縣財政局上半年工作總結(jié)

　　上半年，我局在縣委、縣政府及州財政局的正確領(lǐng)導下，全局上下齊心協(xié)力攻堅克難，按照州、縣確定的收入任務(wù)和目標，堅持組織收入工作不放松，千方百計強化收入征管，財政收入實現(xiàn)大幅增長，財政支出進度較快，有力地保障了各項民生工程順利推進。

　　一、半年工作情況

　�。ㄒ唬┴斦�收入大幅增長

　　我縣財稅部門緊緊抓住組織收入工作不放松，積極完善征管措施，強化征管手段，切實做到依法征收，應(yīng)收盡收。截止x月底，xx縣公共財政預算收入完成xxxxx.xx萬元，為預算xx.xx%，同比增收xxxxx.xx萬元，增長xx.xx%。其中：國稅部門預計完成xxxxx萬元，為預算xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%；地稅部門預計完成xxxx萬元，為預算xx.xx%，同比減收xxxx萬元，下降xx.xx%；財政部門完成xxxxx萬元，為預算xxx.xx%，增長xx.xx%。

　　1、主體稅種增收明顯。以x月份數(shù)據(jù)分析，下同。一是流轉(zhuǎn)稅和所得稅持續(xù)增長，稅種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。x-x月，流轉(zhuǎn)稅實現(xiàn)收入xxxxx萬元，占稅收收入的xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%；所得稅實現(xiàn)收入xxxx萬元，占稅收收入的xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%。與本地經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩大類稅種占比總稅收的xx.xx%，且呈穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，使得稅種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但其體量還有待進一步增大。二是財產(chǎn)行為稅類實現(xiàn)稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%，主要是耕地占用稅同比增收xxx萬元，增長xxxx.xx%，其原因是xxxx年同期耕地占用稅因政策性因素影響入庫僅xx萬元，而今年以來政府加大土地收儲與出讓，由縣土地儲備中心繳納的耕地占用稅大幅增加；土地增值稅同比增收xxx萬元，增長xx.xx%；城市維護建設(shè)稅同比增收xxx萬元，增長xx.xx%。

　　2、重點稅源企業(yè)收入貢獻大。截止x月，全縣重點納稅xx家企業(yè)累計入庫xxxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%。其中農(nóng)商行累計入庫各項稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xxx.xx%，對財政總收入增長貢獻率達xx.xx%。xx有限公司累計入庫各項稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，對財政總收入增長貢獻率達xx.xx%。

　�。ǘ�）重點支出保障有力

　　截止x月份，全縣財政公共財政預算支出完成xxxxxx萬元，比上年同期增支xxxxx萬元，增長xx.xx%。其中民生類支出xxxxxx萬元，占財政總支出xx.xx%。

　　x月底，全縣公共財政預算支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長xx.xx%。其中八大重點支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長xx.xx%；民生支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長x.xx%，占比xx.xx%。

　　今年以來，我縣全力支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加大涉農(nóng)資金整合力度，加快各項民生支出撥付進度。

　　1、圍繞支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅和三農(nóng)發(fā)展。 “農(nóng)林水事務(wù)”支出xxxxx萬元，同比增長xx.xx%，其中“農(nóng)業(yè)”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；“扶貧”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。

　　2、圍繞改善民生補齊短板，增強人民群眾獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善義務(wù)教育薄弱學�；�本辦學條件。“教育”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%，其中“普通教育”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。二是加強就業(yè)和社會保障。統(tǒng)籌安排專項資金，大力實施產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障兜底等措施，重點搞好退役軍人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動力和建檔立卡戶等重點人員各項保障工作。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。其中“退役安置”支出xxx萬元，同比增支xxx萬元，增長xxx.xx%；“財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；“農(nóng)村最低生活保障”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xxx.xx%。三是保障“健康xx”建設(shè)。統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化”發(fā)展，加快推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源發(fā)展壯大，完善建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶制度。“醫(yī)療衛(wèi)生”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；其中“醫(yī)療救助”支出xxx萬元，同比增支xxx萬元，增長xx.xx%；“財政對基本醫(yī)療保險基金的補助”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。四是全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗xx。“節(jié)能環(huán)保”支出同比增支xxx萬元，增長xx.xx%；其中“自然生態(tài)保護”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xxx.xx%。

