縣公管系統(tǒng)2021年工作總結(jié)及2022年工作謀劃

　　xxxx年，縣公管系統(tǒng)在縣委、縣政府的指導(dǎo)下以鞏固公共資源交易改革成果為核心，切實繼續(xù)圍繞電子交易、規(guī)范運行、標準服務(wù)、電子監(jiān)管的運行目標，完善公共資源交易平臺建設(shè)，落實綜合監(jiān)管措施，提升平臺的服務(wù)質(zhì)量和效率，利用科技、補齊漏缺、防范風(fēng)險、抓緊效能，使全縣公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管工作再上新臺階。目前各項工作在有序推進中，現(xiàn)將公管系統(tǒng)工作開展情況匯報如下：

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥完成了正常招投標管理業(yè)務(wù)。x-xx月份共進行xxx場次交易，完成公共資源交易項目xxxx件，成交金額xxx.xx億元，為財政節(jié)資（增值）xx.xx億元，其中建設(shè)工程項目xxx個（含標段），控制價xx.xx億元，中標價xx.xx億元，節(jié)約資金x.x億元；政府采購項目xxx個項目，控制價xx.x億元，中標價xx.xx億元，節(jié)約資金x.xx億元；土地項目xxx塊地，起拍價xx.xx億元，成交價xx.x億，增資x.xx億，產(chǎn)權(quán)交易項目xxx項，初始價xxxx.xx萬元，成交價xxxx.xx萬元，溢價xxx萬元。網(wǎng)上商城完成訂單xxxx個，完成金額xxxx.xx萬元。能夠使用電子化招標項目的招投標率采購項目達到xx.xx%、工程項目達到xx.xx%。

　�。ǘ�）保障平臺交易場所區(qū)域規(guī)范。加大投入，完善和升級軟硬件建設(shè)，提高電子化交易水平和質(zhì)量。其中，按照標準完善制作了標識標牌，功能分區(qū)實現(xiàn)了辦公和綜合服務(wù)功能科學(xué)分離，評標與外界物理隔離在。設(shè)立服務(wù)大廳、開標區(qū)、評標區(qū)、詢標區(qū)、專家休息區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、休息等候區(qū)、視頻監(jiān)控室等必要場所，。同時滿足多個項目交易實時監(jiān)控，開標室配備解密一體機，安裝電子觸摸屏、投影儀、話筒音箱等功能設(shè)備；配備手機檢測門，與門禁安檢系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)評標區(qū)域的全封閉管理；信息發(fā)布區(qū)設(shè)置LED液晶屏，開評標信息全天候滾動播放。

　�。ㄈ�）交易服務(wù)制度上墻，指南上網(wǎng)。 確立“事事有標準指南可依、崗崗按標準指南規(guī)范、人人依標準指南履職”的準則，在按照《x省人民政府關(guān)于加快推進標準化工作的意見》、《x省公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范總則（Vx.x）》和市級各項準則要求下，xx縣交易中心結(jié)合實際，緊緊依托市級統(tǒng)一平臺，加大公開，做到了“制度上墻，指南上網(wǎng)”，按照各類事項辦事指南辦事，減少自由裁量權(quán)，最大限度降低人為因素對公共資源交易活動的影響。繼續(xù)加強環(huán)境管理。堅持做到辦事區(qū)域清晰、功能標識齊全醒目、設(shè)施齊備完善、環(huán)境整潔美觀、物品放置有序、安全措施到位。提升服務(wù)形象。設(shè)置電話服務(wù)問候彩鈴，對全體職工行為舉止、接待用語進行統(tǒng)一標準化要求，統(tǒng)一佩戴工作牌，做到業(yè)務(wù)熟練、文明禮貌、熱情周到。

　�。ㄋ模┚o抓效能，落實交易管理。強化“一站式”服務(wù)。根據(jù)省平臺服務(wù)《總則》《細則》等規(guī)定，全面落實首問負責(zé)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度，由受理人員對辦事人員進行義務(wù)引導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢，減少中間環(huán)節(jié)，方便辦事者，提升服務(wù)效能。打造“綠色”服務(wù)。堅持“陽光”服務(wù)。在日常工作中明確服務(wù)定位，強化服務(wù)言行，達到讓服務(wù)對象滿意、讓政府滿意、讓自己滿意；在業(yè)務(wù)辦理中堅持做到接待辦事者要熱心，受理咨詢要耐心，解答問題要細心，確保服務(wù)標準化建設(shè)成果讓招標人受益、讓投標者滿意，。

　　（五）交易流程“電子化”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，規(guī)范電子化交易流程，不斷提升電子交易質(zhì)量。啟動全流程電子化交易工作，推進工程、政府采購等項目實現(xiàn)全過程電子化交易，運用x市交易文件范本，推進招標項目全流程電子化，實現(xiàn)了交易全流程電子化操作和全過程電子化覆蓋，全程電子化交易率平均提升到xx%以上，節(jié)約企業(yè)資金成本，優(yōu)化營商環(huán)境。依托“藥都電子商城”推行政采項目網(wǎng)上商城等交易方式。按照x市安排部署，開通推行了小額工程項目、中介服務(wù)項目網(wǎng)上電子商城政府采購工作。認真梳理交易系統(tǒng)在電子評標、交易異常情況處理、交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)以及系統(tǒng)在防止誤操作方面的不足，與市公共資源交易中心對接，完善系統(tǒng)程序。

