財政局報送上半年財政工作總結及下半年工作打算

　　今年上半年，全州財政系統(tǒng)緊扣州委、州政府中心工作，緊緊圍繞開放帶動、創(chuàng)新驅動和“一圈兩翼”三大戰(zhàn)略，貫徹落實省第十二次黨代會、州第十一次黨代會及州“兩會”精神，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力完成了“時間過半、任務過半”各項工作，為奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出了應有的貢獻。

　　一、x-x月財政收支完成情況

　�。ㄒ唬┮话愎�共預算收支預計完成情況

　　根據(jù)省、州關于“雙過半”工作要求，我局收集了各縣市財政部門的收支預計數(shù)：x月底，全州一般公共預算收入預計累計完成xx.xx億元，增長xx.xx%，非稅占比xx.xx%；一般公共預算支出預計累計完成xxx.xx億元，增長xx.x%。其中：支撐GDP核算八項財政支出預計完成xxx.xx億元，增長xx.xx%。

　　（二）綜合測評指標完成情況

　　我局涉及的綜合測評（增比進位）指標為“人均一般公共預算收入”和“地方稅收收入占一般公共預算收入比重”兩項指標。x-x月，我州兩項指標分別達到xxxx元和xx.xx%，在全省x個市州中，“人均一般公共預算收入”指標排位第五，較上月上升x位，“地方稅收收入占一般公共預算收入比重”指標排位第六，位次與上月一致。

　　二、主要工作完成情況

　　（一）始終圍繞財政收入目標，收入增幅平穩(wěn)增長。今年全州一般公共預算收入增幅為xx%。財政部門按照州委、州政府的要求及時將xxxx年財稅收入預期目標分解落實到各縣（市、區(qū)）和征管部門，使任務層層分解、細化落實，并督促征管單位按企業(yè)、按稅種、按行業(yè)分類建立稅源臺賬，切實摸清稅源家底，確保財稅收入目標落到實處。與此同時，全州財稅部門與各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞收入目標加強督促檢查和協(xié)調服務，最大限度減少稅收流失，努力做到應收盡收，有力地促進了上半年財稅收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。截止xxxx年x月xx日，全州一般公共預算收入累計完成xx.xx億元，增長xx.xx%，增幅在全省x個市州排位第一。

　　（二）始終抓住重點支出，支持經(jīng)濟發(fā)展不斷增強。加快推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大戰(zhàn)略行動”建設；重點支持省州重大項目建設；加大對“x個xx”工程和基礎設施建設、“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃、“xxx”升級版等重點項目和重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大涉農資金整合力度，創(chuàng)造條件加大力度將納入涉農資金xx大項納入整合范圍。全州xx個縣xxxx年計劃整合涉農資金xx.x億元，用于脫貧攻堅補短板。為解決脫貧攻堅短缺問題，我州全力推動脫貧產(chǎn)業(yè)基金工作。截止x月xx日，我州初審入庫項目xxx個，申請基金xxx億元，平均每個項目申報金額x.xx億元。投資決策xxx個，獲批基金xx.xx億元，其中我州通過投資決策xx個，排全省第三，占項目總數(shù)的xx.xx%，獲批基金xx.xx億元，排全省第一，占總金額xx.xx%。實現(xiàn)縣域全覆蓋。已完成扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資項目xx個，金額x.xx億元。

　�。ㄈ�）始終保障民生這個根本，重點民生領域投入不斷加大。圍繞脫貧攻堅，大力實施“五個一批”扶貧政策，優(yōu)先為民生提高資金保障。xxxx年，壓縮州直行政及參公單位x%的行政經(jīng)費xxx.xx萬元，用于支持教育精準扶貧。州級下達教育精準扶貧資金xxxx萬元，預算安排城鄉(xiāng)義務教育階段生均公用經(jīng)費、營養(yǎng)餐等剛性配套資金xxxx萬元，為實施教育精準扶貧提供資金保障。 xxxx年新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準已由每人每年xxx元提高到xxx元。xxxx年州級預算安排新型農村合作醫(yī)療專項資金xxxx萬元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由每人每年xx元提高到xx元，州級預算安排基本公共衛(wèi)生服務專項資金xxx萬元，較上年預算數(shù)增長xx%，保障城鄉(xiāng)群眾享受基本公共衛(wèi)生均等化服務；州級預算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老資金xxxx萬元，x月底撥付上級養(yǎng)老保險補助專項資金xxxxx萬元，實現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的惠民目標。