　�。ㄈ�）財政改革穩(wěn)步深化

　　一是完善債務(wù)預算管理與風險防控機制。根據(jù)上級部門的要求和我縣實際印發(fā)了《xx縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》xx政發(fā)x號，成立了政府債務(wù)管理工作領(lǐng)導小組辦公室（xx財辦號），明確專人專職。并按照出臺的債務(wù)辦法明確舉債審批程序，加強了債務(wù)風險預警和防范。并對我縣系統(tǒng)內(nèi)外政府性債務(wù)逐筆制定償還計劃和化解方案，通過財政預算安排，單位收入，統(tǒng)籌土地出讓收入，上級專項等多種方式籌措資金，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)我縣綜合債務(wù)年綠色可控。擬完善《xx縣政府性債務(wù)風險應(yīng)急預案》并以政府行文，進一步落實“停、緩、調(diào)、撤”原則，完成融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。

　　二是規(guī)范PPP項目建設(shè)。按照停、緩、調(diào)、撤”的原則，進一步規(guī)范PPP項目，壓縮溪州大道、司城西路、溪州隧道及溪州新城地下管廊PPP項目投資x.x億元，減少中長期財政支出責任x.xx億元，壓縮縣人民醫(yī)院整體搬遷PPP項目投資x億元，減少中長期財政支出責任x億元，緩解地方財政壓，以減少政府負債。

　　三是進一步推進財政投資評審改革。進一步健全財政投資評審機制，不斷強化財政投資評審管理職能。評審范圍不斷擴大，評審領(lǐng)域不斷拓寬。評審范圍已從單純的預算內(nèi)投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金，從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設(shè)項目。評審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、中小學危房改造等政府性投資的多個領(lǐng)域。

　　截止x月累計完成評審項目xx個，建設(shè)單位送審金額xxxxx.xx萬元，審定金額xxxxx.xx萬元，審減資金xxxx.xx萬元，審減率為xx.xx%。通過財政投資評審，切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項目建設(shè)資金。

　　四是進一步深化預算制度改革。高質(zhì)量地編制縣級財政一般預算。xxxx年按照“新預算法”要求，我縣積極推進全口徑政府預算，實現(xiàn)了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算，社會保險基金四本預算有機結(jié)合相與銜接，主要保障民生，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。xxxx年四本預算，經(jīng)縣人民代表大會審議通過。全縣xx個縣直單位和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成公開xxxx財政預算和“三公”經(jīng)費。

　　五是進一步深化國庫集中支付改革。我縣作為本州唯一國庫集中支付電子化管理改革試點縣，在xxxx年x月開始啟動國庫集中支付電子化管理改革，歷經(jīng)二年來的認真籌備和勇于探索，已于xxxx年x月x日起正式上線運行，使我縣財政管理改革工作再次躍上新臺階，再上新水平。通過改革，取得了明顯成效：一是減少憑證購買和紙張消耗等行政成本；二是減少單位填表簽字和跑單送單工作量；三是減少支付中心憑證打印和蓋章工作量；四是減少代理銀行支付記賬和資金匯劃工作量；五是及時糾正和扭轉(zhuǎn)了代理銀行過來存在的“先清算，后支付”違規(guī)行為；六是強化了財政部門的監(jiān)管職能；七是增加單位支付業(yè)務(wù)操作時間，加快資金到賬和支付業(yè)務(wù)辦理速度，提高了工作效率、支付效率和財政資金使用效率。

