財(cái)政局年度工作總結(jié)及年度工作計(jì)劃

　　xxxx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的正確指導(dǎo)下，財(cái)政部門緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，心無(wú)旁騖顧大局、一心一意謀發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢(shì)頭�，F(xiàn)將x財(cái)政工作完成情況匯報(bào)如下：

　　一、面對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)，用新的發(fā)展手段應(yīng)對(duì)財(cái)政新挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬╀J意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新，努力打造財(cái)政工作亮點(diǎn)

　　1.財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。x-xx月份，全市財(cái)政收入完成xxx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%，完成全年預(yù)算的xx.x%。其中，地方收入完成xxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，高于全省x.x個(gè)百分點(diǎn)，超序時(shí)進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)。全市非稅收入完成xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%（若剔除納入預(yù)算內(nèi)xx項(xiàng)基金后增幅為xx.x%）。

　　2.盤活存量資金效果顯著。截至xx月底，市直共清理財(cái)政存量資金xx.x億元；盤活到位財(cái)政存量資金xx.x億元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目以及在建項(xiàng)目后續(xù)支出，緩解了財(cái)政支出壓力，提高了財(cái)政資金使用效益。

　　3.項(xiàng)目公開評(píng)審力度加大。xxxx年度部門預(yù)算編制項(xiàng)目公開評(píng)審，在去年選擇x個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將評(píng)審范圍擴(kuò)大至x家預(yù)算部門、xx個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，涉及教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域，評(píng)審資金x.xx億元，進(jìn)一步提高了預(yù)算項(xiàng)目編制的科學(xué)性、合理性。

　　4.農(nóng)村綜改試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在積極探索以“三單一標(biāo)一租賃”方式推動(dòng)農(nóng)村金融改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)推出新的貸款產(chǎn)品、實(shí)施金融服務(wù)“村村通”工程等，不斷促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，臨泉縣、xx區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作已具備頒證條件，今年新增的界首市、太和縣、潁東區(qū)x個(gè)試點(diǎn)縣已全面完成摸底調(diào)查，同步試點(diǎn)的xx縣、xx縣、xx區(qū)土地確權(quán)工作也進(jìn)展順利。

　　5.基金保值再上新臺(tái)階。通過(guò)和商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)性談判，繼續(xù)加大定存比例，各商業(yè)銀行對(duì)社�；�金活期、定期存款按照當(dāng)前國(guó)家公告利率基礎(chǔ)上全部上浮了xx%。

　　6.政府采購(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。x-x月份全市政府采購(gòu)預(yù)算xx.x億元，合同金額 xx.x億元，節(jié)約資金x.x億元，節(jié)約率xx.x%。市本級(jí)采購(gòu)預(yù)算x.xx億元，合同金額x.xx元，節(jié)約資金x.x億元，節(jié)約率xx%。全市以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的格局進(jìn)一步鞏固，公開招標(biāo)合同金額xx.xx億元，占采購(gòu)合同總金額的xx%。

　　7.政府購(gòu)買服務(wù)有序開展。修定了《x市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。建立政府購(gòu)買服務(wù)信息報(bào)送機(jī)制；充分運(yùn)用會(huì)商機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。我市共實(shí)施xxx個(gè)項(xiàng)目，涉及基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。其中，市直xx個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算資金x.xx億元。

　�。ǘ�）明確目標(biāo)，落實(shí)政策，全力推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)工作

　　1.加強(qiáng)收入征繳管理。xxxx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力及結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，我局加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議的積極作用，建立綜合治稅平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源管控；進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理。

　　2.強(qiáng)化保障重點(diǎn)支出。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先保障民生工程支出，大力支持阜城基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、橋梁建設(shè)、棚戶區(qū)改造等三年行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)和社保、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資制度、公務(wù)用車制度、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。x-xx月份，全市財(cái)政支出完成xxx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%。其中，財(cái)政民生類支出完成xxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx%，占財(cái)政總支出的，xx.x%，比去年同期提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出x.xx億元，下降xx.xx%，市財(cái)政局公務(wù)接待支出下降xx.x%。支持保障性住房建設(shè)，市直共爭(zhēng)取、撥付保障性安居工程上級(jí)補(bǔ)助資金 x.xx億元。

