財(cái)政局財(cái)稅改革工作總結(jié)及工作打算

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　今年來，縣財(cái)政局緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作要求，努力實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)，全力保障和改善民生，全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極落實(shí)應(yīng)對疫情“干貨”政策和減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供財(cái)力保障和財(cái)政支撐。

　　xxxx年全縣地方財(cái)政收入完成xx.xx億元，同比增長x.x%。其中，地方稅收收入完成x.xx億元，同比增長x.xx%，地方稅收占地方財(cái)政收入比重為xx.x%，同比提高x.x個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入完成x.xx億元，同比下降x.xx%，非稅收入占地方財(cái)政收入比重為xx.x%。

　�。ㄒ唬┥钔诟�源，積極組織財(cái)稅收入

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對照縣委、縣政府要求，圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)將財(cái)稅收入預(yù)期目標(biāo)細(xì)化到各征管部門和園區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化到每個(gè)行業(yè)、項(xiàng)目。根據(jù)中央、省、市文件精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的各項(xiàng)“干貨”政策，對沖消化疫情對財(cái)政收入的不利影響，推動(dòng)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保財(cái)稅收入按預(yù)期目標(biāo)落實(shí)。二是培植重點(diǎn)稅源。扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)的調(diào)度。采取因企施策的幫扶方式促使一批達(dá)產(chǎn)企業(yè)盡快驗(yàn)收生產(chǎn)；采取優(yōu)化企業(yè)施工環(huán)境的方式，推進(jìn)在建項(xiàng)目。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。成立縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)辦，對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)一月一調(diào)度，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)存在的問題，對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的申請、認(rèn)定、資金的審核撥付實(shí)行一站式服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)真正落到實(shí)處。出臺了《xx縣重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)做大做優(yōu)，全年縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)完成稅收收入x.x億元。四是開展欠稅清繳。xxxx年強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位聯(lián)系包干負(fù)責(zé)制，加大國有土地違法建設(shè)歷史遺留問題處理特別是稅費(fèi)促收力度，全年清繳欠稅xxxx萬元。

　　（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好資金保障

　　一是落實(shí)“三保”支出責(zé)任。堅(jiān)持把“三保”保障作為重中之重，出臺《xx縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理切實(shí)兜牢“三保”底線的通知》《xx縣財(cái)政局關(guān)于成立縣財(cái)政局“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，牢牢守住“三保”底線，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的“三保”支出預(yù)算執(zhí)行，不擅自改變“三保”支出的用途，不隨意調(diào)減“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。xxxx年，實(shí)現(xiàn)“三保”支出xx.xx億元，其中保工資xx.xx億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)x.xx億元、�；�本民生支出xx.xx億元。二是保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。在保障“三保”支出的基礎(chǔ)上，將疫情防控專項(xiàng)資金保障擺在突出位置，多渠道籌措資金，明確防控資金保障方案，科學(xué)規(guī)范調(diào)度資金，暢通應(yīng)急資金撥付綠色通道，全年共統(tǒng)籌安排疫情防控資金xxxx.xx萬元。同時(shí)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)加大教育投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對就業(yè)、“三農(nóng)”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度。xxxx年，實(shí)現(xiàn)民生支出xx.xx億元，占一般公共預(yù)算支出的xx.xx%。三是壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”思想，進(jìn)一步壓減一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)、非急需的支出。全縣單位公用經(jīng)費(fèi)年人均下調(diào)x.x萬元、實(shí)現(xiàn)全縣公用經(jīng)費(fèi)壓減xx%以上；全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出xxxx萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少xxx萬元、下降xx.xx%；非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減xx-xx%以上。