　　六是加大財政涉農(nóng)資金整合力度。截止目前全縣已整合資金xxxxx.xxx萬元（中央xx項，省xx項），其中xxxx年結(jié)轉(zhuǎn)xxxx萬元。已撥付資金xxxxx萬元，主要用于醫(yī)療扶貧及救助xxxx.xxx萬元，油茶產(chǎn)業(yè)xxxx萬，雨露計劃xxx.x萬元，危房改造xxxx萬元，基礎(chǔ)設(shè)施xxxxx.xx萬元，光伏發(fā)電xxxx萬元，種養(yǎng)業(yè)xxxx萬元，社會保障兜底xxx萬元，教育扶貧xxxx萬，其他xxxx.xxx萬元。

　　七是大力開展農(nóng)信擔保業(yè)務(wù)。為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進縣級融資擔保體系建設(shè)，更好地服務(wù)于中小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題，xxxx年省xx有限公司主推惠農(nóng)擔---糧食貸產(chǎn)品、惠農(nóng)擔---油茶貸、特色貸業(yè)務(wù)，截止xxxx年x月，我縣農(nóng)信擔辦事處在保項目xx筆，共計貸款金額xxxxx萬元。其中xx縣xx有限責任公司農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心標準化廠房建設(shè)，貸款xxxx萬元；糧食貸x筆，貸款金額xxx萬元；油茶貸x筆，貸款金額xxxx萬元；特色貸x筆，貸款金額xxx萬元。另外，今年向先金糧食貸xxxx年續(xù)貸項目xxx萬元、李云飛特色貸xx萬元、徐生國特色貸xx萬元已下?lián)�保意向函，正在走放款流程�?/p>

　　（四）財政監(jiān)管得到加強

　　一是認真開展財政監(jiān)督檢查。主要是以問題為導向，精準扶貧為依托，增強反腐能力。將我縣財政監(jiān)督重點放在涉農(nóng)整合資金，有的放矢對群眾反映強烈的問題進行重點跟蹤監(jiān)督。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支、扶貧資金項目、涉農(nóng)資金收支和其它資金使用管理及執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況進行監(jiān)督檢查。

　　二是搞好全局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”數(shù)據(jù)錄入和全縣村賬鄉(xiāng)管投訴回復工作。為把這項工作提高到一新的階段，我局全體同仁認真探索工作規(guī)律，整理了一套相關(guān)業(yè)務(wù)股室“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”數(shù)據(jù)錄入報送程序，并要求相關(guān)業(yè)務(wù)股室于每月x號前錄入完畢，并將每月錄入數(shù)據(jù)簽字蓋章交送監(jiān)督局。截止xxxx年x月底，我局共接到全縣投訴件數(shù)xx件，現(xiàn)已回復xx件數(shù)（其中：青坪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)各一件投訴件數(shù)已移交縣紀委進一步核實調(diào)查），圓滿完成了投訴回復任務(wù)。

　　三是完成我縣財政扶貧資金“趴賬”情況監(jiān)督檢查任務(wù)。根據(jù)州財監(jiān)函號文件精神，我局于xxxx年x月xx日至x月xx日分別對xx縣xx有限公司、縣扶貧開發(fā)辦、縣移民局進行座談走訪，查閱資料和現(xiàn)場查看重點檢查。截止xxxx年x月底，清理我縣財政扶貧“趴賬”資金共計xxxxx.xx萬元，涵蓋所有的涉農(nóng)資金。特別是對易地扶貧搬遷中的孫華清精準識別不精確，不符合貧困戶標準，應(yīng)從省扶貧搬遷信息系統(tǒng)中刪除，不再享受易地扶貧搬遷政策；對騙取的購房補助資金xx萬元和舊房拆除補助x.xx萬元，共計xx.xx萬元應(yīng)及時追繳作了相應(yīng)報告。同時也向上級部門提出了“趴賬”資金管理、付款方式等問題提出了良好的整改建議。

　　四是增強財政資金績效。一是全面推進預算績效管理工作，各縣直預算部門（單位）都需進行績效目標申報工作。xxxx年納入績效目標管理的預算部門（單位）達xx個，項目個數(shù)xxx個，批復專項資金績效目標金額xxxxx.x萬元。申報整體支出績效目標單位個數(shù)xx個，金額xxxxxx.xx萬元。二是開展了xxxx年度整體支出和項目支出自評工作，自評單位個數(shù)xx個，所有單位的項目都需自評，項目自評個數(shù)xxx個，項目資金績效自評金額xxxxx.xx萬元，整體支出績效自評金額xxxxxx萬元。三是開展財政重點評價工作。選擇人社、教育、衛(wèi)生、商務(wù)局等xx個社會高度關(guān)注的重大民生項目開展重點績效評價，其中縣財政局績效評價股擬自主完成績效評價項目x個，引入第三方中介機構(gòu)開展績效評價項目x個。

