展望“十四五”,立潮頭、謀未來(lái)、筑高地,擘畫(huà)新階段現(xiàn)代化幸福美麗xx建設(shè)新藍(lán)圖
當(dāng)前,世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,新冠肺炎疫情全球大流行帶來(lái)巨大變量,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,全省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,市區(qū)處于后發(fā)趕超的重要階段,xx進(jìn)入跨越趕超、爬坡過(guò)坎的時(shí)間窗口期,再接再厲完全可以再造“xx震撼”,松勁歇腳就可能留下“xx遺憾”,必須跳出xx看xx,放眼全局開(kāi)新局,以勇立潮頭的信心決心,真抓實(shí)干、埋頭苦干,朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
一、未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察x及重要講話指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題,緊扣黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、項(xiàng)目建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),在理論武裝、基層黨建、項(xiàng)目招商、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與拓展、鎮(zhèn)村建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)更高水平的突破,為譜寫(xiě)新時(shí)代幸福美麗xx建設(shè)新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、綜合考慮未來(lái)發(fā)展環(huán)境和條件,根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),今后五年主要奮斗目標(biāo)是:
“中原花都·芳香小鎮(zhèn)”品牌效應(yīng)更加凸顯,花卉產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展,經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不斷提高;全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得階段性成效;生態(tài)文明、社會(huì)文明建設(shè)一體推進(jìn),社會(huì)治理效能不斷提高。
1.聚焦基層黨建提升,筑牢組織戰(zhàn)斗堡壘。一要以“黨建+”為引領(lǐng)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和區(qū)委關(guān)于基層黨建工作部署,著力提升組織力,突出政治功能,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進(jìn),努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設(shè)富裕美麗幸福xx提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二要強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍;在村(居)黨組織設(shè)置完善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理;充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用,促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí);完善鎮(zhèn)村干部管理考核機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的日常管理和考核。三要完善工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”工作管理機(jī)制,加大工作督查力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展;以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2.聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一要加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中原花都·芳香小鎮(zhèn)”建設(shè)為平臺(tái),建基地,加大科研投入;建市場(chǎng),繁榮物流貿(mào)易;建生態(tài),發(fā)展休閑旅游,不斷提升三產(chǎn)融合度。二要強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以品牌糧食生產(chǎn)為重點(diǎn),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),從xxxx年起,每年治理面積達(dá)xxxxx畝以上,力爭(zhēng)五年內(nèi)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)到xx%。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證。主動(dòng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),確保全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。四要保障糧食安全。已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)確保用于糧食生產(chǎn)。
3.聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,不折不扣推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),加大項(xiàng)目資金投入,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要千方百計(jì)鞏固“一達(dá)線、兩不愁、三保障及飲水安全”,建立健全防止返貧機(jī)制,開(kāi)展常態(tài)化“三類戶”預(yù)警監(jiān)測(cè)。二要持續(xù)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),按照脫貧不脫幫扶,脫貧不脫政策的要求,繼續(xù)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施快、收益高、成效好。三要拓展脫貧成果,進(jìn)一步接續(xù)和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等行之有效的扶貧路徑和方法,使之常態(tài)化、制度化,發(fā)揮鞏固拓展成果的作用。四要千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè),拓寬增收渠道,提高收入水平。
4.聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)綠色健康發(fā)展。一要抓宣傳造氛圍。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)、環(huán)保理念,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生活提供良好外部環(huán)境。二要嚴(yán)監(jiān)管明責(zé)任。按照合同約定,加強(qiáng)對(duì)外包環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管,健全持續(xù)有效的督查機(jī)制、懲處機(jī)制,督促外包公司加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾清運(yùn)力度。三要抓整治促長(zhǎng)效。重點(diǎn)抓好“散亂污”企業(yè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治,夯實(shí)“河長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”措施,持續(xù)保持“污水革命成果”,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,從源頭上控制污染事故發(fā)生;通過(guò)創(chuàng)建x個(gè)森林村莊,妝點(diǎn)村莊綠化,建設(shè)美麗宜居新xx。
