金融辦2021年工作總結(jié)及2022年工作規(guī)劃

　　xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，不斷強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升金融服務(wù)水平，取得了“在全省率先出臺(tái)金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意見(jiàn)、開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)板上市先河、推動(dòng)全省首家民營(yíng)銀行正式營(yíng)業(yè)、規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制提前兩年完成省目標(biāo)任務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范走在全省前列”等工作亮點(diǎn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，較好的支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一、全市金融業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”

　�。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。xxxx年，金融業(yè)增加值xxx.xx億元，占GDP的比重為x.xx%，同比提高x.xx個(gè)百分點(diǎn)。截至xx月末，全市社會(huì)融資規(guī)模增加xxx.x億元，同比多增xxx.x億元。全市本外幣各項(xiàng)存款余額xxxx.x億元，較年初增加xxx.x億元，增幅居全省第x位；本外幣各項(xiàng)貸款余額xxxx.x億元，較年初增加xxx.x億元，增幅連續(xù)x個(gè)月位列全省第x位。直接融資達(dá)到xxx.xx億元。全市保險(xiǎn)保費(fèi)收入xx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%；承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任xxxxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%。

　�。ǘ�）金融機(jī)構(gòu)聚集實(shí)現(xiàn)新突破。全省首家民營(yíng)銀行—藍(lán)海銀行正式營(yíng)業(yè)；推動(dòng)x銀行、x銀行兩家城商行先后開(kāi)業(yè)，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量增至xx家。新增證券分支機(jī)構(gòu)x家（華林證券、光大證券、長(zhǎng)江證券、x證券、華金證券），為歷年最多，全市證券、期貨分支機(jī)構(gòu)達(dá)xx家。新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)x家（同方全球人壽、德華安顧人壽，亞太財(cái)險(xiǎn)、安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)），全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)xx家，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司xx家，壽險(xiǎn)公司xx家。國(guó)際海洋商品交易中心在全省首家接入魯清所，新獲批海參、船用油x個(gè)品種，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系建設(shè)，試點(diǎn)開(kāi)展大宗海產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額突破x.x億元。新增地方金融組織xx家，總數(shù)達(dá)到xxx家，已形成了銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)和地方金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)較合理、功能較完備的現(xiàn)代金融組織體系。

　�。ㄈ�）資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)蓬勃健康發(fā)展。光威復(fù)材首發(fā)上市融資xx.x億元，開(kāi)創(chuàng)我市創(chuàng)業(yè)板上市先河，融資額位于全省前三，創(chuàng)業(yè)板第一。全市境內(nèi)外上市企業(yè)累計(jì)達(dá)xx家，居全省第x位（全省上市公司數(shù)量xxx家）。天罡股份進(jìn)入上市輔導(dǎo)，擬從新三板轉(zhuǎn)板上市。中航黑豹定向增發(fā)注入資產(chǎn)xx.xx億元，配套增發(fā)xx.xx億元完成。新北洋定向增發(fā)x.x億元，獲核準(zhǔn)通過(guò)，擇機(jī)發(fā)行。更新后備資源庫(kù)企業(yè)xx家。規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制xxx家，累計(jì)完成xxx家，改制率達(dá)到xx.xx%，形成了“上市一批，申報(bào)一批，輔導(dǎo)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局。新三板掛牌公司新增x家，總數(shù)達(dá)到xx家，居全省第x位（全省掛牌企業(yè)xxx家）。其中，x家企業(yè)實(shí)施增發(fā)，共融資x.xx億元，比去年增加x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx%。區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)新增xx家，累計(jì)達(dá)到xxx家。其中，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)對(duì)接省直投資金、私募股權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資共計(jì)x.x億元，較往年翻兩番，中小企業(yè)利用直接融資積極性明顯提高。全年發(fā)行非金融企業(yè)債券xx支，總額xxx.x億元，發(fā)行金額占全省的x.xx%，位居全省第xx位，比去年同期減少xx.xx%。但融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，利用債券種類更加全面，發(fā)行了首支資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，企業(yè)債占比從去年的xx.x%下降至xx.xx%。吸引豪邁資本、新北洋、魯信投資等先后設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易、智能裝備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多支特色化專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)xx億元。另有中泰齊東藍(lán)色并購(gòu)基金增資xx億元，威高股權(quán)投資基金增資x億元。擬上市企業(yè)引進(jìn)股權(quán)融資xx億元。