　　3.保障民生工程實(shí)施。xxxx年，我市實(shí)際實(shí)施xx項(xiàng)民生工程，為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政部門嚴(yán)格按照“二三四”原則開展工作，即：做到“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)建后管養(yǎng)。建立建后管養(yǎng)工作機(jī)制，把后期管護(hù)工作作為重要內(nèi)容納入民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，與當(dāng)年民生工程建設(shè)任務(wù)同謀劃、同部署。二是加大宣傳力度。出臺(tái)《x市民生工程信息工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等文件，加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)民生工程的知曉率和滿意度。確保“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，財(cái)政牽頭抓總，各縣市區(qū)、各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是責(zé)任分解到位。市政府與各區(qū)縣和市直責(zé)任部門簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。三是資金撥付到位。對(duì)民生工程指標(biāo)下達(dá)和資金撥付的時(shí)間程序作出明確規(guī)定，建立起民生工程資金撥付和資金調(diào)度“綠色通道”。建立“四個(gè)機(jī)制”。一是建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展四個(gè)層次先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)個(gè)人標(biāo)桿。二是建立政府約談機(jī)制。市政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度較慢、排序靠后的各地、各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是建立人大政協(xié)巡查機(jī)制。定期開展人大政協(xié)巡查活動(dòng)，對(duì)民生工程項(xiàng)目進(jìn)行督查督導(dǎo)。四是建立管理考核機(jī)制。完善民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化日常管理，提升惠民實(shí)效。x-xx月份，全市共到位民生工程財(cái)政資金xxx.xx億元，其中：市級(jí)財(cái)政配套資金x.xx億元；共撥付財(cái)政資金xxx.xx億元，占全年計(jì)劃投入資金的xx.xx%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度x.x個(gè)百分點(diǎn)。各縣市區(qū)民生工程財(cái)政資金撥付率也已均超序時(shí)進(jìn)度。截至xx月底，全市已有xx項(xiàng)完成年度目標(biāo)任務(wù)；x項(xiàng)已完成年度參續(xù)保任務(wù)；其余按月補(bǔ)貼發(fā)放類項(xiàng)目均按序時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　xxxx年，我市共投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金x.xx億元。全市開展以村內(nèi)道路硬化、小型農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目xxxx個(gè)，現(xiàn)已全部完成xxxx年度建設(shè)任務(wù)。截至xx月底，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金x.xx億元，整合涉農(nóng)資金x.xx億元，吸引社會(huì)資本x.xx億元。主要對(duì)xx個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，開展推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。

　　4.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把土地出讓金全面納入基金預(yù)算管理，建立土地出讓金數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地出讓金收支動(dòng)態(tài)化管理，為市政重點(diǎn)工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。二是配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類專項(xiàng)資金xx.x億元（市直）；積極籌措撥付在建國(guó)省干線公路建設(shè)資金x.xx億元；支付西淝河洼地治理應(yīng)急工程建設(shè)資金x.xx億元；撥付戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套資金xxxx萬(wàn)元。三是全力推進(jìn)融資工作，截至xx月上旬，累計(jì)獲得金融機(jī)構(gòu)新增融資授信xxx.xx億元、到位融資資金xx.xx億元，預(yù)計(jì)年底前到位融資資金可突破xxx億元。累計(jì)撥付各類資金xx.xx億元，較上年增長(zhǎng)x.x%。同時(shí)加快城市路網(wǎng)、棚戶區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，為大美阜城建設(shè)提供了有效的資金保障。四是大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。目前，已有一個(gè)ppp項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行期，x個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)。x大劇院、科技文化中心、圖書館、省道xxx聞集至六十里鋪等五項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳ppp項(xiàng)目庫(kù)，投資總額達(dá)xx億元。