　�。�六）注重交易隊伍建設(shè)。面向全縣組織開展公共資源交易電子化業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和小額工程及中介服務(wù)網(wǎng)上操作培訓(xùn)，提高全縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)人員操作能力、業(yè)務(wù)水平；積極安排干部職工參加省、市組織的培訓(xùn)。x月xx日參加了全市公共資源交易監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，xx月x日，xx縣發(fā)改委舉辦全縣公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，xx月xx日將參加省公管辦組織全省公共資源交易培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)全面提升干部職工的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，鑄造一支理想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊伍。

　�。ㄆ撸┳⒅財�(shù)據(jù)報送質(zhì)量。按照省市要求，積極按照每月一報送的原則，目前已將x-xx月的各類項目數(shù)據(jù)準確無誤報送市中心信息科，日常各類項目網(wǎng)上數(shù)據(jù)審核推送嚴格按照市《關(guān)于提高交易數(shù)據(jù)推送質(zhì)量》的通知，實行數(shù)據(jù)推送專人負責(zé)制度，截止到xx月已確保xxx個項目保質(zhì)保量完成推送工作。

　�。ò耍┮劳惺屑�，完善服務(wù)細則。按照市級中心xxxx版本《x市公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范細則》要求，縣中心結(jié)合自身實際推出制訂《xx縣公共資源交易中心服務(wù)細則》，同時將該細則發(fā)布到x市公共資源交易網(wǎng)上，該細則項目注冊等十個方面的服務(wù)工作進行梳理和細化，全面有效的保障公共資源交易服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

　�。ň牛┩晟乒�共資源交易信用體系建設(shè)。是利用市級“信用平臺”建立了信用體系與失信聯(lián)合懲戒機制的體制。面對失信企業(yè)及個人既能采取有效的懲戒措施，同時也拒絕了失信被執(zhí)行企業(yè)及個人參與到公共資源交易活動中來。失信企業(yè)及個人不管在哪里失信，在我縣從事公共資源交易活動都會受限，這有力促進了公共資源交易市場健康有序的發(fā)展。嚴格依法依規(guī)協(xié)助開展案件查辦工作，及時將違法違規(guī)企業(yè)的不良行為予以通報，列入信用體系“黑名單”，并向社會公示曝光。xxxx年x-xx月份縣發(fā)改委監(jiān)督室就四項投訴處理決定書在x市公共資源交易網(wǎng)進行發(fā)布，對x家招標人設(shè)定不合理限制性條款的招標項目暫停其招標活動，震懾了弄虛作假、不合理限定壁壘等違法違規(guī)行為，增強了綜合監(jiān)督效力，維護了國家利益、社會公共利益和當事人合法權(quán)益。

　　（十）做好投標保證金清退和公共資源交易的檔案管理工作。保證金按照相關(guān)規(guī)定退款，截止目前，中心清退xxxx年度xxxxx筆，金額達xxxxx.x萬元，其中xxx個未中標項目，保證金額xxxxx.x萬元，xxx個中標項目，退還保證金xxxx.x萬元；招投標資料進行規(guī)范化整理建檔，檔案資料科學(xué)管理。截止目前，已規(guī)范化整理檔案xxxx多卷，借閱檔案項目xx人次；嚴格要求招標代理機構(gòu)及時將檔案資料收集、整理和報送，同時對報送的檔案資料按標準要求進行嚴格審核，確保材料真實、準確、完整。

　�。ㄊ�一）認真落實相關(guān)規(guī)章制度要求。

　　依照國家發(fā)改委第xx號令《必須招標的工程項目規(guī)定》，推動施工項目在xxx萬元、設(shè)備材料xxx萬元、設(shè)計監(jiān)理xxx萬元以上一律進入縣公共資源交易平臺工作交易，實現(xiàn)招投標項目應(yīng)進盡進；縣發(fā)改委黨組成員張震與財政局、審計局相關(guān)工作人員聯(lián)合開展了應(yīng)招未招“回頭看”及相應(yīng)政策法規(guī)宣傳工作，并從財政支付中嚴格把關(guān)。

　　二、目前還存在的問題

　　（一）人員編制與工作量不匹配。當前，xx縣公管系統(tǒng)人員數(shù)量明顯不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強的問題比較突出，不能完全勝任繁重的公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)工作，交易中心編制人數(shù)xx人，實際在崗人員x人，“小馬拉大車”的問題嚴重。

　�。ǘ�）招投標投訴數(shù)量仍然偏多。（一）招投標問題依然存在。如一些招標文件有傾向性、排斥潛在投標人投標，投標企業(yè)出借、偽造資質(zhì)證書、證件，部分評審專家未客觀公正地進行評標評審，少數(shù)投標企業(yè)或個人采取惡意投訴等不正當手段謀取私利等仍時有發(fā)生。