　�。ㄋ模┙鹑谛蝿�(shì)總體穩(wěn)定。在各方共同努力下，截至xx月末，全市不良貸款余額xx.xx億元，不良率x.xx%，居全省第一位（從低到高排），低于全省平均水平（x.xx%）x個(gè)百分點(diǎn)。交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、非法集資案件處置等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展了建市以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣的金融風(fēng)險(xiǎn)排查，全市金融形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)高效

　�。ㄒ唬┙鹑谥С中屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，圍繞貨幣信貸、資本市場(chǎng)、引導(dǎo)基金、金融改革、金融創(chuàng)新、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面，出臺(tái)xx項(xiàng)具有針對(duì)性、可操作性的政策措施，并制定了具體貫徹落實(shí)方案。

　�。ǘ�）政金企合作高效有力。建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)xx家銀行與xxx個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，達(dá)成授信意向xxx億元，其中現(xiàn)場(chǎng)示范性簽約xx家企業(yè)，金額xx.x億元。大力推廣和應(yīng)用x省企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)x×；xx小時(shí)全天候線上對(duì)接。截至xx月末，共發(fā)布企業(yè)融資需求信息xxxx條，融資需求金額xxxx.x億元，其中成功對(duì)接xxxx條，發(fā)放貸款xxx.x億元。銀地戰(zhàn)略合作不斷深化。與中國(guó)銀行x省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；向國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行推介全市xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資xxxx.x億元，達(dá)成對(duì)接項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xxxx.xx億元。

　�。ㄈ�）推進(jìn)普惠金融發(fā)展邁上新臺(tái)階。目前全市基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”覆蓋率已達(dá)xxx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和小微企業(yè)主辦行制度，帶動(dòng)信貸資金向“三農(nóng)”和小微企業(yè)領(lǐng)域傾斜。截至xx月末，全市涉農(nóng)貸款余額xxx.xx億元，較年初增加xx.xx億元，增幅xx.xx%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)；小微企業(yè)貸款余額xxx.xx億元，較年初增加xx.xx億元，增幅xx.xx%，地方法人銀行完成“三個(gè)不低于”目標(biāo)。xx家小額貸款公司年內(nèi)累計(jì)發(fā)放貸款xx.xx億元，支持涉農(nóng)和小微企業(yè)xxxx家，貸款余額xx.xx億元。xx家融資性擔(dān)保公司在保余額xx.x億元。xx家民間資本管理機(jī)構(gòu)累計(jì)投資金額xx.xx億元，占全省累計(jì)投資金額的xx.xx%，居全省第一位，其中三農(nóng)、小微業(yè)務(wù)占比xx.xx%；x家民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)成功對(duì)接金額x.x億元，占全省成功對(duì)接金額的xx.xx%，對(duì)接成功率達(dá)xx.xx%，位居全省首位。xx家新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)合作社參與社員xxxx人，互助資金限額xxxx.x萬(wàn)元；累計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)xxx筆，信用互助金額xxx.x萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)x.x倍。