　　5.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。在xx區(qū)和xx區(qū)實(shí)施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)；在臨泉縣實(shí)施“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”試點(diǎn)工作，提高糧食生產(chǎn)集約化、社會(huì)化水平。截至xx月底，農(nóng)業(yè)支出xx.xx億元，比去年同期增加x.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%。

　　6.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極開展涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作， x-xx月份共辦理免征工業(yè)企業(yè)xx家，免征金額x.xx億元；其他減免企業(yè)（項(xiàng)目）xx個(gè)，減免金額x.xx億元。二是加大項(xiàng)目申報(bào)力度，截至目前，會(huì)同有關(guān)部門向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)、推薦各類項(xiàng)目共計(jì)xx大類，惠及企業(yè)xxx多家；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金xxxx萬(wàn)元，安排市級(jí)資金xxxx萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是安排工業(yè)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類專項(xiàng)資金xxxx萬(wàn)元，其中安排xxxx萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金開展助保金貸款業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各縣市區(qū)助保金貸款項(xiàng)目全面開展，同時(shí)增加助保金貸款業(yè)務(wù)合作行及政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，提高助保貸政策實(shí)施效果；安排xxxx萬(wàn)元支持招商引資工作；安排xxx萬(wàn)元用于外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金；安排xxx萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和獎(jiǎng)勵(lì)。撥付xxxx萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展過(guò)橋基本資金，并制定x市中小企業(yè)還貸、續(xù)貸過(guò)橋資金使用和管理辦法；出臺(tái)《x市工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理辦法》，創(chuàng)新財(cái)政貼息補(bǔ)貼方式，由直接補(bǔ)助改為事后利息補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　7.發(fā)揮融資擔(dān)保引導(dǎo)功能。為緩解我市中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題，xxxx年共為xxx戶中小微企業(yè)擔(dān)保貸款xx.xx億元，截至目前，累計(jì)為xxxx戶不同所有制的中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款xx.xx億元。幫扶大眾創(chuàng)業(yè)，支持萬(wàn)眾創(chuàng)新，xxxx年發(fā)放小額擔(dān)保貸款xxx萬(wàn)元，截至目前，已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款xxxx萬(wàn)元，共幫助xxxx名市民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。建立了省、市、縣三級(jí)以小微企業(yè)擔(dān)保代償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為核心的“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將“稅融通”業(yè)務(wù)納入“政銀擔(dān)”融資模式中，作為加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)重要決策加以部署。充分發(fā)揮擔(dān)保的放大效應(yīng)和杠桿功能，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，截至目前，已為xx家涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社擔(dān)保貸款x.xxx億元。支持教育三年提升計(jì)劃的實(shí)施，xxxx年已完成資金籌措x.xx億元，總計(jì)籌措資金x.xx億元（含xxxx萬(wàn)元墊資），確保了各項(xiàng)計(jì)劃工程按進(jìn)度用款的需求。設(shè)立“阜興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，暫定x億元規(guī)模，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，加大對(duì)初創(chuàng)期、鐘子期、成長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資；積極引入社會(huì)資本參股，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的年化擔(dān)保率不超過(guò)x.x%。

　�。ㄈ�）深化改革，加強(qiáng)管理，深入推進(jìn)財(cái)政工作創(chuàng)新

　　1.完善預(yù)算管理體系。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將所有收支都納入預(yù)算管理。加大資金統(tǒng)籌力度，從xxxx年起將政府性基金預(yù)算中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的xx項(xiàng)基金調(diào)入公共預(yù)算，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算相關(guān)支出項(xiàng)目。堅(jiān)持開門辦預(yù)算。將市級(jí)xx個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的xxxx年部門預(yù)算草案全部報(bào)送市人大財(cái)經(jīng)委審查，并在兩會(huì)期間提交兩會(huì)代表查閱。

　　2.精心組織預(yù)算編制。試編部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，將財(cái)政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、罰沒(méi)收入、政府性基金收入等所有資金來(lái)源都編入部門預(yù)算。提高基本支出保障水平，完善基本支出供給標(biāo)準(zhǔn)，xxxx年預(yù)算編制中新增工會(huì)經(jīng)費(fèi)和市直行政單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)單項(xiàng)定額。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出指標(biāo)管理的通知》和《關(guān)于預(yù)算追加辦理程序的補(bǔ)充通知》，通過(guò)明確專人管理、嚴(yán)格非稅收入指標(biāo)管理、加強(qiáng)指標(biāo)對(duì)賬和更正管理等手段，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算追加辦理程序，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率。