　�。ㄋ模┦冀K抓好財政改革這個重點，財政機制更加完善。一是我州“營改增”試點工作能按時間節(jié)點要求有序推進。xxxx年x-x月，全州“四大行業(yè)”改征增值稅累計完成xx.xx億元，同比增收xx.xx億元，占全部稅收的xx.x%，總量僅次于x和遵義。二是政府與社會資本合作模式改革取得階段性成效。完善政府和社會資本合作模式，建立涵蓋垃圾處理、農林水利、公路、健康養(yǎng)老、旅游、生態(tài)保護、市政工程等方面的PPP項目庫xxx個，總投資xxxx.x億元。截止xxxx年x月，我州累計納入國家級PPP示范項目x個，省級PPP示范項目xx個，總投資xxx.xx億元。三財政一事一議獎補建設繼續(xù)發(fā)力。xxxx年全年計劃完成小康寨投資x.xx億，截至目前，累計建設村內道路建設xxx公里，建設三改三治及庭院硬化xxxxx余戶等；今年州、縣（市）批復一事一議財政獎普惠制項目xxxx個，投入資金xxxxx.xx萬元，較上年增加xxxx萬元，增長xx.xx%，項目覆蓋全州xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個自然村寨（組）、受益農戶xx萬人（次）。

　　（五）始終抓好財政管理這個源頭，理財能力明顯提升。注重提高資金效益，盤活財政沉淀資金。截止x月底，我州收回存量資金xxxxx.xx萬元，其中，州本級收回財政存量資金xxxx萬元。注重財政預決算信息公開，上半年州直除涉密部門外已將所有財政預算單位預算進行公開，促使財政資金在陽光下運行。注重財政國庫管理，繼續(xù)擴大財政國庫直接支付范圍，截止x月底，辦理直接支付業(yè)務總計xxxxx筆，撥付資金總計xx.xx億元，同比支付數(shù)和撥付金額分別增加了xx%和xx.x%。

　�。�六）圍繞防風險，狠抓政府債務管理。根據(jù)新《預算法》、國發(fā)〔xxxx〕xx號文件等相關法規(guī)政策要求，對各級政府xxxx年xx月xx日以前錄入債務系統(tǒng)的債務進行鎖定，并實行政府債務限額管理，政府舉借的政府債務不得突破批準的限額。同時，加大置換債券工作力度，xxxx年以來爭取到置換債券資金xx.xx億元，極大地化解了地方債務風險。財政部《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔xxxx〕xx號）文件出臺后，及時督促各縣（市、區(qū)）及時按照文件要求清理xxxx年以來由政府及部門出具的承諾函、擔保函等違規(guī)手續(xù)，對融資合同及批復作出修訂整改。

　　（七）始終圍繞“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，狠抓黨建工作。緊扣“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，及時制定了學習教育實施方案及學習計劃，并將學習教育內容進行分解和細化，明確時間節(jié)點和階段任務。嚴格執(zhí)行黨組工作條例，將實行黨組集體領導與班子成員分工負責相結合，充分發(fā)揚民主，重大問題由黨組民主討論和集體研究決定，不搞一言堂和少數(shù)人說了算。同時經(jīng)常開展廉政談話、組織職工參觀廉政教育基地等活動，提高廉政風險意識。結合扶貧駐村工作，今年我局選派了x名業(yè)務能力強、思想素質高的優(yōu)秀干部，到幫扶點開展駐村幫扶工作，推動幫扶村脫貧攻堅。