　　三是加大會計監(jiān)督力度，繼續(xù)做好了重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的會計監(jiān)督工作，進一步整頓了會計秩序，提高了會計信息質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┻M一步加強惠農(nóng)補貼“兩卡兩折”工作

　　一是強化政策宣傳。為確保農(nóng)戶對惠民補貼相關(guān)政策清清楚楚，明明白白，采取橫幅廣告、發(fā)放（粘貼）宣傳單、發(fā)放明白條、短息提示、語音查詢、上門入戶口頭宣傳等方式對惠農(nóng)補貼相關(guān)政策以及明白卡折的辦理和功能進行了宣傳。截止x月x日，我縣發(fā)放入戶宣傳單xx萬余張，發(fā)放明白條xx萬余條，懸掛橫幅標語xx條，道路宣傳牌x塊。

　　二是規(guī)范補貼發(fā)放。xxxx年x月x日前，全面完成惠農(nóng)和扶貧明白折（卡）的發(fā)放，共計xxxxxx張，其中：惠農(nóng)補貼折（卡）xxxxxx張，扶貧補貼明白折（卡）xxxxx張。x-x月x日，全縣通過通兩卡兩折發(fā)放的惠民補貼資金涉及農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)計、林業(yè)等xx個部門，補貼資金主要涉及糧食直補、退耕還林、低保等xx個項目，共計發(fā)放金額x.xx億元，xx.x萬戶次。實行“兩卡兩折”以來，全縣通過扶貧明白折發(fā)放的惠民補貼項目有農(nóng)村新型合作醫(yī)療補貼、危房改造補助、財政扶貧發(fā)展資金、扶貧產(chǎn)業(yè)補貼、電商扶貧補助、雨露計劃、保潔員工資、各縣用于精準幫扶到戶的其他資金補助等x項，共計發(fā)放金額xxxx.x萬元，xxxx戶次。

　　三是加強工作督辦。為確保“兩卡兩折”工作落到實處，根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范和完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理的通知》（xx財鄉(xiāng)號），xxxx年x月xx日，縣政府組織召開了全縣惠民補貼發(fā)放管理督辦工作會，財政局相關(guān)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和財政所長等xx余人參加會議，會議進一步明確了各部門責任，要求按時限、按要求要完成各項工作任務(wù)。同時，縣財政局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強惠農(nóng)補貼發(fā)放管理工作的通知》（xx財鄉(xiāng)函號），進一步壓實工作責任。并于xxxx年x月x日至x月xx日對全縣惠農(nóng)補貼發(fā)放管理工作進行了全面督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。

　　二、存在的問題

　　一是消化財政暫付款任務(wù)艱巨。根據(jù)xxxx年xx月xx日x省財政廳下發(fā)的xx財庫號《關(guān)于繼續(xù)開展財政對外借款專項清理工作的通知》文件，文件要求全面清理財政借墊款項和嚴格新增財政對外借款。我縣截至xxxx年x月xx日“其他應(yīng)收款”和“借出款項”余額為xxxxx萬元。經(jīng)逐筆清理和甄別，確認我縣財政對外借墊款需通過財力消化的有xxxxx.xx萬元。由于我縣是深度貧困縣，財力缺口較大，在確保財政正常運轉(zhuǎn)的情況下用財力沖銷財政對外借款壓力非常大。

　　二是償還債務(wù)資金壓力大。根據(jù)xx財庫函號和x號文件，我縣xxxx年應(yīng)償還地方政府債券資金本息xxxx.xx萬元。由于地方可用財力有限，年初預算沒有安排地方政府債券還本xxxx.xx萬元以及應(yīng)由縣政府償還的國開行等到期的銀行貸款本息，進一步加大了財政資金支出壓力。

