財(cái)政局2021上半年工作總結(jié)及下半年打算

　　xxxx年以來(lái)，我局根據(jù)省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，狠抓組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，深化管理改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，為xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)政支撐。

　　一、上半年工作完成情況 

　　1.財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。積極搭建銀企交流平臺(tái)，幫助企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)稅綜合治理，通過(guò)財(cái)稅綜合治理信息平臺(tái)、稅收清欠、盤活國(guó)有資產(chǎn)資源以及對(duì)耕地占用稅、契稅的專項(xiàng)清理，著力增加財(cái)政收入。上半年，我縣地方一般公共預(yù)算收入完成xxxxx萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，為全年任務(wù)的xx.xx%，超序時(shí)進(jìn)度xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。地方收入非稅占比為xx.x%。

　　2.重點(diǎn)支出得到充分保障。為扎實(shí)做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的“三保”工作，我局牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，通過(guò)最大限度壓減“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出等措施，為“三保”支出騰出有限的財(cái)力空間。合理安排支出順序，優(yōu)先保障“三保”支出。通過(guò)整合盤活財(cái)政存量資金、查找收入來(lái)源等措施，為“三保”支出提供有力資金支撐，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中“兩個(gè)優(yōu)先”的原則，嚴(yán)控非急需、非剛性財(cái)政支出，把有限的資金用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生上。與此同時(shí)，財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的xx.xx%，讓群眾享受到高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　3.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。堅(jiān)持將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政工作的重中之重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、守住底線。一是細(xì)化年度債務(wù)化解計(jì)劃。督促相關(guān)單位對(duì)今年到期的三類債務(wù)進(jìn)行了全面清理，按月測(cè)算出每類債務(wù)、每筆債務(wù)需償還本金和利息金額，每筆債務(wù)按財(cái)政預(yù)算安排、使用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)收入、處置平臺(tái)公司資產(chǎn)三種方式明確償債資金來(lái)源，根據(jù)償債資金籌集規(guī)模制訂了x套還款預(yù)案。同時(shí)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，將落實(shí)當(dāng)年化債計(jì)劃列入財(cái)政重點(diǎn)工作考核，引導(dǎo)各單位推進(jìn)債務(wù)化解工作，確保不發(fā)生財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目融資審核。對(duì)新增政府投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政承受能力論證，對(duì)超出承受能力的一律不予審批。對(duì)擬申報(bào)政府債券的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目收益與融資平衡方案的審核，按項(xiàng)目成熟程度和輕重緩急進(jìn)行排序，積極對(duì)上爭(zhēng)取債券資金支持。同時(shí)，加大債券資金投資項(xiàng)目督查力度，確保債券資金盡快形成實(shí)物投資，做好到期債券續(xù)轉(zhuǎn)和還款工作。三是做好按期償債風(fēng)險(xiǎn)提示。每月月初，按化債計(jì)劃測(cè)算數(shù)據(jù)下發(fā)債務(wù)到期償還提示函，督促相關(guān)單位逐筆落實(shí)償債資金。

　　4.深化改革提升管理水平。一是深化全民所有制企業(yè)公司制改革。我縣及時(shí)動(dòng)員部署，多次召開專題會(huì)議，研究制定了《xx 縣全民所有制企業(yè)改革工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清算，并參與改革方案設(shè)計(jì)。建議成立“xx 縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心”，專門負(fù)責(zé)全縣國(guó)有企業(yè)管理服務(wù)工作。二是有序推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。赴xxxx市xxxx有限公司學(xué)習(xí)了淥江集團(tuán)轉(zhuǎn)型及運(yùn)營(yíng)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合xx 實(shí)際，出臺(tái)的《xx 縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)審議通過(guò)。三是做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措，聚焦突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持資金投入總體穩(wěn)定，編制《xx 縣xxxx年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》（xx振組發(fā)〔xxxx〕x號(hào)），全年計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金x.xx億元，主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。四是全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際，梳理出財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)，編制相應(yīng)的辦事指南和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄清單。全面深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作，進(jìn)一步將預(yù)決算管理行為推向程序化、規(guī)范化和法治化。xxxx年縣本級(jí)預(yù)算、預(yù)算單位部門預(yù)算，已全部在縣人大批準(zhǔn)、縣財(cái)政部門批復(fù)后予以公開。五是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。我縣已逐步構(gòu)建起“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制和覆蓋預(yù)算管理事前、事中、事后全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。目前，縣本級(jí)預(yù)算資金全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)全部開展、本級(jí)項(xiàng)目資金開展績(jī)效自評(píng)，預(yù)算績(jī)效管理工作得到進(jìn)一步提升。