　�。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新作為。截至xx月末，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障xxxxx.x億元，保障市場(chǎng)主體xxx.xx萬(wàn)個(gè)。責(zé)任險(xiǎn)累計(jì)承保xxxx億元，貨運(yùn)險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)累計(jì)達(dá)到xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%和xx.x%；出口信用保險(xiǎn)累計(jì)為xxx家外貿(mào)企業(yè)提供信用支持xx.xx億美元。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的支持。在省內(nèi)率先推出西洋參種植保險(xiǎn)，提供保障xxxx.xx萬(wàn)元；新推出牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，保額xxxx萬(wàn)元；持續(xù)擴(kuò)大海帶、海參等海水養(yǎng)殖天氣指數(shù)類保險(xiǎn)規(guī)模，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障x.xx億元；推動(dòng)開(kāi)展對(duì)大姜目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的論證工作；小麥旱災(zāi)保險(xiǎn)賠付xxxx.xx萬(wàn)元，賠付收入比x:x，有力分擔(dān)了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)“政銀保”業(yè)務(wù)，累計(jì)承保xxxx筆，承保金額xxxxx.xx萬(wàn)元。開(kāi)展政府救助保險(xiǎn)，在我市首次建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)xx倍的杠桿效應(yīng)。已完成賠付xxx.xx萬(wàn)元，以打井救災(zāi)新型保險(xiǎn)理賠方式救助x.x萬(wàn)人，救助暴雨受災(zāi)群眾xxxx余戶。

　　（五）創(chuàng)新金融服務(wù)模式滿足多元化融資需求。優(yōu)化科技支行運(yùn)行機(jī)制，xxx家科技型企業(yè)納入扶持名單，截至xx月末，已有xxx家試點(diǎn)企業(yè)在科技支行辦理授信業(yè)務(wù)，授信總額xx.xx億元，貸款余額xx.xx億元，累計(jì)發(fā)放貸款xx.xx億元。發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信作用，新增浦發(fā)、農(nóng)行兩家試點(diǎn)銀行，合作銀行擴(kuò)大至x家，累計(jì)發(fā)放貸款xxx筆，金額x.xx億元，杠桿放大倍數(shù)x.xx倍。探索全面放開(kāi)服貿(mào)支行試點(diǎn)企業(yè)名單庫(kù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下收付匯xxxx.xx萬(wàn)美元，較去年同期增加xx.xx%。

　　三、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效

　�。ㄒ唬┙�立完善金融穩(wěn)定工作機(jī)制。進(jìn)一步健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作機(jī)制，研究制定《x市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《地方法人金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)防控與處置預(yù)案》、《x市民營(yíng)銀行協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制》，先后出臺(tái)了《關(guān)于完善化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于做好打擊逃廢金融債務(wù)工作的通知》、《關(guān)于為我市金融改革創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供公證法律服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，形成風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置合力。

　�。ǘ�）開(kāi)展全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)金融穩(wěn)健發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)”的原則，制定工作方案，實(shí)行集中辦公，全面開(kāi)展擔(dān)保圈、企業(yè)流動(dòng)性、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、地方金融組織、上市公司、企業(yè)債券和非法金融活動(dòng)等x大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸排。共排查擔(dān)保圈xx個(gè)、實(shí)體企業(yè)xxxx家次、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)xx家、地方金融組織xxx家、債券xx支、上市公司xx家、類金融企業(yè)xxxx家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)xxx家（其中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)xx家，潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)xxx家），切實(shí)摸清我市金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。督導(dǎo)各區(qū)市落實(shí)屬地管理原則，逐戶企業(yè)制定化解方案，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。

　�。ㄈ�）扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。開(kāi)展交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”工作，推進(jìn)分類處置和整改驗(yàn)收。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)加快整改。清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)的第三方支付機(jī)構(gòu)x家、非法開(kāi)展虛擬貨幣交易的機(jī)構(gòu)x家；對(duì)x家正常經(jīng)營(yíng)的PxP網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分類處置，其中x家機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)整頓對(duì)象，動(dòng)員其中x家機(jī)構(gòu)（鑫博投資）退出PxP行業(yè)。目前，全市PxP網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)總業(yè)務(wù)存量為x.xx億元，較規(guī)范初期下降了xx.xx%。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展防范和打擊非法集資。對(duì)非法集資案件高發(fā)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面摸排，摸排階段全市共計(jì)摸排企業(yè)xxxx余家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)xx家，及時(shí)分解給相關(guān)區(qū)市進(jìn)行集中整治；組織開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、涉嫌非法集資廣告資訊信息清理整頓、防范金融風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)地方金融穩(wěn)健發(fā)展專項(xiàng)整治x次大型攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料xxx萬(wàn)份。截至目前，全年新發(fā)非法集資案件數(shù)量、涉案金額與去年同期相比分別下降xx.xx%、xx.xx%，繼續(xù)保持全省較低行列。