　　3.依法推進(jìn)信息公開。按照及時(shí)、完整、詳細(xì)的原則對(duì)xxxx年政府預(yù)算、部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了公開。除涉密部門外，市直xx家預(yù)算部門統(tǒng)一全部集中公開預(yù)算信息，公開內(nèi)容不僅細(xì)化到支出功能項(xiàng)級(jí)科目，還進(jìn)一步細(xì)化到支出經(jīng)濟(jì)分類科目。預(yù)算信息公開進(jìn)一步樹立了各部門過(guò)緊日子的思想， xxxx年市直“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算共安排xxxx萬(wàn)元，較上年減少xxx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了行政運(yùn)行成本逐年降低的目標(biāo)。

　　4.盤活財(cái)政存量資金。對(duì)截至xxxx年底長(zhǎng)期沉淀的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理收回；建立財(cái)政存量資金季度定期報(bào)告制度，強(qiáng)化盤活工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，確保盤活存量資金工作取得實(shí)效。截至xx月底，市直將財(cái)政歷年凈結(jié)余xxx萬(wàn)元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；將政府基金結(jié)轉(zhuǎn)超當(dāng)年收入xx%部分x.x億元調(diào)入一般公共預(yù)算；結(jié)轉(zhuǎn)x年以上財(cái)政專戶結(jié)余資金x.xx億元收回同級(jí)政府；結(jié)轉(zhuǎn)x年以上預(yù)算單位結(jié)余資金x.xx億元由同級(jí)政府收回；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金x.x億元。

　　5.堅(jiān)持開門編制預(yù)算。將市級(jí)xx個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的xxxx年部門預(yù)算草案全部報(bào)送市人大財(cái)經(jīng)委審查，并在兩會(huì)期間提交兩會(huì)代表查閱。進(jìn)一步加大公開評(píng)審力度，印發(fā)《xxxx年市級(jí)預(yù)算評(píng)審論證實(shí)施辦法》，明確預(yù)算公開評(píng)審范圍、內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容；將專家評(píng)審結(jié)果作為xxxx年部門預(yù)算安排的重要依據(jù)和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參照。引導(dǎo)部門將預(yù)算編制工作重心向項(xiàng)目前期調(diào)研論證轉(zhuǎn)移，逐步建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算資金分配模式，進(jìn)一步提高預(yù)算項(xiàng)目編制的科學(xué)性、合理性。

　　6.推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立完善集中支付制度，不斷擴(kuò)大涵蓋的預(yù)算單位和財(cái)政資金范圍，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提升財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。全面推開市本級(jí)公務(wù)卡制度改革，目前，現(xiàn)金提取和支付大幅減少，公務(wù)卡刷卡消費(fèi)正逐步成為公務(wù)支出的重要結(jié)算方式。

　　7.稅收改革進(jìn)展順利。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)覆蓋了交通運(yùn)輸、郵政、電信三大行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、廣播影視等x個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至xx月底，我市共有“營(yíng)改增”納稅人xxxx余戶， “營(yíng)改增”以來(lái)，全市共有xxxx余戶納稅人因“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅xx.xx億元，減稅效果明顯。根據(jù)國(guó)家總體部署，自xxxx年xx月x日起煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。全市共計(jì)停征口孜東礦、謝橋礦、劉莊礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)x.xx億元；前三季度全市入庫(kù)煤炭資源稅x.xx億元，比去年同期增收x.xx億元，同比增加xxx.x%。