5.聚焦全面深化改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一要建立“點(diǎn)長(zhǎng)+村支書(shū)+村兩委+村民小組長(zhǎng)”責(zé)任制體系,鼓勵(lì)全民參與社會(huì)治理。二要運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,引導(dǎo)各村(居)積極探索加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑,切實(shí)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。三要加大土地流轉(zhuǎn),提高耕地的利用率,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī);、集約化方向發(fā)展;打造花卉品牌,做精品農(nóng)業(yè),大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙收益。四要深化“一窗受理、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式,優(yōu)化便民營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“最多跑一次”的目標(biāo)。
6.聚焦社會(huì)民生福祉,全面建設(shè)幸福xx。一要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),不斷提升工作水平,確保各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。二要推進(jìn)社會(huì)保障。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治;做好低保人口動(dòng)態(tài)管理;加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度,提高繳費(fèi)檔次,規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取發(fā)放工作。三要抓好綜治維穩(wěn)。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,確保矛盾糾紛摸排及時(shí)、調(diào)處到位;進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)檢查力度,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要堅(jiān)持黨管武裝制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)兵役法規(guī),切實(shí)抓好民兵組織建設(shè),提高全民國(guó)防意識(shí),形成“民擁軍,軍愛(ài)民,軍民魚(yú)水情誼深”的良好局面。五要支持鎮(zhèn)人大依法履職,反映群眾關(guān)切,提升群眾的獲得感和幸福感。
三、立足新起點(diǎn),開(kāi)新局、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,開(kāi)啟全面鄉(xiāng)村振興新征程
xxxx年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。傾心落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”,務(wù)實(shí)高效、勇于擔(dān)當(dāng),確保在新的起點(diǎn)上,開(kāi)好局、起好步。
。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)黨的建設(shè),鞏固發(fā)展成果
1.強(qiáng)化政治引領(lǐng),提升凝聚力。一要突出基層黨組織政治功能,通過(guò)政治引領(lǐng)煥發(fā)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。二要保持政治定力,加強(qiáng)思想武裝,堅(jiān)決把上級(jí)黨組織的要求傳達(dá)、落實(shí)在基層。三要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),賽場(chǎng)識(shí)馬,選好用好干部。努力打造高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍。
2.夯實(shí)組織建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。黨支部建設(shè)作為黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。一要重視黨支部、善抓黨支部,建立班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn),重點(diǎn)做好后進(jìn)黨支部聯(lián)系工作,扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),把黨支部打造成為基層黨組織組織力的集合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。二要推動(dòng)基層各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議,引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí),確保基層黨組織書(shū)記當(dāng)好第一責(zé)任人。三要切實(shí)履行好黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員的重要職責(zé),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
3.加強(qiáng)文化建設(shè),提升軟實(shí)力。一要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育,以黨委中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng);創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式,豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,分年度做出計(jì)劃安排,分批次抓好學(xué)習(xí)教育,不斷完善落實(shí)好理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。二要充分運(yùn)用主題黨日、黨支部集中學(xué)習(xí)等,做到理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常,不斷深耕基層思想理論武裝,使理論學(xué)習(xí)入腦入心,使廣大黨員干部真學(xué)真懂真信。三要結(jié)合x(chóng)x實(shí)際靈活學(xué)。把理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合,探索鄉(xiāng)村振興的新途徑。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)向心力。一要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人,扎實(shí)做好村級(jí)黨組織換屆工作,把不合格的班子成員及時(shí)調(diào)整更換,引導(dǎo)優(yōu)秀專干、農(nóng)村致富帶頭人向黨組織靠攏。二要著力培養(yǎng)一批“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”,主動(dòng)發(fā)揮凝心聚力、示范帶頭作用,組織動(dòng)員廣大黨員群眾投身到鄉(xiāng)村振興中去。三要發(fā)揮先鋒作用,繼續(xù)開(kāi)展“黨員+”活動(dòng),利用無(wú)職黨員設(shè)崗定職,開(kāi)展無(wú)職黨員認(rèn)崗活動(dòng),教育引導(dǎo)黨員帶頭落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作,進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍活力。