　�。ㄈ�）完善機(jī)制，不斷深化財(cái)稅改革

　　一是鞏固擴(kuò)展減稅降費(fèi)。協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，聯(lián)合宣傳解讀、細(xì)化落實(shí)國家近期出臺的財(cái)稅減免政策，針對抗疫重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等，積極有效釋放減負(fù)政策紅利。同時(shí)，不斷完善減稅降費(fèi)配套政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府涉企收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化對減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果的跟蹤，建立財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行分析，準(zhǔn)確把握財(cái)政收入變化趨勢，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地見效。二是深化預(yù)算管理改革。在全縣積極組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算。持續(xù)完善預(yù)決算公開長效機(jī)制，優(yōu)化公開欄目，完善公開內(nèi)容，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，除納入涉密清單的事項(xiàng)外，部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和政府采購、績效評價(jià)、政府債務(wù)等信息全部依法依規(guī)主動(dòng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將績效管理深度嵌入預(yù)算管理工作中，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化。三是深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理保障體制改革。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)基本保障+專項(xiàng)稅收縣鄉(xiāng)分成”的辦法，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水平，提升培植財(cái)源的積極性。同時(shí)，積極組織實(shí)施了臨時(shí)機(jī)構(gòu)清理、PPP項(xiàng)目管理、政府采購改革、村級財(cái)務(wù)管理等財(cái)政改革工作，財(cái)政管理日益精細(xì)化。

　　（四）履職盡責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理

　　一是科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金�？茖W(xué)制定庫款調(diào)度計(jì)劃，每月支出按輕重緩急程度排序，將“三保”資金列入首選優(yōu)先保證，把有限的資金用在刀刃上，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地做好財(cái)政資金撥付管理工作，確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。疫情期間，暢通應(yīng)急資金撥付綠色通道，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、國庫集中支付代理銀行、人民銀行和預(yù)算單位的溝通，開辟資金綠色通道，積極配合做好疫情防控資金的支付和清算工作，確保應(yīng)急資金在特殊時(shí)期撥付暢通、撥付及時(shí)、撥付到位。二是加強(qiáng)財(cái)政借款清收。進(jìn)一步完善《xx縣財(cái)政對外借款管理辦法》，聯(lián)合檢察院下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展財(cái)政借款清收工作實(shí)施方案》，成立了xx縣財(cái)政局對外借款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對借款企業(yè)下達(dá)催繳通知書，限期歸還借款；對借款單位書面形式下達(dá)限期歸還借款通知書，并由借款單位法人代表簽字確認(rèn)，作出還款承諾；對撥付給企業(yè)（單位）的資金，優(yōu)先償還財(cái)政借款，xxxx年共清收財(cái)政對外借款x.xx億元。三是開展財(cái)政監(jiān)督檢查。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，清理了財(cái)政監(jiān)督工作執(zhí)法文書，聯(lián)合縣紀(jì)委縣監(jiān)委開展了全縣惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中治理督查核實(shí)工作；對縣林業(yè)局和縣xx小學(xué)x個(gè)單位開展了財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)檢查；對xx鎮(zhèn)部分村開展了扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查；開展了違規(guī)公務(wù)接待問題監(jiān)督檢查、直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督檢查等。四是規(guī)范PPP項(xiàng)目管理。按照省廳要求，全面梳理核查PPP項(xiàng)目管理庫項(xiàng)目信息，組織人員對正在實(shí)施的PPP項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，對存在問題進(jìn)行自查自糾整改，會(huì)商解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，不斷改進(jìn)和完善PPP項(xiàng)目管理工作。及時(shí)上傳更新全國PPP綜合信息平臺資料，重點(diǎn)做好對PPP項(xiàng)目財(cái)政支出能力監(jiān)測的動(dòng)態(tài)管理，確保年度財(cái)政支出責(zé)任不超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出責(zé)任的xx%。

　　xxxx年，xx縣財(cái)政局先后獲得省級及以上獎(jiǎng)勵(lì)x項(xiàng)、市級獎(jiǎng)勵(lì)xx項(xiàng)，并成功創(chuàng)建了市平安單位和市文明單位。xx縣財(cái)政局在市縣財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作、全省財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作、財(cái)政社會(huì)保障綜合工作等方面均被省財(cái)政廳評為先進(jìn)單位。我縣再次榮獲xxxx年度市縣財(cái)政日常管理工作績效評價(jià)全省A級縣榮譽(yù)，并得到xxx萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　二、xxxx年工作計(jì)劃

　　科學(xué)把握全縣財(cái)政改革與發(fā)展面臨的新形勢，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅改革，著力提升民生保障水平，嚴(yán)防“三保”及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入量質(zhì)齊升

