市財政局工作總結及工作重點規(guī)劃

　　一、xxxx年工作總結

　�。ㄒ唬┲铝�減負紓困，著力激發(fā)市場主體活力。

　　把不折不扣落實減稅降費作為頭等大事來抓，堅持實打實、硬碰硬，特別是疫情期間給企業(yè)更大規(guī)模減稅降費讓利，重點是免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，對受疫情影響嚴重的交通運輸、餐飲、住宿等六大困難行業(yè)免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，通過減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅方式鼓勵出租人為個體工商戶減免租金，將部分減稅降費政策執(zhí)行期限延長至xxxx年底，等等。落實上述減稅降費政策，全市全年新增減負xx.xx億元。大力推動降低企業(yè)生產經營成本，免收租賃市級行政事業(yè)單位和財政出資企業(yè)房產市場主體房租xxxx.x萬元，落實xxxx.xx萬元引導xx家市場主體為xxxx家中小微企業(yè)減免房租xxxx.xx萬元，為x.xx萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼x.xx億元，在全國率先出臺支持疫情防控設備物資生產企業(yè)融資、復工復產以及小微企業(yè)紓困等政策措施，創(chuàng)造性開展“疫情保障貸”“流動資金貸”“小微企業(yè)紓困貸”等政策性擔保，累計向xxxx戶企業(yè)提供貸款擔保x.xx億元。

　�。ǘ�）致力蓄勢積能，精準助推經濟高質量發(fā)展。

　　做好政策集成文章，落實落細推進基金機構集聚發(fā)展的政策措施，建立實施市級提取重大項目建設資金工作機制，支持開展百日餐飲消費惠民、文化和旅游惠民消費季、不動產權證消費券等活動，著力穩(wěn)定經濟運行。做好資源統(tǒng)籌文章，市級整合設立xx億元高質量發(fā)展資金，全市爭取中央直達資金xx.xx億元、地方政府專項債券資金xxx.xx億元，財政出資企業(yè)通過市場化方式多渠道融集資金，有力保障了吉利汽車等重大招商引資政策兌現(xiàn)和火車站南廣場片區(qū)改造等重點項目建設。做好基金賦能文章，發(fā)起設立總規(guī)模xxx億元的國家制造業(yè)轉型升級基金新材料子基金，在我市注冊的私募股權投資基金產品達到xxx支，總規(guī)模xxxx億元，初步構建起覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的產業(yè)基金群，并依托基金平臺成功引入優(yōu)品車、師董會、智慧城鄉(xiāng)冷鏈物流等優(yōu)質項目落地xx。做好融資擔保文章，市財政出資企業(yè)——市xx有限公司成為全省第一家同時具備擔保、再擔保資質的市級政府性融資擔保機構，并獲得省投融資擔保集團xxx億元授信，我市成為全省首個享受“四級風險分擔機制”政策的市。

　�。ㄈ�）致力補短兜底，持續(xù)加力保障重點支出。

　　堅持誠摯為民情懷，全力以赴保障和改善民生，全市民生支出占一般公共預算支出的比重達xx.x%，民生政策得到較好落實。全市落實疫情防控資金x.xx億元，重點用于患者救治、設備和防控物資購置、疫情防控人員臨時性工作補助等，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。市級整合設立xx.x億元的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板xx特色板塊，全市農村經濟合作組織發(fā)展到xxxx家。全市落實專項扶貧資金x.xx億元，增長xx.xx%，市級繼續(xù)安排x.x億元支持重點鎮(zhèn)村精準脫貧，全市x.x萬戶xx.x萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。全市落實節(jié)能環(huán)保支出xx.xx億元，嚴格執(zhí)行生態(tài)文明建設財政獎補和環(huán)保“雙罰”機制，全力支持打好藍、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全市落實教育支出xxx.xx 億元，全面實施小學課后免費托管服務，提高普通高中生均公用經費，新改擴建中小學校xx處、幼兒園xxx所。全市落實衛(wèi)生健康支出xx.x億元，完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險等政策銜接機制，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高至每人每年xxx元。全市落實社會保障和就業(yè)支出xx.xx億元，提高x大類困難群體x項補助補貼標準，將居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月xxx元，不裁員或少裁員中小微企業(yè)穩(wěn)崗補貼返還標準提高至xxx%。全市落實文化旅游體育與傳媒支出x.xx億元，繼續(xù)開展文化惠民演出活動和落實“三館一站”免費開放政策，支持舉辦齊文化節(jié)和xx麥田音樂節(jié)。全市籌集資金x.xx億元，支持棚戶區(qū)改造x.xx萬套、老舊小區(qū)改造x.xx萬戶，農村危房改造xxxx戶。全面落實各項人才政策，支持引進大學生x萬人以上，向xx個高端人才及其創(chuàng)辦領辦企業(yè)發(fā)放“人才貸”x.x億元，數(shù)量和規(guī)模均居全省第x。