5.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提升組織力。一要在推進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為上持續(xù)發(fā)力,切實(shí)提升鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)和工作能力,敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為,不斷增強(qiáng)群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感和認(rèn)同感。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,深入排查,細(xì)化措施,壓實(shí)責(zé)任,踐行“一線工作法”,在一線調(diào)查研究并解決實(shí)際問(wèn)題。三要切實(shí)糾正形式主義、官僚主義等不良作風(fēng),以優(yōu)良作風(fēng)和扎實(shí)工作推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
。ǘ┟闇(zhǔn)“三生三美”目標(biāo)任務(wù),奮力向上攀登
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興x樣板,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體布局,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展。
1.著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。以花卉種植為特色、現(xiàn)代流通業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為抓手,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ),發(fā)揮城南優(yōu)勢(shì)、專業(yè)人才優(yōu)勢(shì),力促“老酒大廈”、“汽貿(mào)大廈”盡快落地開(kāi)工。
2.著力實(shí)施旅游興鎮(zhèn)。充分發(fā)展以花卉為產(chǎn)業(yè)特色的芳香小鎮(zhèn)旅游資源和以特色種植為特色的農(nóng)家樂(lè)旅游資源,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),構(gòu)建“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”特色旅游體系,打造以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的潁淮旅游名鎮(zhèn)。
3.著力實(shí)施生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)。牢牢抓住生態(tài)主線,結(jié)合鎮(zhèn)域豐富的三清貫潁水系、防護(hù)林帶,把生態(tài)建設(shè)放在首要位置。構(gòu)建田園美麗城鎮(zhèn),控制濱水沿路綠帶,優(yōu)化“五水入鎮(zhèn)”、“七水映城”城鎮(zhèn)格局。充分利用七漁河、小潤(rùn)河等生態(tài)廊道,建設(shè)濱水、田園綠道,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)多格局發(fā)展。
4.著力實(shí)施服務(wù)強(qiáng)鎮(zhèn)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持不等不靠,主動(dòng)作為,為企業(yè)提供真正的“保姆式”服務(wù),全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航,打造“最優(yōu)發(fā)展環(huán)境,最濃親商氛圍”。
。ㄈ(shù)牢底線思維,擦亮發(fā)展底色
1.堅(jiān)守耕地紅線。一要切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”。二要穩(wěn)定糧食生產(chǎn),抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作,抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三要繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,做好土地流轉(zhuǎn)工作,提高土地產(chǎn)出率,加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益。
2.堅(jiān)守安全防線。一要樹(shù)立安全發(fā)展是底線、紅線的意識(shí),樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,始終保持“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的危機(jī)感,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。二要著力構(gòu)建責(zé)任體系,層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,聚焦源頭預(yù)防,全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患;堅(jiān)持安全和防疫兩手抓,正視問(wèn)題、緊盯短板,齊抓共管、綜合治理;深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn),徹底根治重大問(wèn)題隱患,深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,確保大事不出、小事少出。三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),始終保持高壓整治態(tài)勢(shì),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,從嚴(yán)實(shí)行“一票否決”。
3.堅(jiān)守生態(tài)底線。一要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性,深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。二要大力宣傳環(huán)保知識(shí),提高群眾環(huán)保意識(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化,樹(shù)立文明新風(fēng),移風(fēng)易俗,建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。三要鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四要推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式,探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,將生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏局面。
4.堅(jiān)守政治界限。一要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,涵養(yǎng)xx風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二要持續(xù)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題,推進(jìn)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量明顯提高;把黨規(guī)黨紀(jì)作為“三會(huì)一課”和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。三要持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向,緊盯工作中存在的普遍問(wèn)題、棘手問(wèn)題和老大難問(wèn)題,加大查訪、處置和解決力度,提高綜合服務(wù)水平,提升群眾滿意度。
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