農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　縣人民政府：

　　xxxx年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，以建成法治農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、依法化解矛盾糾紛為抓手，切實(shí)把工作全面納入法治軌道。

　　一、xxxx年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治政府能力建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是法治政府建設(shè)的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)、法規(guī)化治理水平直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，要做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看相關(guān)學(xué)法用法電視、電影節(jié)目，觀摩現(xiàn)場庭審活動(dòng)；二是組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員參加法律知識(shí)講座。講座中法律顧問根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部門特點(diǎn)，利用具體案例講解、宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，以案明法、以案釋法，使執(zhí)法人員能夠最直觀地感受到執(zhí)法行為中的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平；三是依托局機(jī)關(guān)黨工委學(xué)習(xí)會(huì)和黨支部組織對(duì)《農(nóng)業(yè)法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)村土地承包法》《種子法》《漁業(yè)法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法治農(nóng)的能力。

　�。ǘ�）依法履行行政政府職能

　　1不斷深化“最多跑一次”改革及權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市權(quán)力清單回頭看工作中對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的全面梳理及國務(wù)院最新的取消行政許可事項(xiàng)決定，及時(shí)做好“最多跑一次”事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完成權(quán)力清單回頭看及動(dòng)態(tài)調(diào)整，以省市縣三級(jí)目錄庫為基礎(chǔ)，對(duì)我局各類權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)和梳理，共梳理出辦事事項(xiàng)主項(xiàng)xx項(xiàng)，子項(xiàng)xx項(xiàng)（其中行政許可項(xiàng)目xx項(xiàng)，行政確認(rèn)項(xiàng)目x項(xiàng)），最多跑一次率達(dá)到xxx%。截止xx月底，共收到申請(qǐng)辦理許可類項(xiàng)目xxxxx起，其中受理許可xxxxx件，準(zhǔn)予許可xxxxx件，按期完成xxxxx件，所有許可項(xiàng)目不收取任何費(fèi)用。

　　2全面深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事中事后監(jiān)管工作。根據(jù)省、市要求，我局全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，建立兩庫即市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，按時(shí)完成數(shù)據(jù)歸集、事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)和梳理等一系列工作。各執(zhí)法科室根據(jù)省市要求，結(jié)合實(shí)際制定本年度抽查工作計(jì)劃，并依托“x省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”及“浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃制定、任務(wù)下達(dá)、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等全流程應(yīng)用。依據(jù)《x省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》開展隨機(jī)抽查工作，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程記錄、實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，并根據(jù)《x省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》開展跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，第一時(shí)間固定初步證據(jù)，依法立案查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　3認(rèn)真落實(shí)普法工作責(zé)任制。我局普法的重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)資經(jīng)營者、合作社、養(yǎng)殖場和廣大農(nóng)民。我局緊密圍繞今年度“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全”“中國農(nóng)民豐收節(jié)x“我豐收我學(xué)法”的宣傳主題，結(jié)合春節(jié)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、春耕備耕“五送”服務(wù)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、禁漁制度、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等宣傳活動(dòng)，開展安全警示教育xx.x萬人次，進(jìn)村入戶宣傳xx.x萬人次，進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)宣傳xxxx家，張貼、懸掛標(biāo)語橫幅、宣傳畫xx條幅，設(shè)立展板xx條幅，共發(fā)放《農(nóng)機(jī)質(zhì)量知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料xxx份、禁漁制度通告xxxxx份。

　　4加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。xxxx年，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展“綠劍”系列執(zhí)法、變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治等行動(dòng)。截止xx月底，我局共立案查處各類違法案件xx件，適用一般程序xx件，其中行政處罰xx件，涉嫌構(gòu)罪移送公安機(jī)關(guān)處理x件，罰沒金額共計(jì)xxxxxx.xx元。x起移送公安機(jī)關(guān)的案件，涉案人員xx人，xx月初xx縣人民法院集中公開審理了x起案件，判處x人拘役x個(gè)月、判處x人罰金人民幣xxxx元；清理刺網(wǎng)、地籠網(wǎng)xx個(gè)。

　　5完善黨領(lǐng)導(dǎo)下“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，全面推進(jìn)善治村建設(shè)。根據(jù)《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》《x省善治示范村認(rèn)定暫行辦法》文件要求，我縣結(jié)合“三治融合”示范村、民主法治村等建設(shè)，積極培育“x省善治示范村”，多措并舉提升村（社區(qū)）“x、法治、德治”水平，努力實(shí)現(xiàn)基層x、法治和德治的良性互動(dòng)，營造了和諧守法有序的氛圍。今年，全縣創(chuàng)成“x省善治示范村”xx個(gè)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化法治政府制度建設(shè)

　　1加強(qiáng)規(guī)范性文件及合同的合法性審查，建立管制機(jī)制。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文管理規(guī)定辦理，對(duì)提交縣級(jí)的規(guī)范性文件都進(jìn)行法制審查，特別是對(duì)涉及限制市場公平競爭等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。各科室在出臺(tái)規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施文件時(shí)，還應(yīng)征求政策法規(guī)科意見，政策法規(guī)科根據(jù)省市縣相關(guān)文件明確的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公平競爭審查結(jié)論進(jìn)行把關(guān)。

　　2加強(qiáng)推行“三項(xiàng)制度”工作。根據(jù)國務(wù)院、省、市三級(jí)要求，我局制定了《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法音像記錄管理辦法》《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法文書格式》，繼續(xù)加強(qiáng)推行“三項(xiàng)制度”工作，有效規(guī)范各類行政行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范明確。

　　3進(jìn)一步落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)一名資深律師做常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，在重大行政決策、行政執(zhí)法、重要合同簽訂等工作中請(qǐng)法律顧問參與把關(guān)，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　4政務(wù)公開制度不斷守。主動(dòng)公開政務(wù)信息，嚴(yán)格按照政府信息公開要求，主動(dòng)對(duì)各種政府信息在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公開。統(tǒng)一公開行政處罰，xxxx年農(nóng)業(yè)行政處罰結(jié)果已全部在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開。

　　二、xxxx年法治政府建設(shè)工作思路

　　（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，以“智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心”為依托，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場有效、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑、讓基層群眾、企業(yè)線下少跑甚至不跑，執(zhí)法公平公正、執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效。

　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。按照依法行政的基本原則和基本要求，完善各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真實(shí)施行政處罰工作，遵循處罰法定、公開公正、過罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的基本原則，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，努力減少因行政處罰引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法水平建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)依法行政成為機(jī)關(guān)工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)措施全面落實(shí)。

　�。ㄋ模┘哟蠓�律法規(guī)宣傳力度。通過媒體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“五送”服務(wù)暨法律宣傳月、“三聯(lián)三送三落實(shí)”“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”等多種載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法律法規(guī)宣傳。

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