　�。ㄎ澹┟芮嘘P(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注債券違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全市已審批的債券情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，向各區(qū)市下發(fā)了《債券風(fēng)險(xiǎn)提示函》，警示債券到期償付潛在風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置化解了皓菲集團(tuán)、金猴集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。以市場(chǎng)化、法制化手段積極化解華東數(shù)控風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合x銀監(jiān)分局對(duì)全市擔(dān)保圈企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了摸底排查，并向各區(qū)市下發(fā)了《x市擔(dān)保圈情況提示函》，積極開(kāi)展“破圈斷鏈”工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。截至xx月末，全市擔(dān)保圈不良貸款余額和比率全省最低。

　　四、工作能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。邀請(qǐng)專家教授做專題講座輔導(dǎo)，觀看優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡紀(jì)錄片，增強(qiáng)全體黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)市紀(jì)委通報(bào)的典型案例，參觀廉政教育基地，開(kāi)展警示教育。全辦發(fā)展正式黨員x名，預(yù)備黨員x名。

　�。ǘ�）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。對(duì)全市xx家地方金融組織信息進(jìn)行了集中歸集，并上傳“誠(chéng)信x”網(wǎng)站，促進(jìn)與其他政府職能管理部門信用信息共享。推動(dòng)地方金融“紅黑榜”建設(shè)。實(shí)施地方金融組織行政許可和行政處罰信息雙公示，建立地方金融領(lǐng)域守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定《x市涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)xx家涉金融領(lǐng)域失信企業(yè)進(jìn)行核查和限期整頓。

　�。ㄈ�）增強(qiáng)決策服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的跟蹤研究，提高金融運(yùn)行形勢(shì)分析研判水平。編寫《化解金融風(fēng)險(xiǎn)“工具箱”參考案例》，出版《x市金融業(yè)發(fā)展概覽》x期，形成全市金融運(yùn)行形勢(shì)分析xx篇，具有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告xx篇，其中，《關(guān)于防范類似鄒平等地區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的思考》等x篇調(diào)研得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力參考。制定出臺(tái)《x市金融業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法》和《x市鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開(kāi)展對(duì)全市金融業(yè)發(fā)展績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）抓好金融宣傳和人才工作。充分發(fā)揮自有媒體的作用，出版發(fā)行《x金融》雜志xx期，發(fā)布官方微信xxx期，切實(shí)增強(qiáng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博發(fā)布政務(wù)信息權(quán)威性。同時(shí)，優(yōu)化與大眾網(wǎng)、x日?qǐng)?bào)、x電視臺(tái)等媒體的合作，舉辦x市金融創(chuàng)新高端論壇，引入x日?qǐng)?bào)智庫(kù)服務(wù)，加強(qiáng)金融信息宣傳，向社會(huì)傳遞更多金融聲音。落實(shí)金融人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)，組織開(kāi)展金融高端人才培訓(xùn)班、走進(jìn)交易所、投融資路演等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)xx多次，累計(jì)培訓(xùn)金融人才xxxx余人次，切實(shí)提高金融隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極選樹金融領(lǐng)域優(yōu)秀典型，董永剛獲得全市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍人才榮譽(yù)稱號(hào)，林麗等x名同志獲得“齊魯金融之星”榮譽(yù)稱號(hào)，譚先國(guó)等x名同志獲得“x金融高端人才”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　今年以來(lái)，雖然我市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融工作取得一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，仍存在一些需要高度關(guān)注的問(wèn)題。一是金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。從目前看，我市地方金融機(jī)構(gòu)不良貸款反彈壓力較大，部分大額授信客戶信用風(fēng)險(xiǎn)暴露壓力不減，特別是農(nóng)商行系統(tǒng)不良貸款反彈激增趨勢(shì)較為明顯，各項(xiàng)監(jiān)管和盈利指標(biāo)下滑壓力較大，可能面臨“二級(jí)行”摘牌的危險(xiǎn)。個(gè)別擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)暴露，不容忽視。非法集資形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隱蔽性更強(qiáng)，在認(rèn)定查處等方面存在較大難度。部分PxP網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)面臨市場(chǎng)出清，“提現(xiàn)困難”導(dǎo)致“跑路”的風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。另外，從去年開(kāi)始我市城投債逐步進(jìn)入償付期，明年部分市區(qū)將進(jìn)入償債高峰期，再加上地方國(guó)企私募債等短期兌付，可能對(duì)地方財(cái)政造成一定壓力，要謹(jǐn)防兌付風(fēng)險(xiǎn)。二是直接融資數(shù)量還有待提升。與x等地市相比，我市上市公司數(shù)量明顯偏少。大型骨干企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)融資工具還是偏少，更多依賴于銀行貸款融資。三是地方金融監(jiān)管力度亟需加強(qiáng)。從目前看，地方金融監(jiān)管壓力不斷增加，隨著金融改革不斷深化，地方金融監(jiān)管部門職能將進(jìn)一步增加，任務(wù)將更加繁重，而與此相對(duì)應(yīng)的金融監(jiān)管力量非常薄弱，有的區(qū)市金融辦和金融監(jiān)管部門總共只有兩三個(gè)人，與日益增長(zhǎng)的工作任務(wù)極不相稱。