　　8.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)資本收益管理。健全完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，出臺(tái)了《x市市屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系。截至xxxx年，累計(jì)選擇x家企業(yè)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算x.xx億元；xxxx年實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的全覆蓋，編制范圍覆蓋市屬企業(yè)及所有企業(yè)化管理的事業(yè)單位。出臺(tái)《x市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)選取使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租和處置行為，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的一體化推進(jìn)。xxxx年，共審批經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)xx處，出租收入納入政府非稅管理xxx.xx萬(wàn)元；審批報(bào)廢車輛xxx輛；批復(fù)核銷資產(chǎn)x.xx億元。

　　9.強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。經(jīng)核實(shí)，xxxx年底我市政府性債務(wù)余額xxx.xx億元，其中一類債務(wù)xxx.xx億元，二類債務(wù)xxx.xx億元，三類債務(wù)xx.x億元。xxxx年，省財(cái)政廳分配我市置換債券資金xx.x億元，新增債券資金xx.x億元，合計(jì)xx.x億元。經(jīng)初步測(cè)算，通過(guò)存量債務(wù)置換，全市節(jié)約利息支出近x億元，降低了償債壓力，置換效果顯著。新增債券資金優(yōu)先用于支持棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)、普通公路建設(shè)發(fā)展等重大公益性項(xiàng)目支出。截至目前，新增債券資金已經(jīng)撥付xx.xx億元，撥付率xx.xx%，主要撥付我市轄內(nèi)國(guó)省干線升級(jí)改造x.x億元、棚戶區(qū)安置房建設(shè)xx億元、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)x億元、河流綜合治理x.x億元、醫(yī)院新區(qū)建設(shè)x.x億元。

　�。ㄋ模┙∪�制度，依法理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能

　　1.大力完善涉企系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企項(xiàng)目資金分配及撥付的全程監(jiān)督及信息追溯。x-xx月份，全市通過(guò)涉企系統(tǒng)批復(fù)項(xiàng)目xxx個(gè)，批復(fù)率xx.x%，批復(fù)資金xxxx.x萬(wàn)元，有效防止了項(xiàng)目資金的重復(fù)申報(bào)和多頭申報(bào)。

　　2.強(qiáng)化人大代表聯(lián)系服務(wù)。印發(fā)《x市財(cái)政局關(guān)于建立財(cái)政聯(lián)系服務(wù)人大代表制度的通知》，通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)、覆蓋全體、分級(jí)聯(lián)系等方式，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算報(bào)告、信息溝通、建議辦理、政策制定等內(nèi)容開展與人大代表聯(lián)系服務(wù)。編印《x財(cái)政信息》及專題匯報(bào)材料報(bào)送市人大及部分人大代表，匯報(bào)財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行情況、重要財(cái)政政策、重大財(cái)政改革、重大收支安排以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定出臺(tái)的財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況，誠(chéng)懇征詢代表對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)建議。

　　3.切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。推進(jìn)法制財(cái)政建設(shè)，出臺(tái)《x市級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查暫行辦法》、《x市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)市直部門預(yù)算管理財(cái)政監(jiān)督檢查的通知》，進(jìn)一步規(guī)范市直預(yù)算管理財(cái)政監(jiān)督檢查的職責(zé)、范圍、方式等內(nèi)容。聯(lián)合人社、審計(jì)部門開展了市直單位獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼發(fā)放情況專項(xiàng)檢查工作，對(duì)納入預(yù)算管理的xx個(gè)市直主管部門及部分所屬單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)xx戶行政事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)開展市直部門預(yù)算管理及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問(wèn)題單位xx戶，糾正違規(guī)問(wèn)題資金xxxx.xx萬(wàn)元。此外，開展市財(cái)政局科室（單位）銀行賬戶檢查、xxxx年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所巡查及盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查 。

　　4深化農(nóng)村三資管理改革。建立健全“三資”管理收支預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)互審等制度，切實(shí)做到以制度保障工作有效實(shí)施。將“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)作為基層黨建和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙考核”的重要內(nèi)容，與鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制考核掛鉤。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“三個(gè)”清單制度，著力構(gòu)建“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)考評(píng)常態(tài)化機(jī)制。

　�。ㄎ澹�權(quán)力進(jìn)籠，改進(jìn)作風(fēng)，全力加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部建設(shè)