　　（三）投訴查證手段亟待強化。對于招投標領(lǐng)域的違法違規(guī)現(xiàn)象調(diào)查核實取證困難，監(jiān)督部門調(diào)查手段有限，方式單一，多靠外出調(diào)查方式，對圍標、串標等行為因其隱蔽性調(diào)查較難，需要通過公安機關(guān)的技偵手段，大數(shù)據(jù)平臺、招標投標信用體系平臺建設(shè)方可有效建立和完善問題查證機制。

　�。ㄋ模┰u標專家監(jiān)管較難。在招標投標活動中，評標是其中重要的環(huán)節(jié)之一，對整個招標投標活動中起著決定性的作用，評標專家的職業(yè)道德和專業(yè)能力直接影響一個招投標項目是否招成功。由于評委是在封閉的空間場所進行評標，有的評委基于“獨立評標權(quán)”對不應(yīng)否決的情形給予了否決造成流標、廢標率居高不下，甚至是對錯誤的評審結(jié)果不愿改正。另外，隨著招標投標范圍的不斷擴展，對評標專家的專業(yè)性、權(quán)威性要求不斷提高，省綜合評標專家?guī)煸谶M行某些行業(yè)專屬設(shè)備的招標投標活動中，卻只有專業(yè)欄沒有專家人員，面對這種情況也只能選擇其他相似類別專家進行評標，對評標質(zhì)量也打折扣。

　　三、xxxx年下一步工作打算

　　（一）繼續(xù)規(guī)范開展公共資源交易工作。圍繞縣委縣政府中心工作，配合住建、水利、交通、農(nóng)委、重點局、城投公司、PPP辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等重要部門，推進我縣基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，積極參與全縣棚戶區(qū)改造、學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村道路暢通工程、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明創(chuàng)建等項目，加強與項目建設(shè)單位（招標人）溝通聯(lián)系，為招標人提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理項目招投標及政府采購過程中的困難和問題，按照項目建設(shè)特點和進度要求，找準各標段時間節(jié)點，及時銜接招標服務(wù)時間、增設(shè)開評標場次等，整體提升公共資源交易服務(wù)功能。

　　1、著力解決流標率高問題。組織專家及相關(guān)科室及工作人員對流標項目的類型、原因、招標文件、評標評委等問題進行仔細研判，找準病根，積極改正。真正找到解決流標率高這一普遍難題。

　　2、繼續(xù)加強干部隊伍教育管理。組織全體工作人員積極參加發(fā)改委每周學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)觀看各類教育片，積極參與開展各類黨建學(xué)習(xí)活動；制作轉(zhuǎn)發(fā)大量黨建、廉政、勵志和階段性工作信息，著力打造高效廉潔、科學(xué)規(guī)范公共資源交易管理隊伍；多參加相關(guān)培訓(xùn)工作，強化公共資源交易和監(jiān)管工作中的責(zé)任制，嚴防并自查自糾公共資源交易中的違規(guī)違法行為。

　　3、繼續(xù)深化公共資源交易方式改革。繼續(xù)推進網(wǎng)上全流程電子招標業(yè)務(wù)全面深入開展，進一步提升公開招標項目電子化招標比例，積極利用市級電子化信息平臺大力推行“網(wǎng)上商城”和“小額工程中介服務(wù)”采購。加強開評標實時監(jiān)督系統(tǒng)管理，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)，對開、評標現(xiàn)場實行錄音、錄像電子監(jiān)控，更進一步加強實時監(jiān)督評標工作進展情況。

　　4、繼續(xù)鞏固公共資源交易平臺建設(shè)。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格把關(guān)進入平臺的項目，努力做到“公共資源交易活動進平臺，平臺之外無交易”，暢通省市縣公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，以本次全省第三方交易平臺檢測為契機，面對問題照單全收，抓缺補漏，整改問題，打造一流的交易平臺。

　　5、加強公共資源交易監(jiān)督監(jiān)管工作。認真學(xué)習(xí)貫徹落實《x省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》文件精神，高度重視招投標投訴受理和查處工作，加強多公共資源交易項目全流程的監(jiān)督和管理，加強對各方公共資源交易主體的監(jiān)督和管理。

　　6、推進公共資源交易平臺整合和相關(guān)工作落實。主要任務(wù)是繼續(xù)完善公共資源交易制度、充實公共資源交易服務(wù)規(guī)范、開展全流程電子化交易、做好數(shù)據(jù)推送、及時上報各類工作信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、完善投標保證金收取及退還工作。

　　7、遠程異地電子評標。遠程異地評標作為一種創(chuàng)新的評標方式，打破了空間地域限制，規(guī)避了評標專家被圍獵的廉政風(fēng)險，保證了評標的公平、公正。遠程視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)同步傳輸評委的評標行為，也便于行業(yè)監(jiān)管部門、公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)、招標人等監(jiān)督。下一步，公管系統(tǒng)將與其它異地公共資源交易中心進行對接，積極推廣遠程異地電子評標方式。

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