　　xxxx年，按照市委、市政府決策部署，市金融辦將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，著力提升融資服務(wù)效能，增強(qiáng)監(jiān)管能力和水平，切實(shí)維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

　　一、著力提升融資服務(wù)效能

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)信貸服務(wù)有效性。一是建立完善多層次、常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，加大銀企對(duì)接力度，著重提高資金到位率。繼續(xù)加強(qiáng)與政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目推介力度，為我市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)更多長(zhǎng)期、低成本信貸資金支持。二是鼓勵(lì)銀行間加強(qiáng)信息共享、資源交叉等合作，通過(guò)銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等方式加大資金投放。三是優(yōu)化科技支行運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)名單確定機(jī)制，適當(dāng)增加x-x家試點(diǎn)銀行，加大考核力度，完善“有序競(jìng)爭(zhēng)、能上能下、末位淘汰”的運(yùn)行體系，著力激發(fā)合作銀行為科技型企業(yè)提供多樣化融資服務(wù)積極性。四是鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)設(shè)立制造業(yè)、小微、涉農(nóng)、科技、綠色、養(yǎng)老等專營(yíng)部門和特色支行，促進(jìn)現(xiàn)代金融與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、康養(yǎng)、教育、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

　�。ǘ�）優(yōu)化融資增信方式。一是放大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金效能。完善利率調(diào)整、政府補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、代償程序等運(yùn)行機(jī)制，保持基金政策的靈活性，提高小微企業(yè)融資獲得率。二是大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保公司。指導(dǎo)各區(qū)市至少成立x家注冊(cè)資本x億元以上的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)區(qū)域全覆蓋，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供增信支持。三是創(chuàng)新“政銀保”業(yè)務(wù)模式。嘗試引入擔(dān)保公司參與，建立“保險(xiǎn)+擔(dān)保”聯(lián)合體，為中小企業(yè)融資提供更多支持。四是建立完善企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。在指導(dǎo)各區(qū)市建立完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)建立市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)降低融資成本。

　�。ㄈ�）促進(jìn)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)深入對(duì)接。一是著力增強(qiáng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)的意識(shí)。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、走進(jìn)交易所等形式，加大對(duì)企業(yè)在資本市場(chǎng)方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)家資本市場(chǎng)意識(shí)。二是落實(shí)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化改制；指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，積極主動(dòng)地對(duì)接資本市場(chǎng)，能掛牌則掛牌，能上板則上板，能上市則上市。在xxxx年規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)改盡改。指導(dǎo)x商行加快IPO進(jìn)程，推動(dòng)百合生物進(jìn)行IPO申報(bào)，全年新增新三板掛牌企業(yè)x-x家、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌xx家左右。三是鼓勵(lì)企業(yè)加大股票、債券、私募股權(quán)、資產(chǎn)證券化等直接融資力度，更好利用多層次資本市場(chǎng)，努力提高直接融資比重。推動(dòng)威高集團(tuán)、國(guó)運(yùn)公司等大型企業(yè)發(fā)行債券、中期票據(jù)、短期融資券進(jìn)行融資，保持每年債券融資規(guī)模百億左右。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。支持各區(qū)市政府融資平臺(tái)通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)增信債等直接融資工具，支持轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步規(guī)范私募基金引進(jìn)設(shè)立流程，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金，支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌使用科技支行貸款貼息資金、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等各類資金，放大貸款效能，切實(shí)發(fā)揮政府基金的引領(lǐng)和杠桿作用。