　　堅(jiān)持以德修心、以廉養(yǎng)身、以責(zé)立本、以勤善政，著力打造“團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、勤學(xué)善思、風(fēng)清氣正”的財(cái)政文化，大力提升財(cái)政形象。

　　1抓緊抓實(shí)法治建設(shè)。在近兩年出臺(tái)約xxx項(xiàng)財(cái)政工作制度的基礎(chǔ)上，xxxx年在預(yù)算管理、財(cái)政改革、規(guī)范資金、內(nèi)控管理等方面出臺(tái)制度xx項(xiàng)。認(rèn)真開展權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，確認(rèn)我局行政權(quán)力x項(xiàng)，已對(duì)社會(huì)公布并在政府權(quán)力清單平臺(tái)上運(yùn)行。開展執(zhí)法資格考試工作。嚴(yán)格執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃，開展普法宣傳。

　　2抓緊抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省xx條、市xx條要求，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，成立組織，制定方案。邀請(qǐng)市委“三嚴(yán)三實(shí)”微宣講團(tuán)走進(jìn)“財(cái)政分講堂”進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，組織向吳波、沈浩和焦裕祿學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起向朱潛同志學(xué)習(xí)高潮，積極參與全省財(cái)政系統(tǒng)和市委組織部開展的“弘揚(yáng)沈浩精神，建設(shè)模范部門”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決作風(fēng)問(wèn)題。積極開展“結(jié)對(duì)共建”、“路段長(zhǎng)”、“雙包”等資困幫扶活動(dòng)。組織節(jié)點(diǎn)主題志愿者服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)，提升群眾的滿意度，提高了我局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在市直財(cái)政系統(tǒng)開展了“優(yōu)化環(huán)境 從我做起”活動(dòng)。制定市財(cái)政局會(huì)商定期通報(bào)制度，x-xx月份，全市財(cái)政系統(tǒng)會(huì)商xxxx次，解決問(wèn)題xxxx個(gè)，會(huì)商工作得到部門單位的贊賞，受到省委黨的群眾路線第六督導(dǎo)組的肯定。

　　3.抓緊抓實(shí)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，黨組書記虞建斌在市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上做述責(zé)述廉報(bào)告并現(xiàn)場(chǎng)接受紀(jì)委委員提問(wèn)和測(cè)評(píng)。定期召開黨組會(huì)研究部署工作任務(wù)，把貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育等內(nèi)容納入中心組理論學(xué)習(xí)和日常重要工作內(nèi)容。制定《市財(cái)政局行風(fēng)巡查工作制度》、《x市財(cái)政局關(guān)于試行內(nèi)部各項(xiàng)工作情況通報(bào)制度的通知》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為巡查、幫聯(lián)和督導(dǎo)的重要內(nèi)容。落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx-xxxx年實(shí)施辦法》，推進(jìn)市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃，觀看《嚴(yán)以律己 正道直行》、《新時(shí)期職務(wù)犯罪九大警示》等電教片，警示警醒廣大黨員干部知曉紅線、守住底線。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，截至xx月上旬，共接到舉報(bào)xx件，受理xx件，已辦結(jié)xx件，有x名涉事人員受到處理。

　　4.抓緊抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。高度重視財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，在xxxx年度市直單位工作評(píng)比中，我局榮獲市政府目標(biāo)考核第一名，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議第二名，作風(fēng)效能建設(shè)工作第五名，黨風(fēng)廉政建設(shè)第七名，百名科長(zhǎng)考評(píng)中，xx名參評(píng)科長(zhǎng)有x名被評(píng)為優(yōu)秀科長(zhǎng)。為推進(jìn)效能建設(shè)工作更進(jìn)一步，堅(jiān)持每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)，并將有關(guān)專題的學(xué)習(xí)延伸到全局干部職工，打造富有財(cái)政特色的學(xué)習(xí)品牌，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)被市直工委轉(zhuǎn)發(fā)。先后組織了x次崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，針對(duì)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《憲法》等法律知識(shí)以及財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)開展講座。組織財(cái)政系統(tǒng)xx名干部赴中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、x大學(xué)參加財(cái)政預(yù)算專題研修班。重新修訂《x市財(cái)政局工作效能考評(píng)辦法》；加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)日常工作的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)。

