品安全風險管理能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，明確相應人員負責食品安全協(xié)調(diào)工作。落實基層食品安全監(jiān)管“四員”（管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員）制度。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層網(wǎng)格化管理。依托現(xiàn)有資源建立適應監(jiān)管需求的職業(yè)化食品檢查隊伍，加強食品稽查隊伍、偵查隊伍等專業(yè)力量建設(shè)。加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和檢驗檢測能力達到國家建設(shè)標準。加強林產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍，強化監(jiān)測結(jié)果應用。落實各級監(jiān)管隊伍裝備配備標準，實現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標準化、規(guī)范化。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室建后管養(yǎng)機制，規(guī)范食品快檢使用管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立全區(qū)食品安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立食品安全風險交流機制，提高食品安全風險管理能力。加強食源性疾病監(jiān)測報告，提升食源性疾病流行病學調(diào)查能力水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，強化風險監(jiān)測結(jié)果分析和通報會商。加強食品安全交流協(xié)作，及時通報食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、稽查執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息。加強應急能力建設(shè)，修訂食品安全事故應急預案，定期開展應急培訓演練。（區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〈管委〉按職責分工負責）

　　8.推進食品安全社會共治。做好涉及食品安全熱點敏感問題輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置，強化部門工作聯(lián)動，營造良好輿論氛圍。加強新聞宣傳和正面輿論引導，鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。組織開展食品安全宣傳周活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法治宣傳教育和科普宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。（區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職責分工負責）

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