　　（四）致力改革攻堅，有效提升政策機制張力。

　　推進功能區(qū)調整優(yōu)化，按照財力匹配、權責對等原則，規(guī)范債權債務劃分，理順收入分配關系，推動事權、支出責任和財力相匹配，支持打造全市高質量發(fā)展的重要增長極。深化財政體制改革，進一步理順市以下政府間收入分配關系，完善激勵性轉移支付制度，推進教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權和支出責任劃分改革。深化支出管理改革，設立總規(guī)模xx億元、首批xxxx萬元的技改資金股權投資暨直投基金資金池，變財政無償獎補為股權投資；嚴格規(guī)范PPP項目管理，xxxx年全市PPP項目簽約落地率、開工率均居全省第x。深化績效管理改革，啟動實施事前績效評估機制，開展部門整體績效管理試點，完善單位自評價、部門評價和財政評價三位一體工作機制，建立重大政策和項目全周期跟蹤問效機制，并首次向市人大常委會報告財政評價情況。深化國企市場化改革，指導出資企業(yè)突出市場化定位和導向，聚焦優(yōu)化產業(yè)布局，出資組建魯擔（xx）xx有限公司、xx公司，xx有限公司，投資建設北汽（xx）新能源汽車零部件產業(yè)基地、南部生態(tài)產業(yè)新城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷等重大項目。

　�。ㄎ澹┲铝�強基固本，全面夯實財政運行基礎。

　　依法加強收入征管，建立完善稅收保障機制，加大科技治稅管費力度，財政收入形勢逐步企穩(wěn)回升，全市一般公共預算收入全年降幅分別比上半年、前x季度收窄x.x個、x.xx個百分點，成為省內唯一實現(xiàn)稅收比重提升的市，體現(xiàn)了市委高質量發(fā)展的要求。堅持厲行節(jié)約，按照能壓則壓、能減盡減的原則，大力壓減一般性支出，在年初預算壓減的基礎上，對會議費、培訓費、公務接待費再壓減xx%，對差旅費和非工資非合同類支出再壓減xx%，暫停一般公務用車購置，對無法實施的因公出國費用和非急需非剛性支出全部收回，市級共收回各類資金xx億元。提升資金使用效能，對超過x個年度的中央資金、超過x個年度的省級資金、當年市和區(qū)縣結轉結余資金以及部門單位實有資金賬戶財政性資金全部收回，全市共盤活存量資金xx億元。用好直達資金，對爭取的抗疫特別國債和特殊轉移支付資金，全部分配區(qū)縣，建立實行實名制管理和全過程監(jiān)控，做到了直達基層、直達企業(yè)、直達民生。兜牢“三保”底線，將“三保”工作納入市對區(qū)縣考核范圍，實施市對區(qū)縣 “三保”預算審核機制和工資專戶制度，強化對區(qū)縣的轉移支付，完善“三保”實時監(jiān)控和風險防范機制，全市未出現(xiàn)“三保”支付風險。防范化解政府債務風險，修訂債務風險防控應急預案，完善全口徑政府債務全過程監(jiān)管機制，嚴格限額管理和舉債審批制度，有序化解隱性債務，牢牢守住債務風險底線。依法接受監(jiān)督，全面落實市人大及其常委會各項決議、市人大財經委審查意見，認真承辦人大代表建議xx件、政協(xié)委員提案xx件，依法公開預決算信息，主動接受各界監(jiān)督。