　　（四）提升保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平。以養(yǎng)老、健康、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立常態(tài)化保險(xiǎn)資金對(duì)接機(jī)制，吸引保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到我市特別是東部濱海新城投資項(xiàng)目。持續(xù)跟進(jìn)東部濱海新城水發(fā)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目招商工作。加強(qiáng)與中國(guó)人壽、陽(yáng)光保險(xiǎn)等全國(guó)知名保險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的接洽，繼續(xù)推進(jìn)在談項(xiàng)目。定期篩選各領(lǐng)域資金需求，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，不斷拓展保險(xiǎn)資金融資渠道。

　　二、更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)重點(diǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善“政銀保”合作模式和扶持政策，健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。不斷提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜開(kāi)發(fā)商業(yè)性特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。爭(zhēng)取牡蠣等新養(yǎng)殖險(xiǎn)種盡快落地，支持涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快探索大姜目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，研究西洋參等其它種類價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的可行性，支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)和海洋環(huán)保責(zé)任等險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，著力發(fā)展責(zé)任類、信用類和健康養(yǎng)老類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、校園安全等各類責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍，助推社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解。進(jìn)一步探索保險(xiǎn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大社會(huì)救助保險(xiǎn)范圍，研究開(kāi)展城市化就業(yè)保障保險(xiǎn)試點(diǎn)的可行路徑，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)保險(xiǎn)保障。

　�。ǘ�）完善保險(xiǎn)服務(wù)組織體系。加大金融產(chǎn)業(yè)招商力度，與國(guó)內(nèi)外知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取到我市設(shè)立省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性中心。積極對(duì)接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部，探索推動(dòng)將科技保險(xiǎn)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性中心引入我市，爭(zhēng)取創(chuàng)建我市首家科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)大宗商品交易中心創(chuàng)新發(fā)展。探索“運(yùn)用期貨原理服務(wù)現(xiàn)貨”，適度開(kāi)展排期定價(jià)權(quán)交易業(yè)務(wù)，提高中遠(yuǎn)期產(chǎn)品交易規(guī)模。開(kāi)展上線產(chǎn)品推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)利用倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等方式服務(wù)實(shí)體企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高國(guó)際海洋商品交易中心運(yùn)營(yíng)水平。

　　三、大力發(fā)展普惠金融業(yè)態(tài)

　�。ㄒ唬┥罨�地方銀行機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)x市商業(yè)銀行完善公司治理，強(qiáng)化制度改革，加快上市進(jìn)程，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。支持藍(lán)海銀行明確定位、加快發(fā)展。

　　（二）促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。積極支持小貸公司在引入優(yōu)先股股東、同業(yè)拆借等方面進(jìn)行融資創(chuàng)新，指導(dǎo)x信悅加快H股上市進(jìn)程。支持x信悅、文登創(chuàng)元、文登和信在堅(jiān)持小額貸款為主業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展股權(quán)投資、委托貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)。制定出臺(tái)《x市民間融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》；鼓勵(lì)民間融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，提升服務(wù)水平，有序引導(dǎo)民間資本陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”為主線，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限定經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步提升新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的廣泛性、規(guī)范性和普惠性，探索發(fā)展各種便捷靈活、規(guī)范有序的信用互助模式，穩(wěn)步提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)xx%”的目標(biāo)。即：力爭(zhēng)xxxx年試點(diǎn)家數(shù)比xxxx年增長(zhǎng)xx%，xxxx年當(dāng)年互助金發(fā)生額比xxxx年增長(zhǎng)xx%。