　　一是嚴(yán)格落實(shí)政策。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、提高財(cái)政收入質(zhì)量的要求，堅(jiān)決落實(shí)好“減、免、緩、退、抵”等優(yōu)惠政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。不斷規(guī)范財(cái)政收入管理，加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)控分析。二是做好指標(biāo)調(diào)度。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)的調(diào)度，確保地方財(cái)政收入每個(gè)季度完成序時(shí)進(jìn)度，提高地方稅收的增幅。三是積極培植財(cái)源。發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的杠桿作用，利用好各種國家政策資源，重點(diǎn)支持已有產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源；整合產(chǎn)業(yè)類、園區(qū)類等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持有競爭優(yōu)勢和具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)，清理規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，建立和健全城區(qū)良性招商機(jī)制，強(qiáng)化稅收貢獻(xiàn)導(dǎo)向，培育新的稅收增長點(diǎn)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持精細(xì)管理，全面做好預(yù)算編制工作

　　認(rèn)真落實(shí)上級決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，按照預(yù)算法和深化財(cái)稅體制改革的有關(guān)要求，堅(jiān)持“零基預(yù)算”理念和以收定支原則。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)過“緊日子”要求。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出，持續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，取消低效無效支出，節(jié)省出資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點(diǎn)領(lǐng)域。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制。加快財(cái)政資金下達(dá)進(jìn)度，加快部門預(yù)算資金撥付使用進(jìn)度，基本支出均衡撥付，項(xiàng)目支出按合同約定、項(xiàng)目進(jìn)度等及時(shí)撥付，加快形成實(shí)際消費(fèi)和實(shí)物工作量。三是加大財(cái)政存量資金盤活力度。完善跨年度項(xiàng)目預(yù)算安排方式，實(shí)行“分年安排、滾動(dòng)管理”，避免資金沉淀。進(jìn)一步擴(kuò)大部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回范圍，將項(xiàng)目支出使用年限由兩年縮短為一年，部門基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目支出等結(jié)余資金收回財(cái)政，統(tǒng)籌用于保障民生。四是推動(dòng)預(yù)算績效管理全覆蓋。所有部門整體支出和一般公共預(yù)算安排的項(xiàng)目支出都要申報(bào)績效目標(biāo)，所有專項(xiàng)資金都要按支出方向設(shè)置績效目標(biāo)。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，績效好的政策和項(xiàng)目優(yōu)先保障，績效一般的督促改進(jìn)，低效無效的削減取消，更加科學(xué)合理地配置財(cái)政資源。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)財(cái)稅改革不斷深化

　　深化預(yù)算管理一體化改革。根據(jù)“全面綜合，規(guī)范統(tǒng)一，公開透明，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，約束有力，分步實(shí)施”的基本原則，推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，建立健全預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，建立健全政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算銜接機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國庫集中支付制度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金預(yù)算管理機(jī)制、預(yù)算管理與債務(wù)管理的銜接機(jī)制等，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格對標(biāo)《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)與全國預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)的對接。

　　（四）堅(jiān)持抓細(xì)抓實(shí)，確保財(cái)政監(jiān)管有力有效

　　一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。按月編制并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門報(bào)送財(cái)政月報(bào)，注重相關(guān)資料的收集，加強(qiáng)與稅務(wù)、園區(qū)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)單位部門密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通，了解全縣經(jīng)濟(jì)走勢、稅收增減因素等，密切關(guān)注有關(guān)財(cái)稅政策、經(jīng)濟(jì)措施對預(yù)算執(zhí)行的影響，結(jié)合財(cái)政工作重點(diǎn)，豐富分析內(nèi)容，不斷提高預(yù)算執(zhí)行分析的質(zhì)量，努力提升分析水平，為財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供可行的建議。二是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，正確履行財(cái)政源頭治理和反腐工作職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督歸口管理方式方法，完善內(nèi)控機(jī)制，加大監(jiān)督成果利用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政考核督察和鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管等業(yè)務(wù)稽核制度，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實(shí)首問責(zé)任制和一站式服務(wù)制度，建立健全財(cái)政部門教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持財(cái)政干部廉潔從政、依法理財(cái)。加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

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