　　三是財力緊張，影響財政收支平衡。xxxx年初尚有x個億財力空缺（地債x個億，土地出讓x個億），需要加大征收和上級支持，加上今年債務(wù)化解資金需求大，年底財政平衡受到嚴重影響。截止x月底，全縣政府性基金收入完成xxxx萬元， 同比減收xxx萬元，下降xx.xx%；政府性基金支出xxxx萬元，同比增支xxx萬元，增長x.xx%。其中“土地出讓價款收入”實現(xiàn)xxx萬元，完成年初預算x.x億元的x.xx%；“國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出”達xxxx萬元，完成年初預算的xx.xx%，同比增支xxxx萬元，主要用于耕地占補平衡復墾項目補償支出。因此，僅國有土地使用權(quán)出讓收支缺口達xxxx萬元，若長期占用資金，將影響公共財政預算支出的執(zhí)行，牽制財政支出進度。上級考核時，將影響財力性轉(zhuǎn)移支付。

　　三、下半年工作思路

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　　將財政收入預算目標任務(wù)分解落實到各征管部門和重點監(jiān)控稅源企業(yè)，專項支出落實到項目實施單位，把工作任務(wù)細化到各征管部門征管股室征管人員，確定征收節(jié)點和完成時限，以確保財政收支按時保質(zhì)保量完成。

　　（二）加大上爭轉(zhuǎn)移支付力度

　　積極爭取上級對深度貧困縣轉(zhuǎn)移支付支持力度，特別是提升一般轉(zhuǎn)移支付比重，以緩解深度貧困縣縣級財政困難，增強縣本級財政的調(diào)控能力，為攻克深度貧困堡壘提供堅強的財力保障，也是對上級要求的“三保”得到進一步落實。

　�。ㄈ�）加快項目實施進度

　　一是做實項目前期工作；二是加快項目啟動盡快修訂出臺《招投標管理辦法》、《財政評審管理辦法》；三是加快項目進度；四是加快項目結(jié)算。繼續(xù)按縣長每月一調(diào)度，縣重點辦一季度一排名，進行獎罰。

　�。ㄋ模┲�力培植財力

　　一是以支持重大項目建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進大項目大產(chǎn)業(yè)落戶。二是用足用活財稅政策。三是探索建立財源建設(shè)考核獎懲機制，把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長點和財政收入增長源。四是積極對接上級財政政策，上爭轉(zhuǎn)移支付資金，加大轉(zhuǎn)移支付爭取力度。

　�。ㄎ澹┩晟仆顿Y體制

　　下半年進一步推進縣屬融資平臺改革，積極化解債務(wù)，推進縣屬融資平臺自力更生、自我循環(huán)、自我管理、自我規(guī)范。

　�。�六）嚴格財務(wù)管理

　　一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金績效。繼續(xù)把保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生作為一般公共財政預算支出的優(yōu)先方向，嚴格控制新增支出項目，大力壓縮一般性支出，做到“三公”經(jīng)費只減不增。推進預算績效評價工作，把有限的財力用到刀刃上，發(fā)揮財政資金的最大效益。二是積極推進預決算公開，加大財政信息的披露，縣級一般公共預算、政府性基金預算、社會保險資金預算和國有資本經(jīng)營預算，通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開，各預算單位部門預算也同時向社會公開。進一步推進財政績效管理改革，擬引入第三方績效評價機構(gòu)機制，彌補政府內(nèi)部評價的局限與不足。重視對申報項目的績效評審，為提高績效目標申報質(zhì)量，要求第三方中介機構(gòu)進行績效目標審核后將審核結(jié)果反饋給單位，使各單位可更好地完成績效目標的設(shè)置和申報。三是積極化解債務(wù)。為此，我們將認真做到債務(wù)的化解工作，認真核實單位債務(wù)，簽訂好三方協(xié)議，確保政府置換債券資金�？顚Ｓ�，落實到位。

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