　�。ㄈ�）豐富發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好金融租賃、消費(fèi)金融、汽車金融、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展工作。積極對(duì)接太平科技保險(xiǎn)公司總部，爭(zhēng)取科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市保險(xiǎn)公司以科技保險(xiǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建我市首家科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供更多金融支持。

　　四、積極打造創(chuàng)新開(kāi)放亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬└母锿晟频胤浇鹑诒O(jiān)管體制。推動(dòng)各區(qū)市政府、管委加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，不斷提升地方金融監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和能力，確保滿足履行地方金融監(jiān)管職責(zé)的需要。有序做好有關(guān)移交工作，對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等，完善配套監(jiān)管細(xì)則。

　�。ǘ�）抓好《關(guān)于x市金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。積極推動(dòng)設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，探索推動(dòng)區(qū)域性金融集聚板塊建設(shè)。

　�。ㄈ�）加快縣域金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持文登、榮成等各區(qū)市因地制宜、合理施策，以推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、完善金融組織體系、開(kāi)拓金融市場(chǎng)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等為重點(diǎn)，著力提升縣域金融發(fā)展水平。

　　五、切實(shí)維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定

　�。ㄒ唬╈柟倘�市防范金融風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)金融穩(wěn)健發(fā)展專項(xiàng)工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間聯(lián)動(dòng)配合，健全屬地管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急處置、責(zé)任落實(shí)等在內(nèi)的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)案和銷號(hào)管理等制度，抓好x市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，確保一發(fā)生金融突發(fā)事件，能夠迅速控制、果斷處置、有效化解。繼續(xù)常態(tài)性地調(diào)度重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置進(jìn)展，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延和擴(kuò)散。

　�。ǘ�）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持“早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，按照預(yù)防和化解并重的工作思路，力爭(zhēng)在最初的環(huán)節(jié)、最低的層次，用最小的成本解決最大的問(wèn)題，達(dá)到最佳的效果。

　�。ㄈ�）深入開(kāi)展打擊非法集資行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化“雙告知”工作機(jī)制，及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所在地和相關(guān)主（監(jiān)）管部門推送預(yù)警提示信息，有效做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控化解工作。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、社會(huì)化網(wǎng)格管理等手段加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警，依托現(xiàn)有社區(qū)綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和平安建設(shè)信息平臺(tái)，積極發(fā)揮社會(huì)各方面力量作用，充分調(diào)動(dòng)基層網(wǎng)格員、大學(xué)生村官、社會(huì)志愿者、基層社會(huì)組織和廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展防范預(yù)警、宣傳教育工作，逐步形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、精準(zhǔn)高效”的風(fēng)險(xiǎn)防控格局。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范和有序發(fā)展。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)做好互聯(lián)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。發(fā)揮市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，牽頭做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收階段的各項(xiàng)工作。聯(lián)合市工商局、公安局、人民銀行x中心支行、x銀監(jiān)分局等部門和單位，對(duì)PxP網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求整改存在的不合規(guī)問(wèn)題，并做好整改驗(yàn)收及備案等工作。

　　六、全面加強(qiáng)工作能力建設(shè)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)地方金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)素質(zhì)、拓視野，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高全市監(jiān)管隊(duì)伍服務(wù)水平和研判、分析、化解、處置金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　�。ǘ�）打造高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。以金融經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和骨干技能人才為重點(diǎn)，切實(shí)加大金融人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。開(kāi)展第二屆“x市優(yōu)秀地方金融人才”評(píng)選，積極組織推薦省舉辦的各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)。

　�。ㄈ�）完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作體制。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，全面做好黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好地方金融機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)和黨組織教育管理，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋，積極營(yíng)造金融系統(tǒng)黨建整體良好環(huán)境。

　　（四）積極做好招商引資工作。將招商引資工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，在跟蹤調(diào)度好現(xiàn)有意向項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘新的招商引資資源，確保工作取得實(shí)效。

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