　　二、確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)財(cái)政新機(jī)遇

　　到xxxx年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，xxxx年作為十三五規(guī)劃的開局之年，也是決定“全面建成小康社會(huì)”能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的形勢(shì)下，財(cái)政部門將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省“xxxx”行動(dòng)計(jì)劃和市“xxx”方案部署，緊緊圍繞“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體做好以下工作。

　　1.繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，提升收入質(zhì)量。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策變化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)和調(diào)研分析，積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全力助推企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度，提高稅收動(dòng)態(tài)管理水平。充分利用綜合治稅信息平臺(tái)，切實(shí)掌握稅基、控制稅源；調(diào)動(dòng)部門單位協(xié)稅護(hù)稅積極性，堵塞稅收管理漏洞，努力實(shí)現(xiàn)綜合治稅無(wú)縫管理。加大對(duì)重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征繳和監(jiān)管力度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)、資源有償使用收入，挖掘增收潛力，做到依法征收、應(yīng)收盡收；加大與上級(jí)部門的對(duì)口聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)。

　　2.繼續(xù)深化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)資金管理，科學(xué)調(diào)配財(cái)力，壓縮一般性支出，加大民生支出保障力度，對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等涉及民眾切身利益的領(lǐng)域，認(rèn)真審核、加速辦理。穩(wěn)定財(cái)政“三農(nóng)”支出占比，引導(dǎo)并形成多元化的支農(nóng)投入格局。進(jìn)一步清理各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。改變財(cái)政資金投放方式，由財(cái)政直接投入逐步轉(zhuǎn)向間接扶持，運(yùn)用PPP模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。

　　3.繼續(xù)深化財(cái)政改革，創(chuàng)新管理手段。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化三年滾動(dòng)財(cái)政預(yù)算對(duì)年度預(yù)算的約束，推進(jìn)跨年度預(yù)算平衡。細(xì)化部門預(yù)算編制，嚴(yán)格財(cái)政專戶管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度，減少當(dāng)年存量資金的形成；建立盤活存量資金長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。加大政府性基金與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，將政府住房基金等x項(xiàng)基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。在全面推進(jìn)預(yù)算公開評(píng)審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大評(píng)審范圍，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。深化政府、部門及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，完善公開機(jī)制。

　　4繼續(xù)加大融資力度，支持城市建設(shè)。通過(guò)財(cái)政注入、資產(chǎn)劃入等方式，加大資產(chǎn)整合力度，做大做強(qiáng)資產(chǎn)平臺(tái)；抓緊落實(shí)已批銀行貸款、產(chǎn)業(yè)基金放款條件，確保融資資金及時(shí)到位。加快推進(jìn)項(xiàng)目收益?zhèn)鶊?bào)批，加快推進(jìn)PPN、企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)發(fā)行工作。加大土地征收力度，做好土地出讓及出讓金收繳工作，完善土地資產(chǎn)手續(xù)，規(guī)范土地抵押融資。全力做好各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、保險(xiǎn)代理、城建拆除、阜城戶外廣告、地下管網(wǎng)等工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入新的突破。密切跟蹤國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，積極探索開辟新的融資渠道，加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目建設(shè)。

　　5.繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，弘揚(yáng)財(cái)政文化。切實(shí)履行八項(xiàng)規(guī)定、省委xx條、市委xx條規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的財(cái)政形象。嚴(yán)格落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)和重大任務(wù)，牢固樹立科學(xué)的法治觀念，做到運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展，破解財(cái)政管理難題。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)部門會(huì)商。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持制度反腐，強(qiáng)化權(quán)力問(wèn)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，認(rèn)真開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。打造有財(cái)政特色的黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)和崗位大練兵活動(dòng)，加大財(cái)政干部培訓(xùn)力度，致力構(gòu)建“團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、勤學(xué)善思、風(fēng)清氣正”財(cái)政文化氛圍。

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