　　二、xxxx年財政重點工作

　�。ㄒ唬┩怀鲐斄ΡＵ�，加快推進發(fā)展型財政建設。

　　聚力收入蓄能，結合功能區(qū)劃調整優(yōu)化，建立財源質量優(yōu)化和財政保障能力提升的激勵約束機制，引導高質量發(fā)展，帶動高質量增收，實現(xiàn)財政收入恢復性增長。聚力債券積能，堅決做大項目儲備規(guī)模，精準策劃、完備手續(xù)，有針對性地做好申報發(fā)行，確保新增專項債券規(guī)模高于全省平均水平。聚力市場賦能，探索實行土地綜合片區(qū)開發(fā)等差異化融資模式，xx有限公司向“融、投、建、運”一體化的城市綜合運營商轉型，整合區(qū)域金融、類金融資源做大做強財金集團，提升投融資特別是產業(yè)投融資能力，推進新經濟培育。

　　（二）突出平臺思維，加快推進資本型財政建設。

　　打造用好基金運作平臺，擴大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金規(guī)模，加大“四強”產業(yè)和新經濟領域投資力度，實現(xiàn)基金與實體經濟融合互動。打造用好融資擔保平臺，優(yōu)化政府性融資擔保體系運行機制，加強擔保產品創(chuàng)新，拓寬合作渠道和擔保覆蓋面，以金融活水助力實體經濟。打造用好股權投資平臺，設立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，構建與財政獎補、基金運作的協(xié)同聯(lián)動機制，充分發(fā)揮聚合效應。打造用好會展平臺，適時舉辦科創(chuàng)產業(yè)高峰論壇等載體活動，支持師董會在我市定期舉辦全球峰會論壇，推動形成常態(tài)化培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的會展機制。

　�。ㄈ�）突出兜底保障，加快推進民生型財政建設。

　　把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財政改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，使民生保障與經濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配，增強民生政策可持續(xù)性。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障機制，以民生實事項目為抓手，集中資金資源解決一批群眾最關心、最緊迫的操心事、煩心事，把實事辦好、好事辦實。堅持兜牢底線，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實增進困難群眾獲得感、幸福感、安全感。強化民生資金管理和績效管控，確保每一分錢都用到老百姓身上。

　�。ㄋ模┩怀鲑Y源統(tǒng)籌，加快推進績效型財政建設。

　　加快完善新舊整合、上下聯(lián)動、內外銜接的財政資源統(tǒng)籌模式，分領域推進財政事權和支出責任劃分改革，整合設立市級科技創(chuàng)新發(fā)展、新經濟發(fā)展等領域專項資金，充分釋放財政資源的引領效應。全面推行零基預算，徹底取消低效無效的政策項目，停止安排政策目標不明確的項目，清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策和項目，集中資金保障重大決策部署落實。大力優(yōu)化支出結構，推動支出壓減重點由一般性支出向項目支出轉變，著力向存量要效力。健全以績效為導向的預算分配體系，加強事前績效評估，嚴格績效目標管理，健全預算安排與績效評價結果掛鉤的激勵約束機制。

　　（五）突出底線思維，加快推進法治型財政建設。

　　突出依法治稅管費，既把該減的減到位、該降的降到位，又把該收的收足收齊，提高財政收入質量。堅持“三保”支出在預算安排中的優(yōu)先位置，壓緊壓實區(qū)縣主體責任，加大對財政困難區(qū)縣的支持力度，嚴守“三保”底線。強化地方政府債務管理，加快完善管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制，落實落細常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，積極穩(wěn)妥化解隱性債務，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險。全面落實養(yǎng)老金缺口分擔、考核獎懲機制，依法推進企業(yè)職工應保盡保，努力做大靈活就業(yè)人員繳費規(guī)模，劃轉部分國有資本補充社�；�金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

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