　　5.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。局黨組堅(jiān)持把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和抓手，自上而下掀起學(xué)習(xí)“黨史”的熱潮，從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，堅(jiān)定守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動(dòng)自覺。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表，精心繪制“任務(wù)圖”。在縣委統(tǒng)一部署后，結(jié)合財(cái)政實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍，確保黨史學(xué)習(xí)教育起好步、開好局。二是緊扣主線，精確把握“方向標(biāo)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，把“黨史”作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立每周領(lǐng)學(xué)、月度交流制度，定期開展黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)學(xué)交流，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，為全局黨員學(xué)習(xí)作出表率。三是學(xué)做結(jié)合，精準(zhǔn)打好“組合拳”。機(jī)關(guān)各支部在完成規(guī)定動(dòng)作不走樣的同時(shí)，創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育載體方式，確保有聲有色、入腦入心。通過(guò)舉辦黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)縣委宣講團(tuán)成員為全局黨員干部開展生動(dòng)的“黨史”宣講，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)開展瞻仰紅色革命基地、重溫入黨誓詞等黨日活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)教育入腦入心，打牢黨史學(xué)習(xí)教育“基礎(chǔ)樁”。與此同時(shí)，注重學(xué)做結(jié)合，持續(xù)落實(shí)“我為群眾辦好事”實(shí)踐活動(dòng)，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、善作善成的實(shí)際效果。

　　二、存在的問(wèn)題

　　今年以來(lái)，我縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)平穩(wěn)，但支出保障仍面臨巨大壓力：一方面，積極的財(cái)政政策取向不變，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減稅清費(fèi)降負(fù)等影響，財(cái)源建設(shè)仍需深化，短期內(nèi)財(cái)政增收難度依然較大；另一方面，在承受政府性債務(wù)償還的壓力外，政府性剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域政策性提標(biāo)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資、公積金、新職工住房補(bǔ)貼調(diào)整及養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌等，都在一定程度上增加了財(cái)政保障難度。

　　三、下一步工作打算 

　　1.多措并舉提高財(cái)政收入質(zhì)量。依托稅收征管保障平臺(tái)，多措并舉、全力以赴做好收入組織工作，切實(shí)提高財(cái)稅收入質(zhì)量。運(yùn)用財(cái)稅綜合信息“市縣一體化”平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)交換的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，強(qiáng)化收入分析、預(yù)測(cè)和管控。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)稅部門緊密配合，確保應(yīng)收盡收，確保稅款足額入庫(kù)。

　　2.強(qiáng)化預(yù)算約束提高保障水平。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出，未列預(yù)算、不得支出”原則，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，強(qiáng)化預(yù)算管理嚴(yán)肅性。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生實(shí)事類支出，取消考核評(píng)比表彰項(xiàng)目，控制一般性支出增長(zhǎng)。將厲行節(jié)約與部門預(yù)算管理緊密結(jié)合，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少會(huì)議費(fèi)支出，控制行政成本。

　　3.積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，督促平臺(tái)按計(jì)劃籌集償債資金，提前調(diào)度并制定化債預(yù)案，有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌集資金化解存量債務(wù)，嚴(yán)守不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的防控底線。

　　4.建設(shè)法治財(cái)政提升管理效能。通過(guò)開展法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理上新臺(tái)階。繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)決算公開。編制政府預(yù)決算公開規(guī)范、部門預(yù)決算公開規(guī)范，將財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程集成，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以陽(yáng)光促規(guī)范提效益。組織財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入解讀《預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)制度》，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。開展項(xiàng)目資金“回頭看”，選取重大項(xiàng)目特別是惠民實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目資金撥付、使用、管理全過(guò)程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　5.把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿始終。黨史學(xué)習(xí)教育貫穿xxxx年全年，突出學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，注重融入日常、抓在經(jīng)常，面向全體黨員干部職工，以黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐。“七一”后，我們將重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立xxx周年大會(huì)上的重要講話精神，并以此為指導(dǎo)不斷深化對(duì)黨的歷史的系統(tǒng)把握，明確繼承傳統(tǒng)、立足當(dāng)前、開創(chuàng)未來(lái)的實(shí)踐要求。

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