　�。ò耍﹨⒓忧�南黨政代表團赴x考察農工商業(yè)園區(qū)及企業(yè)體會和認識。在考察中，我們切實感受到了x科學發(fā)展的新理念、新變化、新成就，各行各業(yè)在改革發(fā)展中釋放出的強勁活力，震撼人心、催人奮進，深受啟發(fā)。一是對扶持實體經(jīng)濟方面有了更深層次的思考。此次考察參觀了x的園區(qū)和企業(yè)，體會到了x在扶持實體經(jīng)濟方面值得學習借鑒。立貸款風險代償資金池，加強與金融機構合作，解決企業(yè)貸款難問題，通過大力扶持實體經(jīng)濟，培植優(yōu)勢財源。二是參觀了x民營科技園，便目睹了“國家級高新區(qū)”的風采。x民營科技園總規(guī)劃面積xx.xx平方公里，并給予財政扶持。xxxx年，園區(qū)園區(qū)“四上”企業(yè)xxx家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破xxx億元，占據(jù)全區(qū)工業(yè)的半壁江山，逐漸成長為白云區(qū)重要經(jīng)濟發(fā)展平臺。x民營科技園創(chuàng)造性地走出了一條“投資大、效益好、科技含量高”的發(fā)展模式，堪稱扶持民營企業(yè)發(fā)展的典范。民科園堅持以高質量的企業(yè)服務推動經(jīng)濟發(fā)展，為園區(qū)xx家產(chǎn)值超億元重點企業(yè)逐一建立服務清單，對制約企業(yè)發(fā)展的問題專人跟進、限期解決、解決一項、核銷一項，這為我們在服務企業(yè)上提供了經(jīng)驗借鑒。三是x對口幫扶成果豐碩。x市于xxxx年起開始對我州進行對口幫扶，xxxx年—xxxx年x市幫扶我州資金共x.x億元，主要用于貧困縣基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶，涉及全州xx個縣市區(qū)及州職院，x幫扶資金為我州帶來了“雪中送炭”。為管好此資金，州財政局和州扶貧局制定了《x對口幫扶資金管理辦法》，規(guī)范了資金管理，確保幫扶資金用到實處。

　　三、當前財政工作面臨的主要困難

　　一是收支矛盾仍然突出。雖然實施了財政省直管縣管理改革，但是州級每年不但要承擔省財政明確的對縣級的固定民生項目配套，而且要從州級層面承擔全州性的經(jīng)濟社會發(fā)展事項，如連片脫貧攻堅、高速公路建設、水利三大會戰(zhàn)、維護社會穩(wěn)定等各類事務，支出壓力大。財政收支矛盾將愈加突出，加大了年度財政收支平衡的難度；二是政府債務管理需要加強，部分縣市政府債務管理責任不力，防范政府債務風險壓力較大；三是財力下沉，州級統(tǒng)籌能力弱化。在現(xiàn)行加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的背景政策下，省在安排對下轉移支付和制定政策時，都向縣級傾斜。加上我州嚴格執(zhí)行全省分稅制政策，未在省體制之外制定特殊的政策集中縣級財力，一方面縣域經(jīng)濟近年來得到長足發(fā)展，另一方面州級統(tǒng)籌能力逐漸弱化。以xxxx年為例，州級一般公共預算支出總數(shù)排全州各縣市第三位，財政供養(yǎng)人員人均支出則排到了第七位，州級財力明顯弱于縣級。

　　四、著力抓好當前財政幾項重點工作

　　今年州政府工作報告明確一般公共預算收入比上年增長xx%，今年下半年，我們將圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作。

　　（一）著力抓好組織收入工作。圍繞一般公共預算收入增長xx%的目標任務，我們將加強與國地稅及相關單位合作，加強對上聯(lián)系，爭取調度資金，加大預算支出力度，特別注重在支撐GDP核算的八個方面的支出，力爭完成全年一般公共預算收支目標。同時，在確保完成稅收總量任務的同時，切實提高收入質量。

　　（二）著力加強預算管理。為加強預算資金管理，近期以州政府名義行文印發(fā)了《xx州級財政資金管理辦法（試行）》（黔南府辦發(fā)〔xxxx〕xx號），強化預算剛性約束，注重績效評價和結果運用。

　�。ㄈ�）著力推進財政機制改革。今年，財政部門重點推進幾項改革任務：一是繼續(xù)深化預算管理制度改革。二是整合涉農資金試點工作。三是做大做強我州政府投資基金，力爭更多份額的省級扶貧基金，做大我州脫貧攻堅投資基金。四是繼續(xù)擴大運用政府和社會資本合作（PPP）模式，著力破解項目建設資金籌集問題。

　　（四）著力加強債務風險管理。貫徹落實中央、省的工作要求，建立健全地方政府性債務管理機制，切實加強地方政府性管理。嚴格執(zhí)行財預〔xxxx〕xx號、《新預算法》、《擔保法》、國發(fā)〔xxxx〕xx號文件等相關法律法規(guī)及政策文件的要求。加強對政府置換債券資金的使用和管理。

　�。ㄎ澹�強化隊伍建設。我們將突出抓好干部隊伍建設，積極適應新常態(tài)對財政工作提出的新要求，切實加強經(jīng)濟理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高理財治稅、服務發(fā)展的能力和水平。加強作風建設，鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，嚴肅黨內政治生活，從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，努力培養(yǎng)建設一支忠誠履職，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，公正嚴明的財政干部隊伍。

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